謝云　王英俊　翟明泉　戴華偉　王宗恒　李昌浩　田振收　高峰　于衛(wèi)松　高云

摘要 介紹了GAP的概念、發(fā)展歷程及GAP在煙草生產(chǎn)中推行的意義，著重描述了淄博煙區(qū)在推行煙草良好農(nóng)業(yè)規(guī)范的一些做法和成效，以期為煙草GAP在其他煙區(qū)的推行提供一定的借鑒。

關(guān)鍵詞 淄博烤煙；煙草GAP；初探

中圖分類號 S-9 文獻標識碼 A 文章編號 0517-6611（2014）16-05324-02

GAP的由來

隨著國際農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭日趨激烈以及食品安全事件的頻繁發(fā)生[1-3]，特別是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不當導致的生態(tài)災(zāi)難，以及大量化學物質(zhì)和能源投入對環(huán)境的嚴重傷害，導致土壤板結(jié)，土壤肥力下降，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標等現(xiàn)象的出現(xiàn)[4-5]，引起世界各國對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的安全問題的重視。為了保障人類健康和環(huán)境發(fā)展，F(xiàn)AO于1991年召開了部長級的“農(nóng)業(yè)與環(huán)境會議”，提出了“可持續(xù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展（SARD）”的概念[6-7]，自此，“可持續(xù)”成為世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的時代要求，即在保證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的同時，更好地配置資源，尋求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護之間平衡。GAP（Good Agricultural Practice）的出現(xiàn)順應(yīng)了這一發(fā)展趨勢，它是以保障人類健康幸福、動物健康、福利及環(huán)境友好為前提，把農(nóng)業(yè)操作規(guī)范整合為一個農(nóng)產(chǎn)品可持續(xù)供應(yīng)、社會認可、有經(jīng)濟利益的高產(chǎn)體系[8]。

GAP 是良好農(nóng)業(yè)規(guī)范的英文縮寫，是當今世界備受推崇的管理模式。GAP 不是一個公式化的管理體系或理論概念，而是一種科學，是全心投入的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)田間試驗。GAP 沒有固定的模式，它是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的管理方式，GAP 管理可能會隨農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)域、氣候條件以及特定區(qū)域可用技術(shù)的變化而變化。

2 煙草種植中推行GAP的意義

建立煙葉GAP，可以系統(tǒng)規(guī)范煙葉安全生產(chǎn)技術(shù)和管理活動，減少生產(chǎn)資料投入，降低煙葉生產(chǎn)對產(chǎn)地環(huán)境的污染，提高煙葉質(zhì)量和安全水平及經(jīng)濟效益；通過GAP生產(chǎn)，為打造“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”煙草企業(yè)夯實基礎(chǔ)，進而樹立我國煙草行業(yè)環(huán)境友好的國際新形象，提升煙草企業(yè)適應(yīng)國際市場的整體實力，增強煙草產(chǎn)業(yè)的國際競爭力；煙葉GAP示范推廣，既有助于切實推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)“一基四化”（基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、信息化管理）建設(shè)，又能體現(xiàn)煙葉生產(chǎn)與國際市場接軌的要求，對煙草農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

3 淄博煙區(qū)推行GAP的具體做法

根據(jù)《中國煙葉公司關(guān)于印發(fā)煙草良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范和實施細則試行稿及2012年相關(guān)試點安排的通知》（中煙葉生[2012]33號）要求，山東省局（公司）安排淄博煙區(qū)在峨莊煙站進行煙草良好農(nóng)業(yè)規(guī)范試點工作。淄博煙區(qū)積極響應(yīng)省局（公司）號召，大力推行GAP管理，經(jīng)過一年的探索和努力，效果明顯。淄博煙區(qū)推行GAP的具體做法如下。

3.1 加強組織管理，確保GAP工作順利開展 為確保GAP管理各項工作順利開展，市局（公司）及時制定了GAP工作實施方案，并配套專項資金。加強組織管理，確保做到組織有序、管理規(guī)范、落實到位、考評嚴格。

3.1.1 制定并發(fā)布《烤煙GAP實施手冊》。市局（公司）及時制定并發(fā)布《淄博烤煙GAP實施手冊》，成立了煙草GAP試點領(lǐng)導小組和工作小組。領(lǐng)導小組主要負責試點工作的總體思路、工作目標、總體要求，明確項目實施范圍；工作小組根據(jù)領(lǐng)導小組的工作部署，嚴格按照煙草GAP管理體系建設(shè)要求，負責試點工作的組織實施、監(jiān)督考核、生產(chǎn)示范、技術(shù)培訓與推廣和總結(jié)完善。

3.1.2 創(chuàng)新GAP宣貫方式，GAP理念深入煙農(nóng)心中。積極創(chuàng)新宣傳方式與方法，系統(tǒng)設(shè)計GAP規(guī)范操作技術(shù)，創(chuàng)作煙農(nóng)喜聞樂見的漫畫，以漫畫的形式將農(nóng)藥規(guī)范使用、非煙物質(zhì)控制、環(huán)境保護等內(nèi)容灌輸給廣大煙農(nóng)，取得了較好成效。同時，還通過講座、現(xiàn)場會、發(fā)放技術(shù)手冊、入戶指導等多種方式對煙農(nóng)進行培訓和指導。

3.1.3 系統(tǒng)設(shè)計質(zhì)量記錄，實現(xiàn)管理痕跡化。以痕跡化管理為抓手，認真落實GAP各環(huán)節(jié)任務(wù)。設(shè)計全面的記錄表格并輔以影像資料的規(guī)范記錄，對煙葉生產(chǎn)全過程中所有可能影響煙葉質(zhì)量和安全生產(chǎn)的關(guān)鍵控制點均進行詳細記錄。

3.2 加強產(chǎn)地環(huán)境選擇保護 突出“生態(tài)選擇、土壤保育、環(huán)境維護”三個重點。

3.2.1 合理選擇煙田，大力發(fā)展規(guī)?；N植，落實輪作制度。進入21世紀以來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村城化進程加快致使勞動力資源發(fā)生轉(zhuǎn)移，淄博市的烤煙種植規(guī)模呈逐年下降趨勢。2006年至今，種植規(guī)模一直在1 333 hm2，產(chǎn)量2 500 t左右，種植面積分布在14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個煙站，生產(chǎn)布局分散，規(guī)模集中度不夠，已經(jīng)成為制約淄博煙葉發(fā)展的瓶頸問題，為解決這一問題，市局（公司）層層召開煙葉生產(chǎn)布局座談會，對淄博煙葉生產(chǎn)布局進行認真調(diào)研和廣泛征求意見，通過充分分析論證，出臺制定煙葉生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)實際情況，結(jié)合全省全國種植區(qū)劃，本著生態(tài)優(yōu)先、減小留大的原則，取消淄川張莊、沂源悅莊、燕崖、石橋等種植面積較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將煙葉種植面積集中在8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個煙站，80%以上的面積集中在最適宜種植區(qū)域內(nèi)，三岔、峨莊、池上、徐家莊四個煙站植煙面積，解決了種植規(guī)模不集中的問題。目前烤煙種植主要分布在三岔、峨莊、池上和徐家莊4個煙站，共933 hm2、產(chǎn)量1 550 t，建成煙葉生產(chǎn)生態(tài)村55個，職業(yè)化煙農(nóng)361戶，建立綜合型煙農(nóng)專業(yè)合作社8個。

3.2.2 建立輪作制度并有效組織落實。課題組積極協(xié)調(diào)縣委、縣政府制定出臺了基本煙田保護制度，以此為基礎(chǔ)按照“第一年春季烤煙，秋季綠肥，第二年春季地瓜或花生，秋季綠肥，第三年春季再種烤煙”的三年輪作模式，制定了到片區(qū)的統(tǒng)一輪作、種植制度，并通過效益引導、扶持補助等方式加以保障落實。

3.2.3 因地制宜開展土壤改良。根據(jù)實際情況，因地制宜，選擇適宜的綠肥種類，推薦毛葉苕子、黑麥草等綠肥，；完善耕作制度，增加有機肥使用量，合理使用優(yōu)質(zhì)農(nóng)家肥，有效改良土壤。四是抓好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測。委托有相關(guān)檢測資質(zhì)的檢測公司，對實行GAP管理區(qū)域的水、空氣、土壤進行了檢測，確保產(chǎn)地環(huán)境滿足煙草產(chǎn)地技術(shù)條件（NY/T852-2004）。

3.3 緊抓田間管理，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)

3.3.1 合理確定種植品種。結(jié)合淄博生態(tài)條件及相關(guān)要求，確定了以NC55、ZC-01、云煙97為主栽品種。

3.3.2 加強農(nóng)藥使用管理。以農(nóng)業(yè)防治為基礎(chǔ)，綜合運用物理、生物和化學防治措施，充分利用煙田生物多樣性，最大限度保護煙田生態(tài)系統(tǒng)，將煙田有害生物控制在經(jīng)濟允許水平之內(nèi)。推廣使用高效、低毒、低殘留的環(huán)境友好農(nóng)藥品種，禁止使用高毒、高殘留等國家及行業(yè)明令禁止使用的農(nóng)藥。

3.3.3 推行揭膜培土，抓好殘膜清理。煙區(qū)內(nèi)所有煙田全部推行揭膜培土，對處理的地膜、殘膜進行集中處理，確保煙田無白色污染。

3.4 把好非煙物質(zhì)控制關(guān) 建立非煙物質(zhì)控制體系，從煙葉大田管理、采收、編煙、烘烤、分級、扎把、堆放、包裝、交售、倉儲各個環(huán)節(jié)認真做起，嚴格控制。市局（公司）制定了非煙物質(zhì)控制規(guī)范并狠抓落實。及時清除煙田及周邊的所有化纖、塑料、藥瓶、藥袋、化肥袋等廢棄物及糞堆等散發(fā)異味的物質(zhì)，保持煙田清潔衛(wèi)生；采收過程中采摘的煙葉直接發(fā)到運輸工具上，防止異物混入，編煙場地保持清潔，防止任何動物進入，使用專用系煙繩系煙；烘烤過程中，及時清掃烤房，確保干凈無污染；分級、扎把、堆放過程中加強非煙物質(zhì)控制，由技術(shù)員監(jiān)督煙農(nóng)實施，并分環(huán)節(jié)定期進行檢查。同時，加強運輸車輛的管理，確保清潔、干燥、衛(wèi)生。通過環(huán)環(huán)把關(guān)、層層考核將非煙物質(zhì)徹底消滅。

3.5 加強GAP考核管理，穩(wěn)步推進GAP全面實施 市局（公司）制定相關(guān)獎罰措施，生產(chǎn)檢查中嚴格按照《煙草良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范》和《煙草良好農(nóng)業(yè)操作實施細則》進行考核，對各片區(qū)煙農(nóng)在控制非煙物質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、煙株殘體清理、地膜清理等環(huán)節(jié)進行檢查，檢查不合格項責令在規(guī)定期限內(nèi)整改，整改后再檢查直到合格為止。

3.6 建立煙葉質(zhì)量追蹤體系 建立農(nóng)戶煙田基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫將煙農(nóng)姓名、煙田編號、種植計劃、計劃收購量，種植品種及土壤肥力狀況信息統(tǒng)一輸入基礎(chǔ)軟件。以包線技術(shù)員服務(wù)片區(qū)為最小單位，編碼標示煙葉身份；在收購、打包、儲運、調(diào)撥利用手工記錄表、標示煙葉身份編碼，采集各環(huán)節(jié)操作記錄，實現(xiàn)煙葉質(zhì)量全過程追溯。

4 結(jié)語

淄博煙區(qū)實施煙草良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）一年以來雖然取得了不錯的效果，但在實施過程中也遇到了不少困難和局限性：一方面，實施GAP需要有巨大的前期投入，產(chǎn)品成本相對較高，因此在推行GAP 實施的進程中當?shù)卣畱?yīng)加大宣傳力度，加強政策引導，提升生產(chǎn)者、消費者對GAP理念的認知程度，通過規(guī)范市場運作和市場準入制度的建立，為GAP 的推進創(chuàng)造良好環(huán)境。另一方面，GAP是一個 “舶來品”，國外的煙葉良好農(nóng)業(yè)規(guī)范是根據(jù)本國較好的農(nóng)場操作實踐，并與理論基礎(chǔ)相結(jié)合制定出來的，而國內(nèi)的煙葉良好農(nóng)業(yè)規(guī)范借鑒了相關(guān)的標準，但有些經(jīng)驗在實際應(yīng)用的時候不是完全適用，比如，國外的標準對動物福利、員工健康等方面提出的較高要求，在實際操作中僅是作為參考。因此，煙草良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）要在淄博煙區(qū)全面貫徹實施還有很長的路要走。

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責任編輯 胡劍勝 責任校對 況玲玲