范建文

【文章摘要】

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，對(duì)電力的供應(yīng)提出了越來(lái)越高的要求，因此電網(wǎng)升級(jí)、改造、維修孕育著巨大的電力工程市場(chǎng)，由于電力工程具有風(fēng)險(xiǎn)性高，科技含量高，社會(huì)民生關(guān)聯(lián)度高等特點(diǎn)，因此必須要在電力工程項(xiàng)目管理中強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理體系的應(yīng)用，保證工程項(xiàng)目的安全與效益。筆者簡(jiǎn)要分析了目前電力工程項(xiàng)目中的存在的不同風(fēng)險(xiǎn)，并如何加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理體系在工程項(xiàng)目管理中的實(shí)際應(yīng)用提出了幾點(diǎn)建議。

【關(guān)鍵詞】

風(fēng)險(xiǎn)管理體系;電力工程;項(xiàng)目管理;實(shí)際應(yīng)用

目前，電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)功能越來(lái)越復(fù)雜，電力工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大，其中包括工期、費(fèi)用、經(jīng)濟(jì)效益、安全性能等內(nèi)容。風(fēng)險(xiǎn)管理體系即是根據(jù)工程項(xiàng)目在實(shí)際的規(guī)劃與施工過(guò)程當(dāng)中所出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行系統(tǒng)的量化管理，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的種類進(jìn)行甄別，并擬定具有針對(duì)性的管理措施。

1 電力工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理體系的應(yīng)用現(xiàn)狀

上世紀(jì)末期，我國(guó)開(kāi)始由歐洲引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理理論，并逐漸應(yīng)用于電力工程建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中，相關(guān)的技術(shù)人員也在風(fēng)險(xiǎn)管理體系的基礎(chǔ)上進(jìn)行了系列軟件的開(kāi)發(fā)，然而針對(duì)性較差，未能立足于電力工程風(fēng)險(xiǎn)因素本身，在我國(guó)大型的電力工程項(xiàng)目當(dāng)中的應(yīng)用效果并不理想，比如大亞灣核電站工程、三峽工程等，整體的應(yīng)用水平低于歐洲各國(guó)的平均水平。除此之外，我國(guó)目前還存在著照搬歐洲國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)的問(wèn)題，強(qiáng)加性地套用其風(fēng)險(xiǎn)管理模式，導(dǎo)致電力工程的風(fēng)險(xiǎn)因素更加突顯。

2 電力工程項(xiàng)目管理中的風(fēng)險(xiǎn)因素分析

電力工程在施工階段因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題而導(dǎo)致工程質(zhì)量、工期、效益等方面遭受損失，對(duì)電力企業(yè)與社會(huì)整體都會(huì)造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。一般而言，電力工程項(xiàng)目施工階段的風(fēng)險(xiǎn)主要可以劃分為三個(gè)部分，第一部分是施工進(jìn)度;第二部分是工程質(zhì)量;第三部分是組織管理。首先是施工進(jìn)度方面，電力工程屬于大型的戶外施工作業(yè)，非常容易遭受自然因素的影響，如臺(tái)風(fēng)、雷暴天氣等，為了加快工期進(jìn)度，總承包商往往會(huì)將工程分項(xiàng)目分包給其他低資質(zhì)單位，由于總承包商人手和管理經(jīng)驗(yàn)的缺乏造成管理與監(jiān)督的缺失，增加了工程延期的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，一旦電力工程項(xiàng)目的工程被拖延，影響了項(xiàng)目的投產(chǎn)時(shí)間，對(duì)電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)的電力需求都會(huì)造成較大的影響。其次是工程質(zhì)量方面，質(zhì)量是整個(gè)電力工程項(xiàng)目的核心問(wèn)題，必須要得到最完善的保障，然而電力工程項(xiàng)目的專業(yè)性要求非常高，難以完全排除施工人員或是設(shè)備所存在的問(wèn)題，施工過(guò)程資料以及竣工資料的準(zhǔn)確性、完整性也是工程質(zhì)量的重要組成部分，對(duì)于以后的電網(wǎng)運(yùn)行及維護(hù)非常關(guān)鍵的，因此如果工程質(zhì)量存在問(wèn)題，那么整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系便難以起到實(shí)際性的作用。最后是組織管理方面，電力工程項(xiàng)目的規(guī)劃面積比較大，所需的人力、物力等都需要合理進(jìn)行調(diào)配并優(yōu)化，如果人力、財(cái)力、物力等環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)不流暢，也會(huì)間接對(duì)電力工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益造成影響。

3 風(fēng)險(xiǎn)管理在電力工程項(xiàng)目管理中的應(yīng)用分析

3.1 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

電力工程項(xiàng)目屬于大型施工，容易受到各種主觀與客觀因素的影響，其中主觀因素包括電力企業(yè)的人力組織，資金調(diào)動(dòng)等，客觀因素包括施工現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)土人情、地理地質(zhì)、氣候條件等。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別主要是針對(duì)建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的影響因素進(jìn)行預(yù)見(jiàn)性的判斷與防護(hù)。首先，利用經(jīng)濟(jì)杠桿制定懲罰性合同條款，收集相關(guān)的索賠資料，根據(jù)資料計(jì)算出在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之后的責(zé)任程度與賠償金額，并在電力項(xiàng)目合同中加以注明。其次，在進(jìn)行工程成本預(yù)算的時(shí)候，將風(fēng)險(xiǎn)管理的經(jīng)費(fèi)納入計(jì)算的范疇，提高測(cè)算的精確性。最后，針對(duì)材料采購(gòu)與方案設(shè)計(jì)、工程施工等方面制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，全面、全過(guò)程地落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理措施，使風(fēng)險(xiǎn)管控貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的全生命周期。

3.2 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督

風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的衍生環(huán)節(jié)，即是對(duì)經(jīng)過(guò)識(shí)別確認(rèn)的電力項(xiàng)目工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)督控制，采取緊急措施，以求將損失降到最低。具體的應(yīng)用為：電力企業(yè)的相關(guān)部門建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督的專業(yè)團(tuán)隊(duì)與規(guī)章制度，同時(shí)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)變化的信息對(duì)應(yīng)急方案作出相應(yīng)的調(diào)整，避免出現(xiàn)衍生風(fēng)險(xiǎn)，并定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行更新，以確保其時(shí)效性。

3.3 風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

電力工程項(xiàng)目規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)主要可分為三種方法，分別是風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)自留、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。風(fēng)險(xiǎn)回避指的是在風(fēng)險(xiǎn)管理體系的基礎(chǔ)下，電力企業(yè)的管理階層有選擇性地放棄某個(gè)工程項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)回避。然而，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)而放棄工程項(xiàng)目往往會(huì)被看成是消極的做法，因此在風(fēng)險(xiǎn)管理體系當(dāng)中，風(fēng)險(xiǎn)回避的應(yīng)用范圍并不廣。風(fēng)險(xiǎn)自留指的是當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之后，電力企業(yè)以其內(nèi)部的資源來(lái)彌補(bǔ)損失，不改變項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的客觀性質(zhì)，既不改變項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率，也不改變項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)潛在損失的嚴(yán)重性，制定的風(fēng)險(xiǎn)管理方案，將風(fēng)險(xiǎn)為電力工程項(xiàng)目帶來(lái)的負(fù)面影響降到最低，這也是電力工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理體系的重要組成部分。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移指的是電力企業(yè)將風(fēng)險(xiǎn)事件通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段與行政手段轉(zhuǎn)移給其他的企業(yè)或者是個(gè)人，其中主要包括存在合作關(guān)系的企業(yè)以及電力用戶，電力工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理體系在實(shí)際的應(yīng)用過(guò)程當(dāng)中多以預(yù)防為主，立足于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前的“管”，而非風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的“控”。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，電力工程項(xiàng)目與社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步有著密切的關(guān)聯(lián)，其項(xiàng)目目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，項(xiàng)目安全性能是否達(dá)標(biāo)是衡量一個(gè)項(xiàng)目的兩大重要標(biāo)準(zhǔn)，為了更好地實(shí)現(xiàn)電力工程項(xiàng)目的目標(biāo)，提高其安全性能，維護(hù)電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，必須要引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，傳統(tǒng)的電力工程項(xiàng)目控制只是單純地被動(dòng)式處理，注重事后管理;而風(fēng)險(xiǎn)管理體系則立足于事前防范，合理規(guī)避工程項(xiàng)目建設(shè)工程中可能會(huì)出現(xiàn)的一系列風(fēng)險(xiǎn)。電力工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理體系作為一項(xiàng)符合時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)的科學(xué)管理理論，在電力工程項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中具有高度的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，有助于促進(jìn)我國(guó)電力工程事業(yè)的發(fā)展。

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