魏曉領(lǐng)

【摘 要】研究采用文本分析與實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的方法，就我國現(xiàn)階段民政局人力資源管理系統(tǒng)的改革進(jìn)行研究，旨在探索提升改革效率的途徑，研究表明：只有大膽地轉(zhuǎn)變觀念，使績效管理真正地落在實(shí)處，提升管理人員的工作能力，才能更加有效地推進(jìn)民政局人力資源管理系統(tǒng)的改革。

【關(guān)鍵詞】民政局；人力資源；管理變革

雖然現(xiàn)階段我國公務(wù)機(jī)關(guān)人力資源管理系統(tǒng)的改革正在不斷深化，但是從全局來看改革的效果并不明顯。不僅人事資源管理仍舊以傳統(tǒng)的方式為主，在提出多年的績效改革等措施方面也尚未取得突破性的進(jìn)展。這種情況已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了包括民政局在內(nèi)的國家公務(wù)機(jī)關(guān)人力資源改革的進(jìn)一步發(fā)展。

一、影響民政局人力資源管理系統(tǒng)改革的主要因素

現(xiàn)階段，雖然民政局人力資源管理系統(tǒng)改革工作得到了本系統(tǒng)乃至整個(gè)社會的高度關(guān)注，也的確取得了喜人的效果，但是我們必須承認(rèn)的是：民政局人力資源管理系統(tǒng)改革仍舊存在著一些相當(dāng)嚴(yán)重的阻礙因素，這些因素已經(jīng)制約了改革工作的進(jìn)一步發(fā)展。

1.傳統(tǒng)管理方式的遺留

現(xiàn)階段，民政局人力資源管理的傳統(tǒng)遺留因素已經(jīng)成為制約其改革進(jìn)一步發(fā)展的最重要因素。首先表現(xiàn)在管理體制方面，從當(dāng)前民政局人力資源管理系統(tǒng)改革工作的目標(biāo)是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的單純的人員管理模式中解放出來，代之以現(xiàn)代化的追求人員貢獻(xiàn)最大化的管理模式。但是從實(shí)際效果卻并不理想；其次從運(yùn)行機(jī)制來看，也存在明顯的落后情況。一方面表現(xiàn)在由于民政局人力資源管理缺乏合理的競爭機(jī)制，民政局作為國家的公務(wù)機(jī)關(guān)，工作人員基本毫無競爭關(guān)系，不用面對工作的緊張壓力，管理經(jīng)費(fèi)又全數(shù)由上級發(fā)放，使其在工作中缺乏熱情與主動性，以至于出現(xiàn)服務(wù)不到位甚至不作為的現(xiàn)象。

2.管理人員的能力因素

在現(xiàn)代化的人力資源管理體系中，管理人員的素質(zhì)起著極為重要的推動作用。他們的管理水平與業(yè)務(wù)素質(zhì)會對人力資源管理的效果產(chǎn)生直接的影響?，F(xiàn)階段，我國民政部門的人力資源管理人員學(xué)歷層次、專業(yè)化程度都相對較低，年齡偏高。因此他們在管理工作中經(jīng)常出現(xiàn)專業(yè)性不足引發(fā)的“尷尬”。另外一個(gè)較為顯著的問題就是怎樣對人力資源管理人員進(jìn)行教育與培訓(xùn)。隨著信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，人力資源管理的信息化已經(jīng)是大勢所趨，但是由于專門人才的缺乏，加之缺乏競爭導(dǎo)致的學(xué)習(xí)動力不足，使得單位花費(fèi)巨資配置的先進(jìn)設(shè)備成為了擺設(shè)，一些后勤的管理人員連基本的文檔操作都無法進(jìn)行，對于上級部門組織的管理學(xué)、信息技術(shù)、教育學(xué)等方面的培訓(xùn)也不積極參加，從而使自己的業(yè)務(wù)能力越來越滯后于時(shí)代發(fā)展的需求。

二、推進(jìn)民政局人力資源管理系統(tǒng)改革的有效建議

針對上文分析的制約我國民政部門人力資源管理系統(tǒng)改革的因素，筆者結(jié)合多年的工作經(jīng)驗(yàn)，提出以下幾點(diǎn)富有建設(shè)性的意見：

1.勇于變革傳統(tǒng)的管理觀念

雖然我們不能違心地宣揚(yáng)“人有多大膽，地有多大產(chǎn)?！钡俏覀儾荒芊裾J(rèn)的是思想觀念對于人類行為的模式及效果所具有的巨大反作用力。這種作用力體現(xiàn)在民政局人力資源管理系統(tǒng)上也非常明顯，如果我們依舊采取傳統(tǒng)“溫吞水”式的改革方式，執(zhí)意要等各方面的條件都成熟以后才進(jìn)行逐步的變革，而懼怕因?yàn)槿肆Y源管理理念的改革步子過大而觸犯某些人既得利益的情況發(fā)生，那我們的改革無疑是失敗的。

民政局屬于國家的公務(wù)機(jī)關(guān)，因此其人力資源管理系統(tǒng)的發(fā)展動力更多的是體現(xiàn)為內(nèi)源性的需求。從這個(gè)角度來講，民政局的高層領(lǐng)導(dǎo)們一定要對人力資源管理在其單位中所起到的巨大作用有清晰地認(rèn)識，并對其工作的進(jìn)展給予足夠的重視和支持。

2.加強(qiáng)績效管理

對于民政局的人力資源管理人員來說，由于單位自身的性質(zhì)決定了每個(gè)月的工資都是固定的，干多少活都是一樣，這使他們的工作積極性慢慢地被削弱，甚至產(chǎn)生“做一天和尚撞一天鐘”的想法，嚴(yán)重滯后了民政局人力資源管理工作的改革腳步。因此必須要制定適度的激勵政策來提升他們工作的積極性，從而實(shí)現(xiàn)物質(zhì)鼓勵與精神動員相結(jié)合。在激勵政策的制定中，要堅(jiān)守“效率優(yōu)先，兼顧公平”原則，使其能對激勵評比的各種要求都做到清晰明了。在實(shí)施激勵政策的同時(shí)，還要遵照相關(guān)的管理辦法來對其進(jìn)行約束，通過嚴(yán)格地按照人力資源管理制度來進(jìn)行操作，可以有效地推動民政局人力資源管理系統(tǒng)的完善與創(chuàng)新，從而為管理工作注入新的活力與思維，夯實(shí)整個(gè)系統(tǒng)的改革基礎(chǔ)。在嚴(yán)格的管理下，人力資源的管理人員都能夠參與到管理的改革實(shí)踐之中。而這種行動又可以增強(qiáng)他們對于新時(shí)期對于人力資源管理系統(tǒng)改革的科學(xué)理解，從而形成良性循環(huán)。

3.構(gòu)建人力管理人員的學(xué)習(xí)體系

由于人力資源管理工作繁瑣、綜合性強(qiáng)，因此對于工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有較高地要求。這就要求管理人員在知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)水平、綜合能力等方面要得到不斷地提高，達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，最有效的途徑是通過后續(xù)教育。管理部門可出臺一些激勵措施，大力鼓勵相關(guān)人員通過各種形式自學(xué)。要充分利用現(xiàn)階段發(fā)達(dá)的遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，打造人力管理人員終身學(xué)習(xí)的體系。這些學(xué)習(xí)并不單純指學(xué)位和證書的獲得，關(guān)鍵是自身素質(zhì)的提高和視野的開闊。要本著精益求精、不斷進(jìn)取的精神，不斷在學(xué)習(xí)中實(shí)現(xiàn)自身的成長。

三、結(jié)束語

總而言之，隨著時(shí)代的發(fā)展與人力資源管理理念的逐步更新，傳統(tǒng)的管理觀念與模式已經(jīng)不適合現(xiàn)階段民政局人力資源管理發(fā)展的步伐了，對其進(jìn)行改革也就成了必然。面對阻礙改革進(jìn)一步進(jìn)行的幾個(gè)關(guān)鍵因素，我們一定要做到大膽更新觀念，加強(qiáng)績效管理，打造相關(guān)管理人員的繼續(xù)教育體系，通過這些方法來使我國的民政局人力資源管理系統(tǒng)的改革真正地落到實(shí)處。

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