李宏

【文章摘要】

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和事企業(yè)單位體制改革的深化，市場競爭被引入到事業(yè)單位的日常經(jīng)營中，另一方面，在國家政策上，由之前單純的財(cái)政支持逐漸向著引導(dǎo)發(fā)展轉(zhuǎn)變。事業(yè)單位由此迎來了發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，為了更好的實(shí)現(xiàn)體制制度的變革，在內(nèi)部管理中要采用現(xiàn)代化的管理方式，而財(cái)務(wù)管理是任何單位不容忽視的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好財(cái)務(wù)決算，更是有利于事業(yè)單位提高資金效率，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。但是在實(shí)踐過程中，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)決算出現(xiàn)了一些問題，阻礙了其發(fā)展，本文就這些問題進(jìn)行了分析，并就如何做好事業(yè)單位財(cái)務(wù)決算提出了一些建議。

【關(guān)鍵詞】

事業(yè)單位;財(cái)務(wù)決算;財(cái)務(wù)預(yù)算;問題與對(duì)策

1 前言

財(cái)務(wù)決算，是指財(cái)務(wù)管理部門對(duì)單位該年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行情況的總結(jié)，和財(cái)務(wù)預(yù)算一樣是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。財(cái)務(wù)決算可以有效的促進(jìn)預(yù)算的合理編制，提高資金的使用效率，并起到監(jiān)督作用。在財(cái)務(wù)決算的過程中，要遵守一定的原則。首先要保證決算的獨(dú)立性，其他職能部門不能干預(yù)決算工作的進(jìn)行，使其的監(jiān)督管理價(jià)值發(fā)揮到最大;其次財(cái)務(wù)決算要做到公正公開，合理合法，在實(shí)際操作中要嚴(yán)格遵守法律和行業(yè)規(guī)則，不能出現(xiàn)偏袒和隱瞞;最后要使決算工作具有科學(xué)性，避免失誤和違規(guī)操作，決算口徑要一致。嚴(yán)格遵守上述原則是正確開展財(cái)務(wù)決算工作的前提條件，是行業(yè)中基本的規(guī)范，但是在實(shí)踐中總還是會(huì)出現(xiàn)一些問題，在實(shí)際的操作過程中違背了原則，使財(cái)務(wù)決算的功能下降，嚴(yán)重影響了事業(yè)單位的發(fā)展和轉(zhuǎn)型。

2 事業(yè)單位財(cái)務(wù)決算中遇到的問題

（一）資金核算不夠嚴(yán)格

隨著國家對(duì)于財(cái)務(wù)監(jiān)管日漸嚴(yán)格的形勢(shì)下，事業(yè)單位一般都設(shè)立了財(cái)務(wù)核算部門或者辦事處來對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)往來和賬務(wù)進(jìn)行核查。對(duì)于事業(yè)單位來說，財(cái)務(wù)核算部門的獨(dú)立性不強(qiáng)，也影響事業(yè)單位財(cái)務(wù)的核算。同時(shí)，沒有嚴(yán)格的核查機(jī)制，對(duì)于經(jīng)濟(jì)往來和核銷通常也是流于形式，造成日常的資金核算不夠嚴(yán)格。

（二）固定資產(chǎn)管理模糊

在事業(yè)單位中，固定資產(chǎn)很可能占用的資金較大，而一些固定資產(chǎn)很可能會(huì)影響到事業(yè)單位本身的發(fā)展。對(duì)于很多事業(yè)單位存在重購買輕管理的現(xiàn)象，因而會(huì)存在固定資產(chǎn)管理模糊的狀況。在管理的過程中，沒有及時(shí)的按照政策的手續(xù)進(jìn)行固定資產(chǎn)減值和計(jì)提折舊，這些都會(huì)使得事業(yè)單位的賬面上的效益失去真實(shí)性和決策參考性，從而影響事業(yè)單位決策的正確性。

（三）業(yè)務(wù)記錄相對(duì)不清

首先是記錄不夠全面，事業(yè)單位在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，有時(shí)出現(xiàn)業(yè)務(wù)往來而又不入賬，導(dǎo)致隱性賬務(wù)較多。同時(shí)事業(yè)單位的核算意識(shí)沒有提高，會(huì)導(dǎo)致核算不嚴(yán)格，致使記錄上的業(yè)務(wù)不全面沒有能夠很好的進(jìn)行核算，會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位的賬務(wù)不清。其次是原始核查不嚴(yán)，在原始票據(jù)核查中，核查不嚴(yán)，會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不能得到提高，會(huì)存在財(cái)務(wù)信息失真的情況，同時(shí)核查不嚴(yán)，會(huì)使得單位容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)違法亂紀(jì)的事件。

（四）財(cái)務(wù)決算人員的素質(zhì)有待提高

財(cái)務(wù)決算的相關(guān)工作人員是該項(xiàng)工作的主體，也是決定決算工作質(zhì)量的重要因素，加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)是事業(yè)單位工作的重點(diǎn)。但是在實(shí)踐中，一方面工作人員的專業(yè)技能不夠扎實(shí)，對(duì)于日常業(yè)務(wù)的完成情況不能保證，另一方面缺乏認(rèn)真負(fù)責(zé)的職業(yè)態(tài)度和高尚的道德修養(yǎng)，在工作中容易出現(xiàn)失誤和疏忽，給單位帶來重大損失，而一部分工作人員，特別是處于領(lǐng)導(dǎo)階層的人員，因?yàn)榈赖潞头梢庾R(shí)的淡薄，作出違反國家法律的行為，使事業(yè)單位資產(chǎn)流失，信譽(yù)受損。

3 如何做好事業(yè)單位財(cái)務(wù)決算

（一）在資金的核算過程中要規(guī)范化和嚴(yán)格化

資金的核算是事業(yè)單位財(cái)務(wù)決算的核心，所以在進(jìn)行這一環(huán)節(jié)的工作時(shí)，首先要制定科學(xué)合理的核算制度，將核算行為納入到標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范中，避免核算過程中出現(xiàn)不合理的行為。對(duì)于一些特殊的核算工作，要經(jīng)過一定的程序，取得管理層的許可后才能進(jìn)行，同時(shí)要在制度中明確核算部門的獨(dú)立性，防止因?yàn)槠渌块T的干預(yù)和影響而破壞了核算的真實(shí)性和合法性，最后還要制定復(fù)核制度，使核算結(jié)果更精確。

（二）對(duì)于涉及到財(cái)務(wù)的資料和票據(jù)要精確計(jì)算

在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)決算中，事業(yè)單位資金使用和日常經(jīng)營的相關(guān)票據(jù)和資料是決算的重要信息來源和基本載體，它們所記載的內(nèi)容反映了單位的業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，將財(cái)務(wù)決算工作建立在資料和票據(jù)上也是為了保證決算的真實(shí)性和精確性。所以在單位平時(shí)的經(jīng)營中，產(chǎn)生的資料文件，比如合同、收據(jù)、發(fā)票、匯款單等重要的資金使用憑證要妥善保管，在決算時(shí)要對(duì)其反映的內(nèi)容做好精確計(jì)算，最大限度的保證財(cái)務(wù)決算和票據(jù)資料的一致性。

（三）對(duì)于單位的固定資產(chǎn)要進(jìn)一步明確

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不同于一般企業(yè)的固定資產(chǎn)，它在歸屬性問題上有著十分嚴(yán)格的界限，一般情況下，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是屬于國家所有的，事業(yè)單位只擁有占有和使用權(quán)，所以為了防止屬權(quán)關(guān)系的模糊化，財(cái)務(wù)決算中要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行明確，一方面要對(duì)其價(jià)值的增減做好核查，及時(shí)備案，一方面還要算清固定資產(chǎn)和固定資產(chǎn)產(chǎn)生的收益。有條件的事業(yè)單位，要建立專門的固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)信息檔案庫，方便日后的財(cái)務(wù)決算工作。

（四）要突出財(cái)務(wù)決算的監(jiān)督職能

財(cái)務(wù)決算不僅是對(duì)資金使用和預(yù)算實(shí)施的一種反映，更是對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)營的一種監(jiān)督管理。財(cái)務(wù)決算因?yàn)槟軌蛲ㄟ^對(duì)單位各方面的財(cái)務(wù)進(jìn)行審核，能十分清晰的將資金使用，運(yùn)營狀況反映到賬面上，可以使單位中不良或非法的資金使用以及經(jīng)營管理上的失誤無從遁形，進(jìn)而達(dá)到監(jiān)督的效果。所以在事業(yè)單位中，在進(jìn)行財(cái)務(wù)決算時(shí)要盡量發(fā)揮其監(jiān)督功能，加強(qiáng)財(cái)務(wù)決算機(jī)構(gòu)和內(nèi)部監(jiān)管機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，杜絕非法行為，明確責(zé)任分擔(dān)。

4 結(jié)語

綜上所述，財(cái)務(wù)決算在事業(yè)單位中的作用是十分明顯的，在單位的財(cái)務(wù)管理過程中，決算作為其中重要一環(huán)，不僅能夠清晰的反映出單位在季度或年度的收支狀況和預(yù)算實(shí)行狀況，還能夠?qū)挝坏氖找婧瓦\(yùn)行效率作出綜合的評(píng)估，更重要的是，它還能起到監(jiān)督作用，使事業(yè)單位科學(xué)有效的使用資金。雖然財(cái)務(wù)決算的作用明顯，但是如果在實(shí)際操作中沒有處理好先關(guān)問題，同樣會(huì)給單位發(fā)展形成阻礙，所以在實(shí)踐過程中，財(cái)務(wù)決算要嚴(yán)格遵守相關(guān)的制度和規(guī)范，做好細(xì)節(jié)工作，使其價(jià)值功能得到最大的發(fā)揮。

【參考文獻(xiàn)】

[1]駱祖任.當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新[A].江蘇省南通市委、南通市人民政府.經(jīng)濟(jì)生活——2012商會(huì)經(jīng)濟(jì)研討會(huì)論文集（上）[C].江蘇省南通市委、南通市人民政府：，2012：1.

[2]廣西財(cái)政廳聯(lián)合課題組，黃典偉，劉家凱，寧旭初，王石生.部門決算應(yīng)用研究[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2008，17：16-29.

[3]郭修甫，余樂峰.做好大型基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的幾點(diǎn)思考[A].中國煤炭學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)委員會(huì).煤炭經(jīng)濟(jì)管理新論（第7輯）——第八屆中國煤炭經(jīng)濟(jì)管理論壇暨第二屆中國煤炭學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)委員會(huì)工作會(huì)議（2007）論文集[C].中國煤炭學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)委員會(huì)：，2007：2.

[4]認(rèn)真總結(jié)不斷提高努力做好預(yù)決算工作──國家林業(yè)局計(jì)資司預(yù)算處沈和定處長在直屬事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作會(huì)議上的講話[J].林業(yè)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)，2002，02：9-12.

[5]穆家樂.科研事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革構(gòu)想——科研事業(yè)單位適用企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則研究[A]..2010年度中國總會(huì)計(jì)師優(yōu)秀論文選[C].：，2011：11.

[6]轉(zhuǎn)變觀念嚴(yán)格管理為加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)提供服務(wù)保障——高宏峰副部長在2013年部屬單位財(cái)務(wù)審計(jì)工作電視電話會(huì)議上的講話[J].交通財(cái)會(huì)，2013，02：4-11.