【文章摘要】

在車流量增幅巨大的情況下，浙江省建立綜合交通應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮中心后，浙江高速公路的交通擁堵情況卻大幅好轉(zhuǎn)，通行運(yùn)轉(zhuǎn)效率提升明顯。這與綜合交通應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮中心的建立是分不開的。本文以浙江省綜合交通應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮中心的實(shí)踐為藍(lán)本，分析了交通打造陸?？站C合交通應(yīng)急指揮中心的構(gòu)建。

【關(guān)鍵詞】

交通;綜合指揮中心

1 綜合交通應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮中心提出的背景

從自然條件方面看，長三角及長江下游沿江地區(qū)是中國綜合自然災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)之一，浙江也在這個(gè)范圍內(nèi)。臺風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害頻頻侵襲浙江。惡劣條件下保障交通暢通是對浙江交通人的極大考驗(yàn)。從經(jīng)濟(jì)社會方面看，浙江是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，對交通需求較高。另外，資料顯示，浙江省機(jī)動車保有量在全國省市居前十名;再加上浙江旅游資源豐富，浙江交通一直承受著較重的應(yīng)急指揮壓力，尤其是重大節(jié)假日和惡劣天氣時(shí)。

2 綜合交通應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮中心的概念

2013年春節(jié)之前，浙江專門成立了以交通、公安、氣象等12個(gè)職能部門為成員單位的省綜合交通應(yīng)急指揮部省綜合交通應(yīng)急指揮部，對全省節(jié)日期間道路水路、民航、鐵路運(yùn)輸和城市交通實(shí)行綜合指揮協(xié)調(diào)，全面加強(qiáng)雨雪冰凍天氣及公路大流量條件下運(yùn)輸保障和安全監(jiān)管工作。交通運(yùn)輸廳成立了浙江省綜合交通應(yīng)急指揮中心，作為省綜合交通應(yīng)急指揮部的工作平臺。建立這個(gè)指揮中心，通過系統(tǒng)分析和圖表展示，為春運(yùn)等應(yīng)急指揮和領(lǐng)導(dǎo)決策提供更為科學(xué)、有效、及時(shí)的服務(wù)，使浙江交通應(yīng)急指揮邁上一個(gè)新臺階。

3 綜合交通應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮中心的功能

概括的說就是，“兩個(gè)為主、兩個(gè)兼顧”和“三大職能”?！皟蓚€(gè)為主、兩個(gè)兼顧”指的是，即以保障重大節(jié)假日及惡劣天氣等復(fù)雜情況下的綜合交通安全暢通為主，兼顧平時(shí);以保障高速公路路網(wǎng)交通安全暢通為主，兼顧其它交通運(yùn)輸方式?！叭舐毮堋敝傅氖?，一是運(yùn)行監(jiān)控分析職能，實(shí)現(xiàn)綜合交通運(yùn)行的可視可測可控。二是信息收集發(fā)布，為領(lǐng)導(dǎo)決策和公眾出行提供綜合交通信息服務(wù)。三是應(yīng)急調(diào)度指揮，在應(yīng)急狀態(tài)下及時(shí)對各成員單位下達(dá)指令。

4 綜合交通應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮中心的運(yùn)作模式

每日由交通運(yùn)輸廳領(lǐng)導(dǎo)輪流坐鎮(zhèn)指揮中心，省高速交警、省公路局、省港航局、省運(yùn)管局、省機(jī)場管理局、廳宣傳中心等相關(guān)單位也派專人值班。尤其在長假首日和惡劣天氣等復(fù)雜情況當(dāng)日，交通運(yùn)輸廳領(lǐng)導(dǎo)實(shí)時(shí)掌握全省交通動態(tài)，并對應(yīng)急保通和抗擊臺風(fēng)等工作提出明確要求。指揮中心對假期道路、水路、民航、鐵路運(yùn)輸和城市交通實(shí)行綜合指揮協(xié)調(diào)，從容應(yīng)對長假后半段返程客流和惡劣天氣等復(fù)雜情況，充分發(fā)揮應(yīng)急協(xié)調(diào)、服務(wù)群眾的重要作用。

為確保假期通行安全有序，還優(yōu)化服務(wù)。一是收費(fèi)站免費(fèi)道口實(shí)行入口不發(fā)卡、出口抬桿放行的管理模式，正常收費(fèi)車道實(shí)行入口發(fā)卡、出口收卡的管理模式。二是督促各收費(fèi)公路業(yè)主準(zhǔn)時(shí)完成收費(fèi)系統(tǒng)的程序轉(zhuǎn)換工作，并在規(guī)定的免費(fèi)通行開始前和結(jié)束前的過渡期內(nèi)，做好臨時(shí)通行憑證的準(zhǔn)備和發(fā)放工作，確保免費(fèi)期與收費(fèi)期的平穩(wěn)過渡。三是加強(qiáng)收費(fèi)站現(xiàn)場管理，規(guī)范設(shè)置免費(fèi)車道，在收費(fèi)公路沿線及收費(fèi)站適當(dāng)位置設(shè)置重大節(jié)假日小型客車免費(fèi)通行臨時(shí)交通誘導(dǎo)標(biāo)志，維護(hù)良好收費(fèi)秩序。四是要按照“四改八提升”服務(wù)區(qū)文明創(chuàng)建活動的要求，確保公路服務(wù)區(qū)加油站、超市、餐飲、衛(wèi)生間等服務(wù)設(shè)施功能完好，食品、油品供應(yīng)充足，停車秩序良好，環(huán)境整潔有序，應(yīng)急措施有力。五是認(rèn)真制訂落實(shí)重大節(jié)假日小型客車免費(fèi)通行工作的應(yīng)急處置預(yù)案，針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，提前準(zhǔn)備應(yīng)對措施，確保事件一旦發(fā)生，及時(shí)有效處置。

5 綜合交通應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮中心的優(yōu)勢

與傳統(tǒng)應(yīng)急指揮相比，目前的綜合應(yīng)急指揮中心有何優(yōu)勢？綜合交通應(yīng)急指揮中心是省政府綜合交通應(yīng)急指揮部做好應(yīng)急交通保障的重要抓手，打破了傳統(tǒng)應(yīng)急指揮各自為戰(zhàn)的狀態(tài)。

一是信息整合的中心。信息是綜合交通應(yīng)急指揮中心工作的基礎(chǔ)，掌握全面的信息，才能當(dāng)好省委、省政府的參謀。按照部署，信息整合要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋”，各種交通運(yùn)輸方式信息的全覆蓋、“省市縣信息全覆蓋”和“業(yè)主單位信息全覆蓋”。只有掌握了這三個(gè)方面信息，才能正確分析判斷，應(yīng)對突發(fā)事件，實(shí)現(xiàn)有效智慧。

二是權(quán)威指揮的中心。指揮中心上下暢通，能按照指揮部統(tǒng)一部署調(diào)度省市縣三級、系統(tǒng)內(nèi)部，實(shí)現(xiàn)縱向到底;能實(shí)現(xiàn)左右暢通，指揮中心涉及很多單位和部門，每家都有自己的管理范圍，能做到在應(yīng)急需要下，協(xié)調(diào)發(fā)揮好自己的作用，步調(diào)一致地開展工作。

三是服務(wù)公眾的中心。保障交通暢通，服務(wù)公眾出行，是建立綜合綜合交通應(yīng)急指揮中心的根本目的。指揮中心能在提供公眾出行信息服務(wù)方面發(fā)揮更大的作用，能在暢通重點(diǎn)擁堵道路方面發(fā)揮更好的作用。

四是決策參謀的中心。指揮中心既能有效執(zhí)行省委省政府決策，也要科學(xué)服務(wù)決策。在整合信息的前提下，將加強(qiáng)平臺數(shù)據(jù)的分析，研究規(guī)律，為科學(xué)研判形式、應(yīng)急處置、擁堵治理等工作提供可靠依據(jù)。

五是協(xié)調(diào)問題的中心。解決實(shí)際問題是檢驗(yàn)綜合交通應(yīng)急指揮中心工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。目前，依靠指揮部各個(gè)成員單位現(xiàn)場集中辦公機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)問題，第一時(shí)間聯(lián)手解決。

【作者簡介】

李健（1993.5——），籍貫黑龍江，齊齊哈爾工程學(xué)院在校本科學(xué)生。