宋建清

【摘 要】國有企業(yè)是我國經濟實現(xiàn)持續(xù)、快速、穩(wěn)健發(fā)展的中流砥柱及中堅力量。國有企業(yè)財務管理在這個過程中起到了重要的作用，然而，現(xiàn)階段國有企業(yè)財務管理仍然存在著各種各樣的問題，本文對國有企業(yè)財務運行情況進行介紹，并指出其財務管理中存在的問題，然后提出應對及改善目前我國國有企業(yè)財務管理的建議及對策。

【關鍵詞】國有企業(yè)；財務管理；問題；對策

一、國有企業(yè)財務運行總體情況

根據(jù)財政部最新數(shù)據(jù)顯示，2014年第一季度，全國國有企業(yè)營業(yè)總收入增幅下降，地方國有企業(yè)實現(xiàn)利潤仍為負增長，國有交通、鋼鐵、有色等行業(yè)仍為持續(xù)虧損狀態(tài)。

1.營業(yè)總收入和營業(yè)總成本

2014年第一季度國有企業(yè)實現(xiàn)的營業(yè)總收入和發(fā)生的營業(yè)總成本情況如表1所示。

另外，1-3月，國有企業(yè)營業(yè)成本中銷售費用、財務費用及管理費用分別同比增長9.6%、19.3%和0.5%。其中中央企業(yè)銷售費用、財務費用及管理費用分別同比增長9%、增長22%和下降3%，地方國有企業(yè)銷售費用、財務費用及管理費用分別同比增長11.2%、16%和5.1%。

2.實現(xiàn)利潤和應交稅金

2014年第一季度國有企業(yè)實現(xiàn)的利潤和發(fā)生的應交稅金情況如表2所示。

3.資產、負債和所有者權益

截至3月末，國有企業(yè)資產總額為938296.4億元，同比增長11.3%；負債總額為608979億元，同比增長11.6%；所有者權益合計329317.3億元，同比增長10.7%。（1）中央企業(yè)資產總額為499833.6億元，同比增長10%；負債總額為327676.3億元，同比增長10%；所有者權益總額為172157.3億元，同比增長10.1%。（2）地方國有企業(yè)資產總額為438462.7億元，同比增長12.8%；負債總額為281302.7億元，同比增長13.6%；所有者權益總額為157160億元，同比增長11.5%。

4.主要行業(yè)盈利情況

1-3月，國有建材、施工房地產、汽車、電子和電力等行業(yè)實現(xiàn)利潤同比增幅較高，國有化工、煤炭、紡織等行業(yè)實現(xiàn)利潤同比降幅較大，國有交通、鋼鐵和有色等行業(yè)仍然處于持續(xù)虧損的狀態(tài)之中。

二、國有企業(yè)財務管理中存在的問題

1.財務管理意識淡薄，觀念不強，重視度不夠，財務管理人員素質較低

目前，我國國有企業(yè)中高級管理層及財務管理人員大多都還仍然保持著上世紀計劃經濟時代的思想和觀念，財務管理的思想和觀念嚴重落伍，不隨時代更新，跟不上潮流的發(fā)展及進步，認為國有企業(yè)財務機構或者部門只是為了滿足法律法規(guī)制度等的要求才設立的，其工作內容也只是進行一些簡單的日常的收支核算等，有的甚至認為國有企業(yè)財務部門是單位里最低層的服務部門，對國有企業(yè)財務管理的意識及重視程度嚴重不足。此外，國有企業(yè)中從事財務管理的人員的整體素質較低，中高級的財務管理人員所占比例更是不容樂觀，人員整體素質亟待提高。

2.財務管理內部控制不健全，資金管理混亂，監(jiān)督機制缺失、執(zhí)行不到位

在部分國有企業(yè)中，內部治理機構設置不合理或設置不健全，甚至出現(xiàn)“一人當家”、“一股獨大”的事情，財務管理內部控制制度或政策不健全，沒有形成相互約束、相互制衡的財務管理體制，使得已有的內部控制制度名存實亡，造成資金等管理比較混亂，嚴重影響了企業(yè)財務會計信息的及時、準確與可靠。此外，部分國有企業(yè)中雖然存在合理的內部控制制度，但是其并沒有建立健全的財務管理與內部控制監(jiān)督機制或者雖有但執(zhí)行不到位，由于監(jiān)督機制的確實或者執(zhí)行不到位，造成財務管理內部控制制度的執(zhí)行達不到應有的效率和效果，比較明顯的就是“59歲”現(xiàn)象，即國有企業(yè)領導人員在臨近退休的一年胡作非為，公飽私囊，侵吞企業(yè)資產，造成國有資產的嚴重破壞及流失。

3.預算管理欠缺，沒有良好的激勵政策

目前在國有企業(yè)中在預算方面進行財務管理的仍然占少數(shù)，有的部門或者人員認為國有企業(yè)經營好壞與自己無關，反正都是國家的，對提高企業(yè)經濟效益的積極性不足，甚至出現(xiàn)了侵吞、挪用國有資產的現(xiàn)象。此外，國有企業(yè)中也沒有建立良好的激勵政策，仍然處于以前的“國有企業(yè)就是金飯碗”的狀態(tài)，上下級之間的君臣觀念過于嚴重，下級人員工作上不夠積極。

三、改善我國國有企業(yè)財務管理的對策

1.增強財務管理意識，加大重視程度，提高財務管理人員素質

俗話說，態(tài)度決定一切，應用到財務管理方面也一樣。要改善我國國有企業(yè)財務管理，首先就要從最根本的問題著手，即要轉變國有企業(yè)管理層及財務管理人員對于財務管理的看法及意識，強調財務管理的重要性，加大其重視程度，使其真正、準確的了解和認識當今時代財務管理的內涵及作用，并跟隨經濟、社會的進步及發(fā)展不斷地更新其認識，緊隨時代的步伐，甚至走在潮流的前沿。此外，還應當不斷地提高國有企業(yè)財務管理人員的專業(yè)及綜合素質。各大學等高等院校應當重視對會計專業(yè)學生的專業(yè)知識教育和綜合素質教育，增強理論教育與實踐的結合；財政部會計司、全國會計專業(yè)委員會等行業(yè)管理和組織部門應當制定更高更嚴格的要求，加強對會計從業(yè)人員的繼續(xù)教育，拓寬范圍，加大深度；國有企業(yè)等應當完善對企業(yè)從事財務管理人員的培訓，增加后續(xù)教育的方式及內容，使其更加了解本企業(yè)財務管理的實際情況，促進其專業(yè)素質及綜合素質的不斷提升。另外，國有企業(yè)財務人員自身也應當主動地學習一些相關的專業(yè)知識、法律法規(guī)，充分發(fā)揮其主觀能動性。

2.建立健全的財務管理內部控制制度，強化資金管理，加大監(jiān)督的力度

為了保證國有企業(yè)財務管理能夠切實保護國有資產的安全完整，防范國有資產被破壞或者流失，國有企業(yè)應當逐步建立健全的內部控制制度或政策等，比如，企業(yè)可以建立完善的電算化形式的財務管理系統(tǒng)，合理分配并充分明確各財務管理人員的職責權限，重點防范一人同時擔任多個不相容職務，強化資金管理的安全性，保證國有企業(yè)財務會計信息的及時、可靠及準確，形成相互制約的財務管理體制，促進國有企業(yè)經濟效率及效果的提高。此外，國有企業(yè)還應當建立合理的財務管理及其內部控制的監(jiān)督機制，強化監(jiān)督機制的執(zhí)行力度，為國有企業(yè)實現(xiàn)經濟效益并履行社會責任提供保障。

3.優(yōu)化預算管理及激勵政策

國有企業(yè)應當摒棄“金飯碗”的認識，從部門或個人層析優(yōu)化預算及其管理，切實為企業(yè)總體著想，積極主動地參與或促進企業(yè)財務管理的完善與優(yōu)化。此外，企業(yè)還應當建立良好的激勵政策并徹底貫徹實施，對于在國有企業(yè)財務管理方面有突出貢獻的部門或人員給予獎勵，同時對侵吞、破壞國有資產的進行懲罰，充分發(fā)揮激勵等政策的作用。

參考文獻：

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[2]王文彬.當前國有企業(yè)財務管理存在的主要問題與解決對策[J].財經界（學術版），2013，21：159+186