李曉蓉

【摘 要】基建會計與經費會計長期單獨核算的過程中，暴露了很多問題。為了使得會計核算的效率以及效果更加完善，國家開始提出將基建會計與經費會計并軌的決策。本文不僅對其必要性展開了研究，同時對其推行的策略做以分析。

【關鍵詞】基建會計；經費會計；并軌；核算

近些年來，國家對于各個領域均開展了財政改革，以保證我國的財政建設越來越完備。國家下發(fā)了相關的文件，要求基建會計并入“大帳”，增加了“非流動資產——在建工程”科目，以確保單位會計信息的完整性以及真實性?；〞嬛詴徒涃M會計并軌并不是偶然的，而是在長期的工作實踐中總結的經驗成果。故本文對經費會計、基建會計的涵義以及其并軌的必要性、單獨核算的問題進行分析，以使讀者明確基建會計與經費會計并軌的趨勢，并在文章的最后提出并軌策略的思考。

一、基建會計與經費會計的涵義

基建會計既不屬于預算會計也不屬于企業(yè)會計，其是會計體系中較為特殊的組成部分。基建會計一般負責基建單位的會計核算，負責基建項目的預結算、審核以及驗收工作等，同時還負責工程款項的撥入、工程項目合同的合法性審核。經費會計不僅包含企業(yè)的會計，而且還包含事業(yè)單位日常財務的核算。

按照原先的會計制度的規(guī)定，基建基礎以及行政收支務必要單獨反映與核算。隨著我國會計核算體系的逐步完善，基建會計獨立核算暴露出了一些問題，使得業(yè)界開始提出基建會計與經費會計并軌的思考。所謂的基建會計與經費會計并軌指的是企業(yè)對會計財務賬目進行統(tǒng)一管理，單位的基建賬目納入到資本賬戶中去。

二、基建會計與經費會計單獨核算的問題

基建會計與經費會計單獨核算的過程中，會暴露出一些問題，比如會導致資產賬實不符、會計制度標準不一的情況，現(xiàn)就這些問題進行分析。

1.導致資產賬實不符

在基建會計與經費會計單獨核算的局面下，企業(yè)的基建支出、基建投資等都是由基建部門負責，相關的會計記錄工作也是由基建會計處理。單位的財務會計對于基建工程的情況掌握不足，尤其是一些企業(yè)的基建部門不能準時將基建材料交付財務部門，這種情況會更加嚴重。最終導致的結果就是企業(yè)的實際資產情況與賬面情況不符。

2.會計制度標準不一

基建會計和經費會計所依據(jù)的核算基礎是不一樣的，經費會計的核算是以《事業(yè)單位會計制度》以及《行政單位會計制度》為基礎的，而基建會計的核算依據(jù)則是《國有建設單位會計制度》。試想同樣一個單位的會計核算，劃分不同的標準，會大大增加出錯的幾率，同時對于單位會計的工作也帶來了復雜性。

三、基建會計與經費會計并軌可行性分析

近年來，我國預算管理體制改革不斷深入，實行部門預算后，基建預算與行政事業(yè)單位的經費預算均納入部門的統(tǒng)一預算中，為了完整反映預算單位的預算執(zhí)行情況，客觀上要求將基建業(yè)務納入行政事業(yè)單位的會計核算中。目前，財政部正在進行政府收支分類改革，新的政府收支分類也給基建業(yè)務的會計核算提出了新要求。將基建業(yè)務納入行政事業(yè)單位會計核算中，從而將基建會計賬并入經費會計賬核算，不僅有利于完整地反映單位的預算執(zhí)行情況，也有利于全面反映單位的資產占用和使用情況，能夠反映單位使用財政預算資金形成的資產存量和增量，從而有利于預算單位加強資產管理，另一方面，也可為財政部門加強宏觀管理、提高財政資金使用的有效性，為提供決策有用的信息。

四、基建會計與經費會計并軌策略

1.加強對國有資產監(jiān)督

基建項目的投資額度一般很大，如不加強管理，會導致國有資產的流失。因此，單位務必要在基建會計與經費會計并軌后，加強對于國有資產的監(jiān)管。首先，應當建立定期清算資產的制度。定期對基建工程的各項資產進行清算，保證賬實相符。同時，還要采用合理的折舊方式對資產進行折舊處理。

2.推行權責發(fā)生制

事業(yè)單位的核算基礎較多的是收付實現(xiàn)制，這種會計核算基礎以真正收到的款項為收入，實際支付的資金為支出，這種核算方法會導致賬面的收支情況與現(xiàn)實出現(xiàn)不符，因為有的業(yè)務實際的支出已經發(fā)生，只是款項沒有支付而已。為了更好地反映單位的實際情況，有必要將權責發(fā)生制引入并軌之后的單位核算中，以確保會計核算的效率性和準確性。

3.增加基建審核制度

把基礎建設收納支出劃入到單位總財務預算工作中來，容易造成財政資金鏈發(fā)生不合理地變化，企業(yè)的會計制度很難做到全面地反映單位的實際發(fā)展情況。因此，應當建立基建審核制度，增加關于基建方面的財務信息，加大對會計資金支出的審核。基建項目的使用資金和補助的款項包括自籌的資金和上級部門撥款等，關于支出類的財務工作，應該清點核算的資金支出。

五、結論

本文在分析基建會計與經費會計的涵義后，又對其單獨核算的過程中暴露的問題進行分析，比如會導致資產賬實不符、會計制度標準不一的情況。隨后提出了并軌的必要性。為了確保基建會計與經費會計并軌后能夠更好地發(fā)揮作用，本文還提出了一定的策略，比如加強對國有資產監(jiān)督、推行權責發(fā)生制、增加基建審核制度。期望通過本文的研究，能夠為基建會計與經費會計的并軌提供幫助。

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