孟曉云

[摘要]會計(jì)信息質(zhì)量是事業(yè)單位正常運(yùn)營的重要保障，但目前我國事業(yè)單位的會計(jì)信息失真現(xiàn)象明顯，會計(jì)信息質(zhì)量低下，嚴(yán)重阻礙事業(yè)單位的發(fā)展。本文從我國事業(yè)單位會計(jì)信息質(zhì)量的問題入手，分析事業(yè)單位會計(jì)信息質(zhì)量的影響因素，在此基礎(chǔ)上提出提高我國事業(yè)單位會計(jì)信息質(zhì)量的有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位會計(jì)信息的質(zhì)量管理，使會計(jì)信息在事業(yè)單位的發(fā)展過程中更好地發(fā)揮效用。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位；會計(jì)信息質(zhì)量；措施

[中圖分類號]F275[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）34-0126-02

目前我國很多事業(yè)單位的會計(jì)工作缺乏有效管理，導(dǎo)致會計(jì)信息質(zhì)量嚴(yán)重下降，在很大程度上阻礙了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革進(jìn)程。如何加強(qiáng)會計(jì)信息管理、提高會計(jì)信息質(zhì)量已成為我國事業(yè)單位亟待解決的重要問題。因此，事業(yè)單位應(yīng)積極分析會計(jì)信息質(zhì)量的影響因素，有針對性地采取有效措施，加強(qiáng)會計(jì)信息管理，實(shí)現(xiàn)會計(jì)信息質(zhì)量的大幅提高。

1提高事業(yè)單位會計(jì)信息質(zhì)量的必要性

會計(jì)信息是指有關(guān)數(shù)據(jù)經(jīng)過處理加工后形成的、能為事業(yè)單位提供科學(xué)決策依據(jù)的經(jīng)濟(jì)信息。會計(jì)信息不僅能有效促進(jìn)事業(yè)單位的整體發(fā)展，還能為國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定提供重要依據(jù)。一方面，會計(jì)信息能幫助事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部管理、改善現(xiàn)有運(yùn)營情況。通過對事業(yè)單位各項(xiàng)運(yùn)營數(shù)據(jù)的收集、整理及加工，使之形成能夠反映事業(yè)單位經(jīng)營現(xiàn)狀的系統(tǒng)信息，進(jìn)而為管理者進(jìn)行科學(xué)決策提供有力的信息保障。另一方面，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)是國家經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，國家財(cái)政部門可根據(jù)各事業(yè)單位的會計(jì)信息，對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動進(jìn)行有效監(jiān)督；從宏觀角度對各事業(yè)單位的會計(jì)信息進(jìn)行分析，能幫助國家全面了解現(xiàn)有資源使用情況，優(yōu)化資源配置，進(jìn)一步提高國民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平。

2我國事業(yè)單位會計(jì)信息的質(zhì)量問題

2.1賬外資金數(shù)額較大

一些事業(yè)單位開設(shè)多頭銀行賬戶，利用制度漏洞形成數(shù)額較大的賬外資金，使會計(jì)信息出現(xiàn)嚴(yán)重失真。近年來由于財(cái)政管理的不斷改革深化，這一現(xiàn)象得到明顯改善，絕大多數(shù)事業(yè)單位的資金來源大幅縮減，已無法形成賬外資金?，F(xiàn)階段事業(yè)單位中的賬外資金現(xiàn)象主要體現(xiàn)在兩個方面。第一，上級主管部門下?lián)艿膶ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)，要求有關(guān)事業(yè)單位為設(shè)立單獨(dú)賬戶進(jìn)行經(jīng)費(fèi)管理，不得納入單位的資金體系中，形成賬外資金。第二，一些事業(yè)單位在基建工程完成后，與之相關(guān)的資金賬戶并未注銷，工程的剩余款項(xiàng)沒有按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，而是繼續(xù)滯留在基建資金賬戶中，形成賬外資金。

2.2亂收費(fèi)和虛報(bào)支出現(xiàn)象

亂收費(fèi)及虛報(bào)支出現(xiàn)象普遍存在于我國的事業(yè)單位資金管理體系中。亂收費(fèi)現(xiàn)象主要體現(xiàn)在為學(xué)校巧立名目向?qū)W生及家長收取額外費(fèi)用，例如以考試費(fèi)、印刷費(fèi)等名義向?qū)W生收取費(fèi)用。虛報(bào)支出主要包括在單位基本耗材的購買過程和單位基礎(chǔ)設(shè)施的維修過程中存在的假發(fā)票現(xiàn)象。部分事業(yè)單位在購買耗材時(shí)選擇小型商戶，為開具假發(fā)票以套取現(xiàn)金創(chuàng)造有利條件。基礎(chǔ)設(shè)施維修主要指建筑的維修和公用車輛維修，在維修過程中利用制度漏洞，憑借維修項(xiàng)目模糊的發(fā)票憑證入賬，以達(dá)到套取現(xiàn)金、形成單位“小金庫”的目的，造成事業(yè)單位會計(jì)信息失真。

2.3資金支出隨意性較大

有些事業(yè)單位的資金隨意支出現(xiàn)象明顯，例如在國家規(guī)定范圍之外胡亂發(fā)放獎金，或以工作需要為借口隨意支出資金。部分事業(yè)單位以假期加班補(bǔ)貼、專項(xiàng)工作補(bǔ)貼等名義隨意發(fā)放福利補(bǔ)貼，造成事業(yè)單位的資金管理混亂，出現(xiàn)會計(jì)信息失真。此外，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)以外出考察等借口進(jìn)行公款旅游所產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用，多以會務(wù)費(fèi)的名義納入到事業(yè)單位的整體支出中，會計(jì)信息管理工作效率低下。

3會計(jì)信息質(zhì)量的影響因素

3.1人員管理機(jī)制

高效的人員管理制度能大幅提升事業(yè)單位的會計(jì)信息質(zhì)量。我國事業(yè)單位的會計(jì)人員素質(zhì)無法很好地滿足會計(jì)信息質(zhì)量的要求，會計(jì)人員的專業(yè)技能水平和職業(yè)素養(yǎng)普遍較低，高素質(zhì)會計(jì)從業(yè)人員匱乏現(xiàn)象嚴(yán)重。會計(jì)人才“斷節(jié)”現(xiàn)象嚴(yán)重，工作時(shí)間較久的會計(jì)從業(yè)人員未進(jìn)行會計(jì)觀念的實(shí)時(shí)更新，對新時(shí)期的會計(jì)信息要求缺乏必要了解，工作理念較落后；年輕的會計(jì)從業(yè)人員固然具有較完備的會計(jì)知識理論體系，但是缺乏熟練的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，無法獨(dú)立完成復(fù)雜的會計(jì)業(yè)務(wù)，工作效率相對較低。另外，事業(yè)單位有效會計(jì)人員管理制度的缺失，也是事業(yè)單位會計(jì)質(zhì)量下降的原因。一些事業(yè)單位的會計(jì)人員在財(cái)務(wù)處理過程中身兼數(shù)職，造成會計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)管效率低下。當(dāng)事業(yè)單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的個人利益與集體利益發(fā)生沖突時(shí)，會計(jì)人員在權(quán)力壓制下，不得不根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意愿篡改會計(jì)信息，提供虛假會計(jì)信息，大幅降低事業(yè)單位的會計(jì)信息質(zhì)量。

3.2內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督力度

事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督是事業(yè)單位會計(jì)信息質(zhì)量的重要保障。一方面，大多數(shù)事業(yè)單位內(nèi)部工作人員缺乏審計(jì)監(jiān)督的自覺性，當(dāng)單位的財(cái)務(wù)活動與有關(guān)法律法規(guī)相悖時(shí)，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)往往注重短期利益而忽略會計(jì)信息的真實(shí)性，弱化了單位內(nèi)部的會計(jì)審計(jì)監(jiān)督作用，審計(jì)監(jiān)督部門無法有效發(fā)揮效用，從而導(dǎo)致會計(jì)信息質(zhì)量下降。另一方面，事業(yè)單位的各項(xiàng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)不一，事業(yè)單位的整體內(nèi)部監(jiān)督作用無法得到很好發(fā)揮，無法實(shí)現(xiàn)對事業(yè)單位會計(jì)信息質(zhì)量的有效監(jiān)督。此外，大多數(shù)事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)部門無法真正地發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督作用，在進(jìn)行決策的過程中，審計(jì)人員往往被排除在外，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)人員在實(shí)際工作中消極怠工，對事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動中的不合法現(xiàn)象視而不見，進(jìn)一步造成事業(yè)單位會計(jì)信息質(zhì)量的下降。

4提高事業(yè)單位會計(jì)信息質(zhì)量的措施

4.1提高單位領(lǐng)導(dǎo)的會計(jì)意識

應(yīng)提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的會計(jì)意識，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員對會計(jì)信息質(zhì)量的重視程度，進(jìn)而提高事業(yè)單位的會計(jì)信息質(zhì)量。事業(yè)單位的有關(guān)管理部門應(yīng)定期組織財(cái)務(wù)管理人員，對其開展會計(jì)信息的相關(guān)知識培訓(xùn)，從而實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)人員會計(jì)意識的提高，使財(cái)務(wù)管理人員樹立較強(qiáng)的工作責(zé)任感。只有這樣才能有效促進(jìn)會計(jì)人員更好地保證會計(jì)信息質(zhì)量，減少會計(jì)信息失真現(xiàn)象。

4.2強(qiáng)化人才隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)

事業(yè)單位的各級財(cái)政部門應(yīng)制訂科學(xué)的財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)計(jì)劃，定期對事業(yè)單位的會計(jì)人員進(jìn)行會計(jì)知識的培訓(xùn)。整個培訓(xùn)體系應(yīng)包括專業(yè)知識的提高培訓(xùn)及職業(yè)素養(yǎng)的提高培訓(xùn)?？梢詫?jì)的有關(guān)法律法規(guī)、會計(jì)信息管理制度及會計(jì)工作規(guī)章制度等知識綜合起來，對會計(jì)人員進(jìn)行綜合培訓(xùn)，幫助會計(jì)人員形成遵紀(jì)守法的工作意識，從根本上提高會計(jì)信息質(zhì)量。

4.3完善內(nèi)部管理機(jī)制

會計(jì)信息質(zhì)量的有效控制是事業(yè)單位內(nèi)部管理效率的重要保證，同時(shí)內(nèi)部管理機(jī)制的完善也能反作用于會計(jì)信息質(zhì)量，促進(jìn)事業(yè)單位會計(jì)信息質(zhì)量的提高。事業(yè)單位應(yīng)制定會計(jì)的內(nèi)部控制制度，明確會計(jì)控制目標(biāo)，為會計(jì)管理工作的良好開展提供重要指導(dǎo)。可實(shí)行會計(jì)信息責(zé)任制，明確不同部門的會計(jì)信息責(zé)任，進(jìn)而提高各部門在財(cái)務(wù)活動中的工作責(zé)任感。另外，建立有效的內(nèi)部控制監(jiān)督體系，對于提高事業(yè)單位的會計(jì)信息質(zhì)量具有重要的促進(jìn)作用。應(yīng)充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)部門的重要作用，最大限度地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)對會計(jì)信息的監(jiān)管作用，從而提高事業(yè)單位的會計(jì)信息質(zhì)量。

4.4加強(qiáng)外部監(jiān)督

事業(yè)單位應(yīng)與政府及各外部監(jiān)督部門積極合作，加強(qiáng)對自身會計(jì)信息的管理監(jiān)督力度。政府與財(cái)政監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)對事業(yè)單位的會計(jì)監(jiān)督，確定有效的財(cái)政監(jiān)督流程，充分發(fā)揮外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督智能，使事業(yè)單位會計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督工作規(guī)范化、合法化。同時(shí)，應(yīng)充分認(rèn)識到注冊會計(jì)師在社會監(jiān)督體系中的重要地位，不斷加強(qiáng)社會的監(jiān)管力度，以注冊會計(jì)師行業(yè)的快速發(fā)展為契機(jī)，建立以注冊會計(jì)師為監(jiān)督主體的社會監(jiān)督體系，提高社會審計(jì)機(jī)構(gòu)對事業(yè)單位會計(jì)信息的監(jiān)督力度。

5結(jié)論

綜上所述，會計(jì)信息質(zhì)量是事業(yè)單位各項(xiàng)工作正常運(yùn)行的重要前提條件，是事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展的必然要求。因此，事業(yè)單位應(yīng)積極反思自身會計(jì)信息管理工作中的不足與漏洞，不斷優(yōu)化會計(jì)信息管理的工作模式，提高事業(yè)單位的會計(jì)信息質(zhì)量，使事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)更好更快地發(fā)展。各事業(yè)單位應(yīng)充分認(rèn)識到會計(jì)信息質(zhì)量的重要性，在會計(jì)信息管理過程中，不僅要幫助財(cái)務(wù)管理人員正確認(rèn)識會計(jì)信息質(zhì)量，提高會計(jì)意識，還應(yīng)該提高會計(jì)工作人員的整體素質(zhì)，加強(qiáng)單位內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，從事業(yè)單位內(nèi)部提高會計(jì)信息的管理效率。另外，還應(yīng)構(gòu)建以政府、財(cái)政監(jiān)督部門及社會監(jiān)督機(jī)構(gòu)為中心的外部監(jiān)督體系，提高外部監(jiān)督力度。只有從內(nèi)外兩方面同時(shí)著手，才能真正實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位會計(jì)信息質(zhì)量的提高。

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