彭茂庭

領(lǐng)導干部的道德建設(shè)，不僅關(guān)系個人品行，而且關(guān)系黨的整體形象，關(guān)系國家的興衰。黨的十八大報告指出：“抓好道德建設(shè)這個基礎(chǔ)，教育引導黨員、干部模范踐行社會主義榮辱觀，講黨性、重品行、作表率，做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護者，以實際行動彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量。”今年初，習近平總書記在內(nèi)蒙古調(diào)研時再次強調(diào)，全黨同志特別是領(lǐng)導干部一定要講修養(yǎng)、講道德、講廉恥，追求積極向上的生活情趣，養(yǎng)成共產(chǎn)黨人的高風亮節(jié)。這為領(lǐng)導干部加強道德建設(shè)更進一步指明了方向。針對我縣加強領(lǐng)導干部道德建設(shè)問題，本人在進行了初步調(diào)研后，提出以下幾點思考建議：

一、領(lǐng)導干部道德建設(shè)存在的主要問題

（一）道德信仰缺失。部分領(lǐng)導干部放松世界觀改造，出現(xiàn)道德觀念淡化、理想信念動搖，對共產(chǎn)主義失去信仰，對社會主義喪失信心；道德意識模糊、意志動搖、思想空虛，寄托于封建迷信，甚至信仰宗教迷信；道德境界不高，人生觀、價值觀扭曲，存在拜金主義、享樂主義、個人主義思想。

（二）道德要求降低。在社會生活中，領(lǐng)導干部既是組織者又是引路人，應當要具備比普通群眾更高尚的精神境界和道德情操。不僅要遵守一般公民的道德規(guī)范，更要遵守“官德”規(guī)范。但從調(diào)查分析，部分領(lǐng)導干部對自身道德要求不高，等同于一般群眾，甚至還不如一般群眾，沒有很好的體現(xiàn)出領(lǐng)導干部道德先進性的要求。如有的宗旨觀念不強，不能做到全心全意為人民服務；有的不能正確處理國家、集體和個人之間的利益關(guān)系，過分強調(diào)個人利益。

（三）道德人格雙重化。對上與對下、對別人與對自己、對熟悉的人與對陌生的人，兩付面孔，兩種不同的道德標準，表現(xiàn)出兩種不同的道德態(tài)度和不同的行為方式，甚至是心口不一、言行不一，導致說話與做事兩張皮、道德認知與道德實踐嚴重脫離。

（四）道德行為失范。在職業(yè)道德方面，部分領(lǐng)導干部存在官僚主義、形式主義、家長制作風，高高在上，脫離實際，脫離群眾，導致黨群、干群關(guān)系緊張，同級關(guān)系、上下級關(guān)系異常。在家庭美德方面，追求奢華、追求刺激，缺乏家庭道德責任，認為生活問題是小事，生活作風是小節(jié)，甚至以婚外情為時尚，樂在其中。近年來，發(fā)生的一些影響較大的領(lǐng)導干部違紀違法案中，不容忽視的共性問題就是：在經(jīng)濟犯罪的同時還有一個共同的違紀行為，即道德敗壞，生活腐化，嚴重敗壞了領(lǐng)導干部的人格形象。在社會公德方面，部分領(lǐng)導干部缺乏愛心、缺乏社會道德責任，滿足于吃喝玩樂、請客送禮，參與賭博，大操大辦，重義氣忽視原則、重情意忽視制度成為一些領(lǐng)導干部處世的方式。

二、領(lǐng)導干部道德建設(shè)存在問題的原因

（一）環(huán)境影響無處不在。從觀念上看，封建主義“官本位”觀念、等級觀念仍有市場，資本主義腐朽道德觀念蔓延泛濫，社會主義主流道德觀念迷失嚴重；從作風上看，社會風氣還有諸多不良因素，假、大、空和形式主義、潛規(guī)則仍普遍存在；從行為上看，道德失范普遍存在，違法犯罪居高不下，不良示范效應擴散。

（二）制度運行存在漏洞。在領(lǐng)導工作體制方面，有的部門雖然成立了專門機構(gòu)，有固定場所，但活動流于形式，導致道德建設(shè)的隨意性。在道德教育機制方面，有的部門道德教育的形式也僅停留在宣講上，不能真正觸及領(lǐng)導干部的靈魂深處，存在只入耳、不入心、不入腦現(xiàn)象。在監(jiān)督機制方面，有的部門內(nèi)部監(jiān)督流于形式，班子成員之間一團和氣，避重就輕，相互監(jiān)督形同虛設(shè)；有的部門自我監(jiān)督弱化，有規(guī)不遵，導致諸多道德規(guī)范低效甚至無效。

（三）自身道德修養(yǎng)欠缺。道德修養(yǎng)，是領(lǐng)導干部養(yǎng)成高尚品德和情操、達到高尚道德境界的重要途徑。少數(shù)領(lǐng)導干部放松對世界觀的改造，忽視思想道德修養(yǎng)，存在“小錯無害”的麻痹思想、“左顧右盼”的攀比意識和“下不為例”的僥幸心理，導致道德判斷標準的混亂與道德行為的失范，以至蛻化變質(zhì)，私欲膨脹，腐化墮落。

三、加強領(lǐng)導干部道德建設(shè)的幾點建議

（一）建立健全長效機制。依托我縣現(xiàn)有完善道德建設(shè)專門組織機構(gòu)，深入強化教育、檢查、測評等工作，進一步加大監(jiān)督力度，完善監(jiān)督機制，結(jié)合實際制定科學規(guī)劃，對于領(lǐng)導干部的道德建設(shè)做出有時間保證和責任到位的統(tǒng)籌安排，以保證領(lǐng)導干部的道德建設(shè)活動的規(guī)范化、制度化、常規(guī)化和長期化。

（二）發(fā)揮黨校主陣地作用。道德教育是領(lǐng)導干部道德建設(shè)的重要形式，要切實加強對領(lǐng)導干部的道德教育培訓，充分發(fā)揮黨校的主陣地和大熔爐作用。教育培訓要增加道德建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容，通過道德教育，使領(lǐng)導者掌握必要的道德知識，形成相應的道德情感，磨練道德意志，最終使道德要求化作領(lǐng)導干部的內(nèi)在要求和自覺愿望。教育培訓注重正反兩方面典型，達到提高教育的示范和警示作用。

（三）細化和完善道德規(guī)范體系。強化道德他律，使領(lǐng)導干部切實有規(guī)可守；強化道德自律，使領(lǐng)導干部可以根據(jù)自身崗位職責的道德要求，提出自己必須遵循的道德規(guī)范，促使自己不斷提升道德境界、完善道德人格，努力達到自身的道德至高點，由道德他律走向道德自律，從而實現(xiàn)道德他律與自律的完美結(jié)合。

（四）建立領(lǐng)導干部個人道德檔案。對于領(lǐng)導干部的道德考評要從模糊籠統(tǒng)的定性判斷走向相對科學的定量測評，根據(jù)道德評價的指標體系，對領(lǐng)導干部的道德行為隨時跟蹤，分階段測評，及時反饋并公布相關(guān)信息，形成領(lǐng)導干部的個人道德檔案。領(lǐng)導干部個人道德檔案應當成為干部選拔、提拔的重要參考依據(jù)，對于個人道德檔案中有不良記錄的領(lǐng)導干部實行一票否決制。

（五）建立領(lǐng)導干部道德責任追究制。領(lǐng)導干部任期內(nèi)如發(fā)現(xiàn)有違德敗德行為，不僅記錄進個人道德檔案，而且要追究道德責任，根據(jù)行為的性質(zhì)和程度，給予相應道德懲罰，甚至罷免職務。任期結(jié)束時，領(lǐng)導干部應當主動向紀檢監(jiān)察機關(guān)進行道德述職，如重新發(fā)現(xiàn)任期內(nèi)存在的不良道德行為，相關(guān)部門應當追究其道德責任。

（六）發(fā)揮媒體與群眾道德監(jiān)督作用。人民群眾是道德評價的主體，也是道德監(jiān)督的主體。暢通人民群眾道德監(jiān)督的渠道，保障人民群眾道德監(jiān)督的權(quán)利，就能調(diào)動人民群眾道德監(jiān)督的積極性，就會將對領(lǐng)導干部的道德監(jiān)督落到實處；輿論是道德發(fā)揮作用的重要形式，網(wǎng)絡(luò)、媒體是輿論的主陣地，因此，在對領(lǐng)導干部的道德監(jiān)督中媒體應當充分發(fā)揮作用，形成良好的道德輿論氛圍。

（七）有效引導領(lǐng)導干部加強道德修養(yǎng)。古人云：“修身、齊家、治國、平天下”，“修身”是排在首位的。對于領(lǐng)導干部，思想道德修養(yǎng)主要是一種自我教育和自我塑造。要常修為政之德，既要掌好權(quán)，又要用好權(quán)；常懷律己之心，既要重大節(jié)，又要慎小節(jié)；常思貪欲之害，既要會干事，又要不出事。努力做到慎微、慎獨、慎言、慎行，牢記黨的為人民服務宗旨，嚴格遵守領(lǐng)導干部廉潔從政的相關(guān)規(guī)定，自重、自省、自尊、自愛、自警、自勵，重品行，講黨性，做表率。不斷提高自身的道德水平。陶冶道德情操，養(yǎng)成道德習慣，使自己的思想境界不斷有新的升華，永葆高風亮節(jié)。

（作者單位：湖南省宜章縣委黨校）