引言：在電力市場化浪潮日益高漲，風(fēng)險挑戰(zhàn)不斷交織的21世紀(jì)，推行民主管理，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，已經(jīng)越來越廣泛的成為現(xiàn)代企業(yè)的共識，本文對加強(qiáng)企業(yè)民主管理工作提出了“把握民主管理的制度化建設(shè)，把握民主管理的基礎(chǔ)性建設(shè)，把握民主管理的透明化建設(shè)，把握民主管理的廣泛性建設(shè)，把握民主管理的創(chuàng)新性建設(shè)，把握民主管理的日常性建設(shè)”這一主題。

在電力市場化浪潮日益高漲，風(fēng)險挑戰(zhàn)不斷交織的21世紀(jì)，推行民主管理，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，已經(jīng)越來越廣泛的成為現(xiàn)代企業(yè)的共識?！豆ā访鞔_規(guī)定：“工會依照法律規(guī)定通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督”為工會組織進(jìn)行民主管理提供了法律依據(jù)。作為激發(fā)員工主觀能動性的良好載體，作為提升企業(yè)歸屬感的強(qiáng)力抓手，作為打造核心競爭力的有力武器，有目標(biāo)、有重點、有組織、有規(guī)律的開展民主管理工作，必將有效助力企業(yè)良性發(fā)展，引領(lǐng)企業(yè)不斷登高。結(jié)合盤山發(fā)電公司的企業(yè)特點，對民主管理工作做如下探討。

一、把握民主管理的制度化建設(shè)

無規(guī)矩不成方圓。加強(qiáng)民主管理的制度建設(shè)，將制度作為提高民主管理水平的基礎(chǔ)，作為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力，作為傳承文化的生命線，有利于增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展能力、盈利能力、競爭能力。

以筆者所在的天津大唐國際盤山發(fā)電有限責(zé)任公司為例，公司工會認(rèn)真堅持職工代表大會制度，按期完成職代會換屆工作，職代會閉會期間，由職代會團(tuán)組長會議對公司重大制度進(jìn)行討論，收集討論意見，表達(dá)員工心聲。在此制度的保障下，《經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核辦法》、《員工帶薪年休假實施細(xì)則》等與員工利益息息相關(guān)的政策、制度先后出爐，深受廣大員工的認(rèn)同。公司工會積極發(fā)揮總經(jīng)理聯(lián)絡(luò)員作用，將總經(jīng)理聯(lián)絡(luò)員作為上下溝通的紐帶，積極動員職工并多種方式的廣泛征集意見，實事求是的向公司反映職工的意見和建議，并將提案的落實情況和反饋意見及時傳達(dá)到每一名員工，做到事事有回音，件件有落實。為體現(xiàn)聯(lián)絡(luò)員的代表性，更廣泛、全面的聽取員工意見，公司在輔控網(wǎng)、項目部增設(shè)了總經(jīng)理聯(lián)絡(luò)員。每周安排2位總經(jīng)理聯(lián)絡(luò)員列席中層干部例會，拓展了員工知情權(quán)和參與權(quán)，使總經(jīng)理聯(lián)絡(luò)員對公司的各項制度、文件、政策有更加深入的了解，以便其更好的向員工解讀公司的政策導(dǎo)向，營造上下同心、和諧共事的工作環(huán)境和氛圍。

二、把握民主管理的基礎(chǔ)性建設(shè)

職工代表大會是行使民主管理的全力機(jī)構(gòu)，職代會制度在民主管理中發(fā)揮著重要的、不可替代的作用，通過實施這一制度，不僅使員工的主人翁地位得以實現(xiàn)，黨的全心全意依靠工人階級的方針得到貫徹落實，同時也加強(qiáng)了企業(yè)的民主、科學(xué)管理。因此，職代會組成人員的民主管理意識和參與管理的能力起著宣傳、推動、監(jiān)督、組織等不可忽視的作用。職工代表素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到職代會的層次和水平。因此，必須高度重視職工代表的綜合素質(zhì)，特別是一線職工代表的素質(zhì)。一是要加強(qiáng)選舉職工代表的過程控制，使那些全局意識好、改革精神強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好、作風(fēng)正派、熱心公益、具有參政議程能力的員工作為職工代表。二是要開展職工代表的培訓(xùn)教育，促進(jìn)綜合素質(zhì)的提高，鼓勵職工代表通過學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、管理知識，增強(qiáng)民主管理的意識。教會他們參與民主管理的本領(lǐng)，如監(jiān)督檢查的方法、內(nèi)容、手段，建議和提案征集、處理、反饋的形式和渠道，放手讓職工代表參政議政，鼓勵、支持他們在涉及員工切身利益的問題上多提寶貴意見和建議，尊重他們的參與權(quán)，為他們創(chuàng)造寬松的政治環(huán)境。三是要加強(qiáng)工會自身建設(shè)，使工會組織能夠成為職工實踐民主管理最堅實的平臺和最具影響力的群眾組織，成為傳播民主管理知識，擴(kuò)大民主管理影響的平臺。通過全面提升職工代表的綜合素質(zhì)，提高民主管理的質(zhì)量，確保職代會能深入了解民情、反映民意、集中民智，從而實現(xiàn)企業(yè)重大決策的民主化。

三、把握民主管理的透明化建設(shè)

實施民主管理，是建立穩(wěn)定和諧勞動關(guān)系的需要。民主渠道的暢通與否，直接關(guān)系到企業(yè)勞動關(guān)系是否和諧。發(fā)揚(yáng)民主，保證職工依法管理自己的事情，是員工當(dāng)家作主的本質(zhì)要求的具體體現(xiàn)。全心全意依靠職工、服務(wù)職工，維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大職工的合法權(quán)益，是現(xiàn)代企業(yè)民主管理的基礎(chǔ)性工作。

盤山發(fā)電公司工會不斷健全、完善廠務(wù)公開管理標(biāo)準(zhǔn)，確定公開內(nèi)容，落實責(zé)任部門、公開范圍和監(jiān)督考核機(jī)制，保證廠務(wù)公開的實施。對員工關(guān)心、反映強(qiáng)烈、利益相關(guān)的問題，作為廠務(wù)公開的重點。將民主評議公司領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部的結(jié)果及干部的任免情況及時進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，對公司生產(chǎn)經(jīng)營情況、年度經(jīng)營計劃、成本、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)完成情況、重大資金投向等重點內(nèi)容按照制度進(jìn)行公布，確保全過程置于群眾監(jiān)督之下，讓廣大干部職工滿意。廠務(wù)公開的推行在職工中逐步形成了“知廠情、參廠務(wù)”的濃厚氛圍，保證員工的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，通過公開促進(jìn)了公正和公平。

四、把握民主管理的廣泛性建設(shè)

作為企業(yè)的主人，員工對民主管理的參與度，直接關(guān)系到企業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)系到各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。因此，將廣泛性作為民主管理的重點，做到思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位，才能引導(dǎo)民主管理不斷向更深層次發(fā)展。

盤山發(fā)電公司工會緊緊圍繞公司中心工作，找準(zhǔn)切入點，鼓舞和調(diào)動員工的工作主動性、創(chuàng)造性，以合理化建議為手段，修訂了《合理化建議管理辦法》，結(jié)合6S管理、一保一降、管理提升等重點工作開展合理化建議活動。在辦公樓、生產(chǎn)區(qū)加設(shè)了3個合理化建議箱，實現(xiàn)了電子、紙質(zhì)合理化建議雙軌運(yùn)行，通過降低獎勵門檻，加大獎勵力度，豐富建議的類別，增加分工會初審，提高了合理化建議的質(zhì)量，改變了原來只對提出人獎勵的情況，對實施人同樣給予獎勵，提高工作積極性。評審辦公室負(fù)責(zé)匯總整理每月會議材料，督促建議實施，組織演示評審，點對點的流程式運(yùn)作模式，將合理化建議的每個環(huán)節(jié)實到崗、到人，實現(xiàn)了閉環(huán)管理，有效提高了合理化建議的實施率，降低了合理化建議提交的重復(fù)率，提升了合理化建議評審環(huán)節(jié)的公平性和透明度，四等獎以上的合理化建議100%實施，且見成效，極大地提升了員工參與民主管理的積極性，激發(fā)了員工主人翁意識、充分調(diào)動員工履職盡責(zé)工作積極性，對確保公司安全生產(chǎn)，提高企業(yè)經(jīng)營效益起到了積極的推動作用。為了創(chuàng)新思路、廣開言路，公司工會積極發(fā)揮老員工作用，召開退休人員座談會，收集老同志對企業(yè)發(fā)展的意見、建議，使退休員工為公司的改革發(fā)展和穩(wěn)定發(fā)揮自己的余熱，做到“退休不褪色、離廠不離心”。

五、把握民主管理的創(chuàng)新性建設(shè)

民主管理是保證企業(yè)正確決策的需要。正確決策的基礎(chǔ)在于決策過程的民主化和科學(xué)化。加強(qiáng)職工民主管理，發(fā)動職工群眾參與企業(yè)管理，集思廣益，補(bǔ)充和完善決策的內(nèi)容，可以從本質(zhì)上呈現(xiàn)“為有源頭活水來”的良性循環(huán)狀態(tài)。

工作中，盤山發(fā)電公司工會創(chuàng)新方式，聘任了創(chuàng)先爭優(yōu)活動評議監(jiān)督員，加強(qiáng)對活動的全過程監(jiān)督。一是明確監(jiān)督員權(quán)責(zé)。獲得聘任的評議監(jiān)督員有權(quán)參加公司創(chuàng)先爭優(yōu)重要活動，有權(quán)對公司開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出建議和意見；負(fù)責(zé)對公司領(lǐng)導(dǎo)班子、黨支部和黨員的踐諾情況以及員工意見、建議的整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督和評議，充分發(fā)揮“信息庫”、“智囊團(tuán)”、“監(jiān)督網(wǎng)”的作用。二是注重監(jiān)督員選擇。為體現(xiàn)監(jiān)督員的廣泛性和代表性，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督并行，監(jiān)督員由黨員代表、群眾代表、項目部代表組成，選擇群眾公認(rèn)，在員工中具有一定威望和較高素質(zhì)的三名代表組成監(jiān)督員隊伍，為提高監(jiān)督質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。三是以監(jiān)督員為紐帶，進(jìn)一步暢通上下、內(nèi)外交流渠道，廣泛集中員工智慧，切實加強(qiáng)對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的全過程監(jiān)督，確?；顒尤〉脤嵭?。

六、把握民主管理的日常性建設(shè)

作為企業(yè)的主人，廣大員工應(yīng)該更多的參加到企業(yè)的日常管理工作中，因此，企業(yè)工會應(yīng)努力創(chuàng)造條件，讓員工直接、具體的感受到主人翁地位和權(quán)力。

在解決涉及職工勞動保護(hù)、安全衛(wèi)生、工資報酬、休息休假等切身利益的問題上，企業(yè)工會應(yīng)毫不動搖的貫徹落實政策法規(guī)，請職工檢查質(zhì)詢，監(jiān)督國家政策法規(guī)在企業(yè)中的貫徹執(zhí)行情況，如盤山發(fā)電公司工會定期組織員工開展安全生產(chǎn)堅檢查、勞動保護(hù)檢查、后勤服務(wù)檢查、集體合同履行情況檢查等，查擺問題，堵塞漏洞，隨時接受職工監(jiān)督，積極采納合理建議，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)、健康發(fā)展。

在每年一次干部考核工作中，嚴(yán)格執(zhí)行程序，由領(lǐng)導(dǎo)干部述職報告，職工群眾從德、能、勤、績、廉等方面進(jìn)行考核，努力做到“干部考核與職工民主評議相結(jié)合，定量考核與定性分析相結(jié)合，調(diào)查測評與公開講評相結(jié)合，評議結(jié)果與獎懲任免相結(jié)合”，從而不斷提升企業(yè)民主管理的力度和水平。

民主管理產(chǎn)生動力，民主管理推動工作，民主管理促進(jìn)中心工作，民主管理密切黨群關(guān)系。民管管理是一個漫長的過程，一次沒有收官的戰(zhàn)役。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，需要不斷探索，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)揮職工的知情權(quán)、參與權(quán)、審議權(quán)、決策權(quán)，不斷實現(xiàn)民主管理與企業(yè)中心工作兩不誤、兩促進(jìn)、兩提高，讓民主管理成為企業(yè)發(fā)展的新名片。

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作者簡介：趙均（1969-），男，河北唐山人，天津大唐國際盤山發(fā)電有限責(zé)任公司。

（作者單位：天津大唐國際盤山發(fā)電有限責(zé)任公司）