白福

[摘 要] 黨的十六屆五中全會中提出了“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”這一目標(biāo)，隨著這項(xiàng)政策的貫徹和執(zhí)行，我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治以及文化發(fā)展水平，都有了巨大的飛躍，其中以農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢最具代表性。然而農(nóng)村財(cái)務(wù)狀況的公開以及處理，都存在著一些問題，對于推進(jìn)我國農(nóng)村的改革開放以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了一定的阻礙。本文以建水縣為例，結(jié)合具體實(shí)際，討論建水縣農(nóng)村財(cái)務(wù)公開規(guī)范化事業(yè)中存在的問題，同時(shí)研究出加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開規(guī)范化事業(yè)的措施。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村 財(cái)務(wù)公開 規(guī)范化

[中圖分類號] F302.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）11-0007-02

引言

目前我國大力推進(jìn)建設(shè)“社會主義新農(nóng)村”事業(yè)，支持農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要形式是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，目前已經(jīng)取得了戰(zhàn)略性的成果。促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)公開，以及財(cái)務(wù)處理的規(guī)范化，也是加大農(nóng)村干部思想作風(fēng)建設(shè)，推動農(nóng)村廉政水平的必然要求。然而，目前在我縣的農(nóng)村財(cái)務(wù)公開和規(guī)范水平還存在著一些問題，這其中的成因包括了一些復(fù)雜的原因，這嚴(yán)重影響了我縣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革的深度以及集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

一、概述

結(jié)合當(dāng)下我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，要想推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步可持續(xù)發(fā)展，就要做好企業(yè)財(cái)務(wù)的公開和規(guī)范，因?yàn)檗r(nóng)村的財(cái)務(wù)公開和規(guī)范化建設(shè)，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作上不可或缺的一環(huán)，直接關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)務(wù)管理水平的進(jìn)步。目前為了跟上我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及改革的步伐，促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，要推動建水縣農(nóng)村財(cái)務(wù)的公開化和規(guī)范化，就要結(jié)合建水縣當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村財(cái)務(wù)的實(shí)際情況。

二、建水縣農(nóng)村財(cái)務(wù)公開規(guī)范化存在的問題

目前，我縣已經(jīng)在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村間，開展了推進(jìn)財(cái)務(wù)公開和規(guī)范化的制度的政策。但是由于種種的客觀原因，建水縣的農(nóng)村財(cái)務(wù)公開規(guī)范化，仍然存在著部分的問題，這些問題影響了我縣推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，極大地阻礙了我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不平衡，農(nóng)村財(cái)務(wù)公開的模式不確定，上級部門監(jiān)督和管理不到位等等。

1.地區(qū)間農(nóng)村財(cái)務(wù)公開和規(guī)范水平差異大

由于建水縣各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不統(tǒng)一，這必定會導(dǎo)致各個(gè)村之間集體和合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r相差較大。因而這個(gè)差距也使得各個(gè)村之間，財(cái)務(wù)公開和規(guī)范化的水平不一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的村已經(jīng)落實(shí)了集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)的公開和規(guī)范化，但有部分經(jīng)濟(jì)水平較為落后的村甚至還沒有系統(tǒng)的村務(wù)公開系統(tǒng)，使得村與村之間財(cái)務(wù)公開和規(guī)范水平也有巨大的差異。

2.農(nóng)村財(cái)務(wù)的公開和規(guī)范業(yè)務(wù)能力不足

由于近些年農(nóng)村發(fā)展的相關(guān)政策的出臺，建水縣各村組為了相應(yīng)政策，也已經(jīng)建立了民主理財(cái)小組。但由于負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)務(wù)事務(wù)的監(jiān)督和管理機(jī)構(gòu)不夠健全，民主理財(cái)小組并沒有起到顯著的作用。而由于縣鄉(xiāng)兩級主管農(nóng)村財(cái)務(wù)的部門，對于農(nóng)村相關(guān)的指導(dǎo)和培訓(xùn)不足，使得負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)務(wù)的業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)不到位，工作素質(zhì)不高，無法很好地完成農(nóng)村財(cái)務(wù)的公開和規(guī)范的相關(guān)工作，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)的公開化和規(guī)范化進(jìn)程困難重重。

3.財(cái)務(wù)公開不及時(shí)、管理不規(guī)范

目前還存在著一些村，雖然制定了有關(guān)推動農(nóng)村財(cái)務(wù)公開規(guī)范化的制度，然而卻沒有很好地落實(shí)，也并沒有出臺相應(yīng)有關(guān)于村務(wù)公開的規(guī)章制度，只是口頭喊一下口號，并沒有在村務(wù)管理以及本村集體經(jīng)濟(jì)上貫徹執(zhí)行。而且對于村中集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)公開，也沒有一套完整的規(guī)范體系，導(dǎo)致財(cái)務(wù)明細(xì)比較混亂，進(jìn)而導(dǎo)致了本村的財(cái)務(wù)賬目混亂、繁雜，公開后的資料也不能進(jìn)行很好的歸檔和整理。

4.上級部門監(jiān)督和指導(dǎo)不力

雖然目前我縣出臺了相關(guān)的，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化和公開化的制度，但是對于農(nóng)村財(cái)務(wù)公開規(guī)范化建設(shè)的監(jiān)督和幫助還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。由于相關(guān)的經(jīng)費(fèi)短缺，常常無法進(jìn)行經(jīng)常、大規(guī)模的農(nóng)村財(cái)務(wù)公開規(guī)范化檢查、監(jiān)督以及指導(dǎo)，以至于對經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)的村子的財(cái)務(wù)公開和規(guī)范化的監(jiān)管不力，相關(guān)的培訓(xùn)工作也不到位，無法有力地推動農(nóng)村財(cái)務(wù)走上公開化和規(guī)范化的道路，相關(guān)的檢查和監(jiān)督工作實(shí)施起來也困難重重。

三、加強(qiáng)建水縣農(nóng)村財(cái)務(wù)公開規(guī)范化的措施

要想解決建水縣在加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開化和規(guī)范化存在的問題，全面推進(jìn)建水縣“社會主義新農(nóng)村”的發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)建水縣集體經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就要針對建水縣的現(xiàn)狀和實(shí)際存在的相關(guān)問題，加強(qiáng)建水縣農(nóng)村財(cái)務(wù)公開規(guī)范化水平，促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的保值和增值，進(jìn)一步促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)這也是加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)管理水平提高的必然要求。

1.建立權(quán)責(zé)分明的管理制度

以村為單位的領(lǐng)導(dǎo)班子，要加強(qiáng)對村務(wù)尤其是村中財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌能力，同時(shí)也要明確各個(gè)干部的職責(zé)，建立一個(gè)明確的、嚴(yán)格的責(zé)任制度，對于在農(nóng)村財(cái)務(wù)公開化和規(guī)范化事務(wù)中，執(zhí)行不徹底和不規(guī)范的相關(guān)人員，采取問責(zé)制度，加大懲處力度，提高思想水平和認(rèn)識水平。特別是民主理財(cái)小組的職責(zé)要被明確，民主理財(cái)小組的作用也要被肯定，嚴(yán)格履行其職能，避免民主理財(cái)小組出現(xiàn)形同虛設(shè)的情況。

2.加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)

執(zhí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)公開和規(guī)范是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，所以負(fù)責(zé)相關(guān)工作的工作人員要加強(qiáng)其業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，要積極地對其進(jìn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和管理的知識的培訓(xùn)，保證負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開和規(guī)范化建設(shè)的工作人員的工作，能夠保證村中集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)能夠細(xì)致地被公開，同時(shí)公開完畢后能夠被妥善地歸檔管理。

3.加大監(jiān)督的力度

要大力地推進(jìn)農(nóng)村村務(wù)監(jiān)督小組的設(shè)立，對建水縣農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化和公開化事業(yè)的推進(jìn)，進(jìn)行監(jiān)督，為建水縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)以及財(cái)務(wù)的管理工作，打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。特別是縣鄉(xiāng)兩級，要加大對于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)的管理和統(tǒng)籌，對于其財(cái)務(wù)公開以及規(guī)范化建設(shè)工作，進(jìn)行經(jīng)常性的視察、檢驗(yàn)和監(jiān)督。

四、總結(jié)

當(dāng)前，我縣已經(jīng)積極地逐步開展了財(cái)務(wù)公開和規(guī)范制度，而大部分的農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的公開工作，也開始走上法制化、規(guī)范化道路。隨著政策執(zhí)行水平的深入，建水縣在財(cái)務(wù)公開以及規(guī)范化的建設(shè)上的各個(gè)方面，都開始逐步地提高，而我縣的的農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理及公開，已經(jīng)開始逐漸地走上了規(guī)范化、公開化的軌道。只有真正的結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際，才能促進(jìn)建水縣農(nóng)村財(cái)務(wù)事業(yè)的規(guī)范化和公開化，推動建水縣“三農(nóng)”事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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