王昕

[中圖分類號] F326 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）11-0020-01

農(nóng)牧業(yè)信息化建設是建設社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)的重要組成部分，是連接農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和流通的橋梁和紐帶，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。全面提高海南州農(nóng)牧區(qū)信息化水平，更能推進海南農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進程。

一、海南州農(nóng)牧業(yè)信息化建設情況

1.農(nóng)牧部門開展農(nóng)牧業(yè)信息化建設工作情況。一是設立州縣農(nóng)牧業(yè)信息化工作機構(gòu)、配備專兼職人員。二是組織實施縣級農(nóng)牧業(yè)信息服務中心（大廳）建設項目。三是加快縣農(nóng)牧局局域網(wǎng)絡建設，為建立縣級農(nóng)牧業(yè)信息服務平臺打基礎。四是建立和開通了“12316”農(nóng)牧服務熱線。五是實施了“科技直通車”項目。六是開通州縣農(nóng)牧業(yè)信息網(wǎng)站群，開辦農(nóng)牧業(yè)工作網(wǎng)絡站點（博客）。

2.“農(nóng)信通”服務開展情況。截止目前，我州已發(fā)展終端客戶2.9萬個，每天向終端客戶發(fā)布農(nóng)業(yè)信息1-2條。信息員每月可得到由新華社青海分社資助的30元的話費補助。此外，所有信息員每年可獲得一次為期一周左右的業(yè)務培訓機會，滿足了“農(nóng)信通”信息服務的內(nèi)容與時俱進和人才技術(shù)的保障。

3.廣電及報紙媒體支持農(nóng)牧業(yè)信息化建設情況。截止目前，我州完成廣播電視村村通項目100個村2700戶，完成計劃的125%。廣播電視覆蓋率分別達到90.08%和92.5%。完成了全州1.8萬戶有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作。

4.科技部門開展農(nóng)牧業(yè)信息服務情況。州縣科技部門積極為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)提供科技支撐和服務。一是及時制定全州科技培訓工作方案，安排培訓專項資金，共舉辦農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、防旱抗旱等農(nóng)牧民實用技術(shù)培訓8期，培訓農(nóng)牧民2430人（次）。二是積極組織開展“科技下鄉(xiāng)”活動，為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)提供科技咨詢、技術(shù)指導和信息服務，將農(nóng)牧民急需的實用技術(shù)和科技信息送到了田間地頭。三是在全州范圍內(nèi)組織開展“攜手建設創(chuàng)新型國家”為主題的“科技活動周”活動，宣傳科技政策，普及科學知識，展示科技成就，豐富廣大農(nóng)牧民群眾的科技文化生活。

5.氣象部門開展農(nóng)牧業(yè)氣象服務工作情況。近年來，州氣象局緊緊圍繞高原特色農(nóng)牧業(yè)建設，有針對性地開展氣象服務，在農(nóng)用天氣、土壤墑情、牧草產(chǎn)量、草地載畜量等特色農(nóng)牧業(yè)氣象服務方面取得了一定成績，在蔬菜大棚、枸杞種植業(yè)等方面嘗試性地開展了氣象服務，在農(nóng)牧區(qū)氣象防災減災方面也初顯身手。

6.基層黨建設施及黨政遠程教育系統(tǒng)建設情況。目前，全州424個行政村均已建成各自的黨員活動中心及村民活動室，每個活動室均配備了電視和接收終端，成為了遠程教育播放站點，且95%的基層站點接通了互聯(lián)網(wǎng)，形成了衛(wèi)星傳輸和互聯(lián)網(wǎng)傳輸“天地合一”、互為補充的傳輸模式，解決了農(nóng)村黨員遠程教育上下聯(lián)動難的問題。

二、存在的困難和問題

目前，我州農(nóng)牧業(yè)信息化建設的困難和問題主要表現(xiàn)在以下方面：

1.農(nóng)牧業(yè)信息基礎設施比較落后，投入不足。長期以來，由于對農(nóng)牧業(yè)信息化建設的投入十分有限，造成農(nóng)牧業(yè)信息化的基礎設施比較薄弱，農(nóng)牧業(yè)信息化網(wǎng)絡和傳播體系不健全，信息服務業(yè)落后和信息資源稀缺，農(nóng)牧業(yè)信息化程度不高，信息服務產(chǎn)業(yè)化水平低，信息進村入戶難，且地區(qū)間發(fā)展不平衡。

2.農(nóng)牧業(yè)信息化制度建設滯后，政府沒有很好發(fā)揮主導作用。由于農(nóng)牧業(yè)信息化制度建設滯后，使農(nóng)牧業(yè)信息化建設缺乏制度保障，難以實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)信息的收集、整理、篩選和傳播的規(guī)范化。

3.農(nóng)牧業(yè)信息資源沒有有效開發(fā)利用，農(nóng)業(yè)信息化服務水平較低。目前，由于州縣沒有專門的農(nóng)牧業(yè)信息機構(gòu)，農(nóng)牧業(yè)信息資源開發(fā)不足和利用率低，農(nóng)牧業(yè)信息的加工、分析、利用及信息市場的培育等發(fā)展緩慢，農(nóng)牧業(yè)信息服務體系不完善和信息服務手段落后，信息發(fā)布的渠道不暢，農(nóng)牧民獲取信息的途徑少，信息接收方式落后。

4.農(nóng)民組織化程度不高，生產(chǎn)規(guī)模較小，信息需求散雜。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)牧民組織化程度較高，龍頭企業(yè)、種養(yǎng)加大戶以及專業(yè)合作社帶動作用明顯的地區(qū)，農(nóng)牧民普遍感覺得到信息相對容易，信息服務工作人員提供的信息取得的效益也比較明顯。而更多的情況是，很多鄉(xiāng)村農(nóng)牧民組織化程度低，農(nóng)牧業(yè)主導產(chǎn)品不突出，個體生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，對信息的需求五花八門，小、散、亂、雜，使得信息服務陷入低層次的被動局面，結(jié)果就是，政府部門對農(nóng)業(yè)信息服務的投入不少，而信息應用的效益卻不高。

5.農(nóng)牧業(yè)信息人才匱乏。對農(nóng)牧業(yè)信息人才的培養(yǎng)重視不夠，投入少，培訓機制不完善，農(nóng)牧業(yè)信息人才缺乏，尤其是基層農(nóng)牧業(yè)信息管理服務人員數(shù)量少和知識結(jié)構(gòu)不合理，使農(nóng)牧業(yè)信息開發(fā)總量不足。同時，由于農(nóng)牧民文化素質(zhì)偏低，不少農(nóng)牧民信息意識淡薄，信息資源利用的積極性和風險性不足，缺乏有效利用信息技術(shù)的知識和能力，使農(nóng)牧民信息傳播效率不高，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的盲目性較大。

6.基層信息服務能力不平衡。目前，農(nóng)村牧區(qū)信息服務體系不完善、網(wǎng)絡延伸不到位的問題在有些地區(qū)還比較突出。以往通過電視、廣播、報刊等媒體提供的信息服務基本上是一對多的服務，缺乏針對性，服務的效果不是很明顯。因此，進一步延伸信息服務的組織網(wǎng)絡，擴大信息服務面，提高信息服務質(zhì)量和水平的問題。

三、今后工作打算及建議

針對我州農(nóng)牧業(yè)信息化建設中存在的突出問題，在今后農(nóng)牧業(yè)信息化建設過程中，我州將嚴格按照“統(tǒng)一規(guī)劃、加強領(lǐng)導，需求主導、突出重點，整合資源、拉動產(chǎn)業(yè)”的原則加大工作力度，強化工作措施。

一是建議各級政府部門進一步加強組織領(lǐng)導，把農(nóng)村牧區(qū)信息化工作提高到重要日程上。

堅持政府為主，龍頭企業(yè)參與、市場化運作的方式，充分調(diào)動各部門及電信運營商的積極性，加強信息化工作體系建設，成立農(nóng)牧業(yè)信息化工作領(lǐng)導小組，制定工作職責，明確責任分工，將責任落實到個人。全州各縣結(jié)合本地實際，提出適合本地區(qū)發(fā)展的農(nóng)牧業(yè)信息化發(fā)展計劃，按年度分解任務，為當?shù)剞r(nóng)牧業(yè)信息化發(fā)展提供依據(jù)和保障。

二是建議政府及各部門加強農(nóng)村牧區(qū)信息化基礎建設投入。

加快信息網(wǎng)絡軟硬件設施的更新?lián)Q代，并根據(jù)建設新農(nóng)村新牧區(qū)的需要更新信息體系內(nèi)容。要充分利用現(xiàn)有傳播媒體，積極開展廣泛的信息服務，利用公共網(wǎng)絡，采用多種接入手段，把有效的信息通過各種途徑送到農(nóng)戶手中。要在認真做好目前行政村“村通電話工程”和“村通廣播電視工程”的基礎上，加大“村通工程”向自然村延伸力度，提高互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村牧區(qū)的覆蓋率。

三是要重視農(nóng)村牧區(qū)信息資源開發(fā)和利用，建議整合多部門信息資源。

州縣要結(jié)合本地實際，搭建信息化建設的統(tǒng)一平臺，統(tǒng)一整合信息資源，最終達到信息化模式的統(tǒng)籌建設，避免農(nóng)牧、科技、經(jīng)濟商務、氣象等部門和行業(yè)搭建平臺的重復浪費和不實用。實行農(nóng)牧業(yè)信息化采集、整編、評價、發(fā)布、更新制度，明確發(fā)布內(nèi)容、時間、渠道和責任，努力提高信息服務的質(zhì)量，防止信息失真，確保信息的準確性、權(quán)威性、實用性、及時性。要堅持以優(yōu)化配置資源為突破口，本著“超前規(guī)劃、整體實施、統(tǒng)一開發(fā)”的思路，有效整合全縣各級政務網(wǎng)、黨員遠程教育網(wǎng)、業(yè)務專網(wǎng)、廣播電視村村通工程等，綜合建設和管理，杜絕低水平重復建設，實現(xiàn)信息資源共享。

四是建議加大農(nóng)村牧區(qū)信息化隊伍建設投入，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的管理干部。

充分利用現(xiàn)有的信息基礎設施和信息資源，通過各種培訓途徑，開展信息化普及教育培訓，及時制定專業(yè)技術(shù)人員和骨干教育的培訓計劃，分期分批的制定任務，組織開展培訓工作，為農(nóng)牧業(yè)信息化隊伍提供人才保證。培養(yǎng)一大批既懂現(xiàn)代化信息新技術(shù)，又了解農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的復合型人才，使其更加適應現(xiàn)代化信息農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的需求。

五是建議建立多種類型投融資機制，加強農(nóng)牧業(yè)信息化建設。農(nóng)牧業(yè)信息化的發(fā)展和技術(shù)應用，資金保障是關(guān)鍵，要鼓勵多種類型多種渠道的資金進入農(nóng)牧業(yè)信息化建設領(lǐng)域，在加大政府投入的同時，引導鼓勵各種類型的經(jīng)濟成分參與到農(nóng)牧業(yè)信息化的過程中，特別是要發(fā)揮農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)牧業(yè)合作經(jīng)濟組織在信息化過程中的作用。積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，統(tǒng)籌考慮農(nóng)牧業(yè)信息化資金的使用，基礎實施建設重點，設備等物資的調(diào)配。深入基層大力開展調(diào)研，出臺一批惠及農(nóng)村牧區(qū)信息化發(fā)展的政策。同時請求上級主管業(yè)務部門在政策和資金上給予一定的扶持。