馮劍鋒　鄭林勝　王占龍

[中圖分類號(hào)] F326.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）11-0026-01

為推進(jìn)貴溪市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們對(duì)貴溪市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)研，引發(fā)了一些思考，提出了一些建議，筆者將所想到的問(wèn)題整理出來(lái)，目的在于拋磚引玉，有更多的讀者發(fā)現(xiàn)和指出問(wèn)題，共同推進(jìn)貴溪市油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一、貴溪市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.油茶種植規(guī)模情況

近年來(lái)，貴溪市堅(jiān)持走“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、基地示范、科技支撐、龍頭企業(yè)帶動(dòng)”之路，通過(guò)發(fā)揮油茶高產(chǎn)基地示范作用，充分調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民發(fā)展油茶的積極性，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市現(xiàn)有油茶林面積6.13萬(wàn)畝。

2.社會(huì)力量參與油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

貴溪市政府高度重視油茶產(chǎn)業(yè)，在資金、土地流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目安排等方面給予大力支持，農(nóng)民發(fā)展高產(chǎn)油茶的積極性有所提高，社會(huì)資金不斷投入到油茶產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)了一批規(guī)模較大的油茶種植企業(yè)。

3.油茶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況

貴溪市把培育、壯大龍頭企業(yè)作為油茶產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已涌現(xiàn)出一批規(guī)模較大的油茶加工企業(yè)，打造了“綠源”“三綠”等精制茶油品牌，加工工藝從傳統(tǒng)的作坊式土榨油向機(jī)榨和浸提方式轉(zhuǎn)變，精加工與綜合利用水平不斷提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年年產(chǎn)茶油25萬(wàn)公斤，總產(chǎn)值2000余萬(wàn)元。

二、主要困難和問(wèn)題

目前貴溪市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭很好，但仍然面臨許多的困難和問(wèn)題。

1.認(rèn)識(shí)還有待提高

有的地方對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，片面強(qiáng)調(diào)新造林，忽視現(xiàn)有低產(chǎn)林改造；強(qiáng)調(diào)以龍頭企業(yè)建基地為主的大面積連片開(kāi)發(fā)，忽視更加符合實(shí)際的千家萬(wàn)戶的小面積種植。

2.經(jīng)營(yíng)上集約程度較低

由于長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)民對(duì)油茶林形成的只收不管、產(chǎn)多少收多少的傳統(tǒng)習(xí)慣，加上近年來(lái)農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，許多油茶林是既不投入也不墾復(fù)， “人種天養(yǎng)”，致使樹(shù)齡老化，雜灌混雜，病蟲(chóng)害嚴(yán)重，地力衰退，低產(chǎn)低效。

3.加工水平不高

全市油茶加工企業(yè)大多數(shù)規(guī)模小，資金不足，設(shè)備落后，產(chǎn)品單一，主要收購(gòu)農(nóng)村土榨枯餅加工茶油和副產(chǎn)品，精煉水平也不高，對(duì)副產(chǎn)品的研究、開(kāi)發(fā)和綜合利用程度也不夠。

三、意見(jiàn)建議

發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)、銳意創(chuàng)新，嚴(yán)格管理、扎實(shí)推進(jìn)，才能取得實(shí)實(shí)在在的效果。

1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成發(fā)展合力

要調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各級(jí)政府、企業(yè)和廣大農(nóng)民的積極性，形成發(fā)展合力，真正形成“政府規(guī)范市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)，企業(yè)帶動(dòng)群眾”的發(fā)展機(jī)制。要落實(shí)必要的扶持政策，包括建立項(xiàng)目扶持機(jī)制、設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、貸款擔(dān)保貼息、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策等，指導(dǎo)全市油茶產(chǎn)業(yè)快速、持續(xù)、健康發(fā)展。要抓緊制訂油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在調(diào)查論證、摸清我市油茶資源和發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，綜合考慮土地、資金、品種、市場(chǎng)、生態(tài)等各種因素，科學(xué)編制我市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。根據(jù)油茶生物學(xué)特性和我市自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、勞動(dòng)力情況以及加工能力等，進(jìn)行合理布局。

2.突破難點(diǎn)，狠抓低產(chǎn)林改造

抓好低產(chǎn)林改造，既是當(dāng)務(wù)之急，也是難點(diǎn)所在。 要立即著手對(duì)全市現(xiàn)有油茶林進(jìn)行一次全面普查，客觀全面地摸清現(xiàn)有資源的準(zhǔn)確面積、林分現(xiàn)狀、品種類別及單位面積產(chǎn)量等實(shí)情，根據(jù)普查情況制定并落實(shí)低產(chǎn)林改造計(jì)劃。要完善政策技術(shù)措施，推廣運(yùn)用墾復(fù)、異植改造和高接換冠等低改技術(shù)，確保低改成效，爭(zhēng)取通過(guò)低改，使現(xiàn)有油茶林畝產(chǎn)油提高到15公斤以上。

3.集約發(fā)展，提高質(zhì)量效益

對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展方向的龍頭企業(yè)，加大扶優(yōu)扶強(qiáng)力度，鼓勵(lì)企業(yè)重組，優(yōu)化資源配置，通過(guò)加快發(fā)展和資本運(yùn)作，發(fā)展壯大一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展。繼續(xù)開(kāi)發(fā)副產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量。質(zhì)監(jiān)、工商等部門一方面要對(duì)企業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)，另一方面要依法行政，履職盡責(zé)，嚴(yán)肅查處不按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊摻雜使假、以劣充優(yōu)的不法行為。同時(shí)，加強(qiáng)產(chǎn)品和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，打造油茶產(chǎn)品知名品牌，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和品牌整合力度，打造油茶產(chǎn)品品牌，提高鷹潭油茶產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度、美譽(yù)度和占有率。

4.拓寬渠道，加大有效投入

要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、相對(duì)集中、用途不變、渠道不亂、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，重點(diǎn)扶持油茶林新造、改造及加工項(xiàng)目建設(shè)。要重點(diǎn)支持油茶基礎(chǔ)科研和建設(shè)采穗圃、良種繁育基地、低產(chǎn)林墾復(fù)、新品種新技術(shù)示范與推廣培訓(xùn)以及加工技術(shù)提升等方面。改進(jìn)扶持方式，通過(guò)以獎(jiǎng)代投、以補(bǔ)代投等方式，吸引社會(huì)資金參與油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮國(guó)家投資的引導(dǎo)、帶動(dòng)作用。在重點(diǎn)扶持種植大戶的同時(shí)，也要扶持千家萬(wàn)戶，參照種糧補(bǔ)貼的方式，對(duì)新造、低改進(jìn)行扶持。大力爭(zhēng)取中央財(cái)政支持，對(duì)“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的油茶龍頭企業(yè)造林貸款給予貼息補(bǔ)助。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要建立面向林農(nóng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的小額貸款扶持機(jī)制，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，擴(kuò)大信貸規(guī)模，開(kāi)展包括林權(quán)抵押貸款在內(nèi)的符合油茶產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的多種信貸模式融資業(yè)務(wù)。對(duì)從事油茶新品種選育、油茶林的培育和種植、油茶籽采收和初加工、農(nóng)技推廣服務(wù)等所得，免征企業(yè)所得稅，對(duì)企業(yè)為開(kāi)發(fā)油茶新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，可加計(jì)扣除。