李曉明

[中圖分類號] F326 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）11-0030-01

“十二五”以來，南京市江寧區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民工就業(yè)形勢向好，農(nóng)民收入得到較快增長，農(nóng)民生活消費(fèi)支出不斷提高，農(nóng)村市場需求呈現(xiàn)多元化增長。在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)低迷，出口減少的大環(huán)境下，積極開拓農(nóng)村消費(fèi)市場，擴(kuò)大內(nèi)需不失為是保持地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展的重要途徑，可以說，當(dāng)前擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場是拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

一、近年來農(nóng)民消費(fèi)的變化特點(diǎn)

江寧區(qū)農(nóng)村居民隨著收入的持續(xù)增長，生活水平逐步提高，用于生活消費(fèi)的支出繼續(xù)增加。2013年全區(qū)農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出為12987元，同比增長13.5%，高于收入12.0%的增長水平，農(nóng)村居民人均食品支出占消費(fèi)支出的比重（恩格爾系數(shù)）為36.8%，文化娛樂服務(wù)支出占生活消費(fèi)比重為14.6%。生活消費(fèi)支出呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：食品支出繼續(xù)保持平穩(wěn)增長；衣著消費(fèi)更講究；居住消費(fèi)增幅一支獨(dú)秀；家庭設(shè)備用品需求增加；交通通訊消費(fèi)快速增長；文化教育娛樂消費(fèi)此增彼；醫(yī)保覆蓋面擴(kuò)大提升農(nóng)民醫(yī)療保健消費(fèi)質(zhì)量；奢侈商品和服務(wù)消費(fèi)持續(xù)升溫。

二、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求的瓶頸

1.農(nóng)民收入低，即期消費(fèi)能力不足。從城鄉(xiāng)收入差距看，2013年江寧區(qū)農(nóng)民人均純收入為16820元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為38222元，城鄉(xiāng)收入之比為2.27：1；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比農(nóng)民人均純收入高21402元，該差數(shù)相當(dāng)于農(nóng)民人均純收入的1.27倍。城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大會(huì)帶來平均消費(fèi)傾向的下降，對刺激農(nóng)村市場需求不利。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入增加，對農(nóng)民的收入預(yù)期影響較大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入增加的主要原因是農(nóng)村居民購買農(nóng)業(yè)用生產(chǎn)資料的增加，農(nóng)資價(jià)格的上漲，不但影響了農(nóng)民種植的積極性，還沖減了國家給農(nóng)民的各種補(bǔ)貼，增加了農(nóng)業(yè)成本。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的增加，無形中擠占了農(nóng)民用于消費(fèi)的資金，限制了農(nóng)民的即期消費(fèi)。

3.社會(huì)保障體系不完善，未來支出預(yù)期較高。由于農(nóng)村醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老等社會(huì)保障體系不是很健全，社會(huì)保障水平低，導(dǎo)致農(nóng)民的消費(fèi)預(yù)期不確定，嚴(yán)重影響著農(nóng)民的即期消費(fèi)。2013年全區(qū)農(nóng)民人均純收入比2012年增長12.0%，而同期農(nóng)民人均銀行存款增幅達(dá)18.6%，農(nóng)民儲(chǔ)蓄存款額占純收入的比重為40.3%，同比上升3.1個(gè)百分點(diǎn)。反映出農(nóng)民在收入逐年增加的同時(shí)，對未來消費(fèi)預(yù)期存在不確定心態(tài)。

4.農(nóng)村中高檔消費(fèi)品市場相對欠缺，商品流通網(wǎng)絡(luò)不完善，影響消費(fèi)需求提升。2013年，江寧區(qū)十個(gè)街道三大園區(qū)共有限額以上批發(fā)、零售、住宿和餐飲企業(yè)220家，其中有179家分布在東山、秣陵、湯山等主城及主城近郊，其他幾個(gè)離主城有一定距離的街道及園區(qū)僅有41家，占總數(shù)的18.6%，且基本都是農(nóng)家樂、山莊飯店。地域分布反映出廣大農(nóng)村比較欠缺較大規(guī)模的批發(fā)零售和住宿餐飲企業(yè)，大中型消費(fèi)場所少，商品品種少，質(zhì)量檔次低，就是想花錢消費(fèi)也沒地方花，消費(fèi)相當(dāng)大部分外流。

5.農(nóng)村空巢化和老齡化加快，消費(fèi)觀念落后導(dǎo)致消費(fèi)需求傾向下降。隨著農(nóng)村大量中青年農(nóng)民的外出務(wù)工，農(nóng)村空巢化和老齡化問題也越來越嚴(yán)重。人口老齡化，使得年輕人口的負(fù)擔(dān)加重，儲(chǔ)蓄意向趨高，消費(fèi)需求減弱。

三、提升農(nóng)民消費(fèi)能力的對策

盡管目前影響農(nóng)民消費(fèi)的因素有不少，但農(nóng)村消費(fèi)市場存在著巨大的潛力和消費(fèi)需求，尤其是現(xiàn)階段開發(fā)農(nóng)村消費(fèi)需求，對經(jīng)濟(jì)增長具有較大的導(dǎo)向與抖動(dòng)作用。當(dāng)然，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求，不能就消費(fèi)論消費(fèi)，必須多措并舉提高農(nóng)民消費(fèi)需求，以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

1.千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，多渠道確保農(nóng)民增收，讓農(nóng)民有錢消費(fèi)。擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)最根本的決定因素在于提高農(nóng)民收入，落實(shí)好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐，拓寬農(nóng)村居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)收入渠道，盤活運(yùn)作農(nóng)民資產(chǎn)，千方百計(jì)增加農(nóng)村居民工資性、經(jīng)營性、財(cái)產(chǎn)性、補(bǔ)貼性和轉(zhuǎn)移性收入，從而提高農(nóng)民消費(fèi)能力。

2.打造安全的農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，讓農(nóng)民安全消費(fèi)。一是確保農(nóng)民農(nóng)資消費(fèi)安全，嚴(yán)厲查處不合格肥料、假劣種子、劣質(zhì)農(nóng)藥等農(nóng)資案件。二是加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管，引導(dǎo)經(jīng)營者規(guī)范自律誠信經(jīng)營。三是加強(qiáng)對與廣大農(nóng)民生活密切相關(guān)的家電、建材、裝飾材料、成品油等消費(fèi)品的日常監(jiān)測、不定期抽查工作，保證其質(zhì)量。四是嚴(yán)厲查處不正當(dāng)交易和競爭行為，杜絕危害農(nóng)村消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全惡性事件，改善交易和消費(fèi)環(huán)境。

3.加強(qiáng)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)及市場建設(shè)，讓農(nóng)民便捷消費(fèi)。一是加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力健全布局合理、功能齊全、安全衛(wèi)生的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場網(wǎng)絡(luò)。二是進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)資和農(nóng)村日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系，全面提高農(nóng)村流通效率，降低農(nóng)民消費(fèi)成本。三是鼓勵(lì)農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)把農(nóng)資經(jīng)營與農(nóng)資科技服務(wù)結(jié)合起來，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村日用品連鎖配送經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善農(nóng)村大件和耐用消費(fèi)品銷售與維修服務(wù)體系。四是發(fā)展農(nóng)村新型消費(fèi)模式，充分利用各種金融產(chǎn)品，拓寬農(nóng)村消費(fèi)信貸領(lǐng)域，提高農(nóng)民的即期和預(yù)期消費(fèi)能力。

4.加強(qiáng)宣傳鼓勵(lì)，讓農(nóng)民正確消費(fèi)。在許多農(nóng)村地區(qū)，富裕起來的農(nóng)村居民始終無法擺脫傳統(tǒng)的消費(fèi)陋習(xí)，不僅紅白喜事講排場，送禮風(fēng)越演越烈，甚至一些賭博、迷信活動(dòng)也成了許多農(nóng)民群眾的消費(fèi)熱點(diǎn)。有關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)加大宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民逐步摒棄此類不良消費(fèi)習(xí)慣。另外，應(yīng)該通過“家電下鄉(xiāng)”“汽車下鄉(xiāng)”等惠農(nóng)政策進(jìn)行針對性引導(dǎo)，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)條件好的農(nóng)民率先嘗試現(xiàn)代化的消費(fèi)方式，加大對較高檔新穎商品和服務(wù)的消費(fèi)，以提高消費(fèi)水平和生活質(zhì)量。

5.健全農(nóng)村社會(huì)保障制度，讓農(nóng)民放心消費(fèi)。對于農(nóng)民，在收入之外的眾多因素中，預(yù)防性儲(chǔ)蓄多和流動(dòng)性約束高是使得農(nóng)村居民平均消費(fèi)傾向長期偏低的主要原因。農(nóng)民消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)觀念比較保守，為了養(yǎng)老和防病，總要留一筆錢防患于未然；沒有攢到足夠的錢不敢也不愿意消費(fèi)，更不敢借貸消費(fèi)。因此，一方面要幫助農(nóng)民逐步轉(zhuǎn)變保守的傳統(tǒng)消費(fèi)觀念，樹立敢花錢、愿花錢、先消費(fèi)、后還貸的新消費(fèi)觀。另一方面要加快農(nóng)村大病救助；養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面；最低生活保障在內(nèi)的農(nóng)村社會(huì)保障體系的建設(shè)，尤其要進(jìn)一步完善最低生活保障制度，把符合條件的困難群眾納入保障范圍，做到應(yīng)保盡保，提高農(nóng)民防范和戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)的能力，減少預(yù)防性儲(chǔ)蓄，增加農(nóng)民消費(fèi)動(dòng)力。同時(shí)還要改進(jìn)農(nóng)村商業(yè)銀行的信貸政策，貸款擔(dān)保條件要放寬，降低農(nóng)民融資門檻和成本，減少農(nóng)戶流動(dòng)性約束，增加跨時(shí)預(yù)算能力，提高即期消費(fèi)水平。