劉國輝 丁薇 楊英爽

摘要：本文首先從工程機械行業(yè)的含義入手，研究工程機械行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，以及目前存在的問題，然后基于以上存在的問題，提出具體解決的措施就是：組建工程機械管理專業(yè)化行業(yè)，最后總結(jié)發(fā)展工程機械管理行業(yè)的重要意義。

關(guān)鍵詞：含義、發(fā)展現(xiàn)狀、問題

1.工程機械的含義

工程機械是指土石方工程、交通建設(shè)工程、建筑工程、水利電力工程、礦山建設(shè)以及流動式起重裝卸作業(yè)等所需的機械裝備，主要包括：挖掘機械、鏟土運輸機械、工程起重機械、壓實機械、機動工業(yè)車輛、樁工機械、鑿巖機械、氣動工具、混凝土機械、鋼筋及予應力機械、裝修機械、電梯與扶梯、路面機械、線路機械、軍用工程機械、園林機械、混凝土制品、城市公運設(shè)施及其它專用設(shè)施機械、工程機械專用零部件以及其他工程機械等二十個大類，它是中國裝備工業(yè)的重要組成部分。

在世界各國，對這個行業(yè)的稱謂基本類同，其中美國和英國稱為建筑機械與設(shè)備，德國稱為建筑機械與裝置，俄羅斯稱為建筑與筑路機械，日本稱為建設(shè)機械。在我們國家部分產(chǎn)品也稱為建設(shè)機械，而在機械系統(tǒng)根據(jù)國務院組建該行業(yè)批文時統(tǒng)稱為工程機械，一直延續(xù)到現(xiàn)在。各國對該行業(yè)劃定產(chǎn)品范圍大致相同，我國工程機械與其他各國比較還增加了鐵路線路工程機械、叉車與工業(yè)搬運車輛、裝修機械、電梯、風動工具等行業(yè)。

2.工程機械行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著國民經(jīng)濟的穩(wěn)步快速增長，工程機械產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大，為國內(nèi)工程機械市場進入高速發(fā)展提供了巨大的機遇?！笆濉逼陂g，穩(wěn)健向上的中國經(jīng)濟將為工程機械行業(yè)的發(fā)展提供重要而持續(xù)的動力，極大地促進了我國工程機械行業(yè)的快速發(fā)展。2012年，我國工程機械行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值6018.34億元，同比增長0.59%，完成銷售產(chǎn)值5915.71億元，同比增長1.85%，產(chǎn)銷率為98.29%。2013年上半年，雖然我國工程機械行業(yè)主要產(chǎn)品市場繼續(xù)進行調(diào)整，但工程機械行業(yè)仍然繼續(xù)保持高位運行。根據(jù)中國工程機械行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，到2015年，該行業(yè)銷售規(guī)模預計將達到9000億元。

在進出口貿(mào)易中，工程機械行業(yè)一直保持非?？斓某隹谠鏊伲?006年工程機械行業(yè)首次實現(xiàn)貿(mào)易順差，順差額達約11億美元，2007年工程機械產(chǎn)品全面進入了海外市場，全年同比增長74%，貿(mào)易順差更是擴大到38億美元。進口方面保持平穩(wěn)增長，全年同比增長26%。

2012年，我國工程機械進出口貿(mào)易額為243.12億美元，比去年同期下降4.13%。其中，進口金額為56.91億美元，比去年下降37.4%，出口額為186.21億美元，比去年增長14.5%，貿(mào)易順差達129.29億美元，比去年同期擴大57.52億美元。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2013上半年，哦過工程機械產(chǎn)品進出口總額為89.01億美元，同比下降27.72%。其中，出口72.91億美元，同比下降19.05%。

3.存在的問題

隨著我國現(xiàn)代化步伐的加快，我國工程建設(shè)的機械化程度也越來越高，工程機械的使用大大提高了工程建設(shè)的進度，但是與之伴隨的工程機械市場存在的問題也日漸突顯。

具體存在以下幾個問題：

3.1.業(yè)務操作不專業(yè)

目前，我國工程機械行業(yè)部分操作人員的操作技能不夠熟練，基本沒有經(jīng)過正規(guī)的培訓，無操作證就直接上崗，經(jīng)常出現(xiàn)先上崗后補操作證的現(xiàn)象。特別是短期聘用的操作人員，對機械設(shè)備本身的使用和相關(guān)知識了解很少，不注重實際的施工條件及作業(yè)方案，一味的趕工期、搶進度，使機械設(shè)備一直處于超負荷狀態(tài)下施工作業(yè)，加速了老化和磨損的程度，嚴重致使機械設(shè)備的使用壽命和安全性降低。[1]這樣往往導致工程機械事故的頻繁發(fā)生，無論對操作人員還是對機械設(shè)備都造成了嚴重的損失，對社會的穩(wěn)定和安全產(chǎn)生了嚴重的影響。

3.2.市場運轉(zhuǎn)不規(guī)范

現(xiàn)階段我國的工程機械行業(yè)還處于無人監(jiān)管的真空狀態(tài)，建設(shè)施工單位對工程機械的管理與維護也不夠重視，管理和維護人員不能為工程機械的高效運作保駕護航，無法形成一套完整的管理與合格的維護體系，造成工程機械管理維護工作混亂。工程機械本身具有價值比較高，需求量比較大的特點，由于行業(yè)內(nèi)沒有統(tǒng)一的管理，使得工程機械設(shè)備存在著：無牌照、無登記、無備案、權(quán)屬識別難等問題；工程機械行業(yè)與相關(guān)的行政主管部門脫鉤，對于設(shè)備的臺賬和相關(guān)的技術(shù)資料檔案的管理方面的制度還不完善，使得政府在制定工程機械行業(yè)相關(guān)政策時，無法獲取準確、有效的數(shù)據(jù)，嚴重制約了工程機械行業(yè)快速穩(wěn)步的發(fā)展。

3.3.事故處理不及時

由于工程機械管理行業(yè)混亂，融資、保險沒有專業(yè)的代理機構(gòu)，不能正常進行。我國的工程機械普遍為私有，工程機械價格昂貴，由于個人資金比較有限，前期為了使用和施工進度，貸款用于機械設(shè)備購置，多數(shù)為社會傳統(tǒng)租賃。基于工程機械行業(yè)本身的特點，存在著很多安全隱患，一旦發(fā)生機械設(shè)備丟失、交通事故等意外，造成嚴重的損失，操作人員及業(yè)主束手無策。并在發(fā)生事故后，應急救援不夠及時，不能第一時間到達事故現(xiàn)場，給國家和人民的財產(chǎn)帶來很大損失。因此需要有正規(guī)的管理機構(gòu)對其進行管理，使工程機械設(shè)備的保險融資走合法化、專業(yè)化、高效化的流程，可以為工程機械業(yè)主規(guī)避風險，使合法財產(chǎn)得到保障。

4.解決措施

目前工程機械市場存在諸多問題，嚴重制約了工程機械行業(yè)的健康有序發(fā)展，我國應該建立相關(guān)的工程機械管理行業(yè)，該行業(yè)應該開展了以下工作：

4.1.專業(yè)技能的培訓

工程機械的管理維護人員的技術(shù)水平是整個工程順利進行的保障，只有合格的管理維護人員才能保證工程的順利進行。[2] 為了解決業(yè)務操作不專業(yè)，應該建立工程機械專業(yè)培訓機構(gòu)，培養(yǎng)操作人員有良好的操作習慣，嚴格按照操作規(guī)程操作，并且要了解機械的性能和基本機構(gòu)，進一步加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，專業(yè)技術(shù)培訓與就業(yè)相結(jié)合；培養(yǎng)管理和維護人員保養(yǎng)修理機械的技能，通過培訓，使維護人員做到在機械發(fā)生故障時能快速準確的判斷故障原因并能及時修理，使之成為具有責任心、技術(shù)精湛的高素質(zhì)人才。[3]另外，按照工程機械行業(yè)需求進行專業(yè)技術(shù)培訓、考核及資格認定，考核合格人員頒發(fā)相應的具有廣泛認可度和專業(yè)性的證書。

4.2.工程機械普查及數(shù)據(jù)庫的建立

為了規(guī)范工程機械行業(yè)市場，保證工程機械維修服務質(zhì)量，維護業(yè)主的合法權(quán)益。該管理行業(yè)應對機械進行普查登記、編號、辦證、換證、號牌發(fā)放。開展該項工作可以進一步加強對工程機械的作業(yè)指導、監(jiān)督、檢查，實行行業(yè)有效管理，為建立工程機械數(shù)據(jù)庫打下基礎(chǔ)，為應急救援提供便捷與快速反應，為市場動態(tài)預測提供可靠的依據(jù)。迅速建立工程機械數(shù)據(jù)庫，為政府管理工程機械行業(yè)積累經(jīng)驗和提供科學數(shù)據(jù)。探索制定工程機械服務、技術(shù)等體系標準，為管理工程機械行業(yè)、建立服務體系提供技術(shù)支持。有效地保證了工程機械行業(yè)消費單位的合法權(quán)益。

4.3.融資、保險的代理

工程機械管理行業(yè)應該為廣大工程機械業(yè)主提供保險代理、辦證換證及幫助解決融資問題等多項服務，徹底解決工程機械業(yè)主融資難、保險難、維修難等諸多問題。該行業(yè)除了在建設(shè)和發(fā)展中起決定性，還有一項艱巨的使命就是救援搶險，工程機械在救援搶險中起決定性作用，可以很好的協(xié)助政府開展應急救援工作。在時間緊任務重的應急救援和災后重建中發(fā)揮著重要的作用。組建一支工程機械救援隊伍、一個完善的救援體系，第一時間投入災區(qū)，減少公共損失，保證人們的生命安全，真正做到服務于人民、服務于社會。

5.發(fā)展工程機械管理行業(yè)的意義

工程機械的管理和維護是一個系統(tǒng)工程， 管理水平的好壞將直接影響企業(yè)的經(jīng)濟效益、影響工程機械市場是否能規(guī)范有序的發(fā)展，所以我們要充分認識到機械管理工作的重要性。十八屆三中全會中提到“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，點出市場和政府的相互關(guān)系，更好地處理好兩者之間的關(guān)系。因此，建立專業(yè)化的管理部門十分有必要，工程機械管理要求切實加強機械設(shè)備的有效管理， 質(zhì)量安全監(jiān)督，防范安全隱患，建立工程機械管理專業(yè)化行業(yè)，對工程機械行業(yè)進行監(jiān)督管理；建立培訓中心提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)，規(guī)范工程機械行業(yè)管理制度；開展應急救援行動，減少人員及物資損失；建立工程機械數(shù)據(jù)庫，代理保險、融資業(yè)務，徹底解決工程機械設(shè)備權(quán)屬識別難、保險難、機械保障難等問題。

在國家相關(guān)部門和各級政府的大力支持下，在中國工程機械專業(yè)機構(gòu)業(yè)務指導下，加強管理體系規(guī)范化，創(chuàng)建中國工程機械在國務院簡政放權(quán)條件下市場化管理的特色發(fā)展模式，這同時也是中國城鄉(xiāng)工程機械“333100互動圓夢工程”的重要內(nèi)容。因此工程機械管理行業(yè)的建立不僅可以填補了工程機械管理長期處于真空的狀態(tài)，而且可以進一步推動中國工程機械行業(yè)健康、有序、可持續(xù)的長久發(fā)展。

參考文獻：

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李建國.工程機械的管理與維護[J].工業(yè)技術(shù)，2013（27）.

[3]吳禎發(fā).探討工程機械管理工作與維護[J].科技與企業(yè).2013（2）.