張建輝

[摘 要] 近幾年，隨著拖拉機(jī)擁有量的不斷增加，拖拉機(jī)道路交通事故也頻頻發(fā)生。本篇文章主要通過三個(gè)方面來闡述拖拉機(jī)道路交通事故的內(nèi)涵及主要危害和拖拉機(jī)道路交通事故原因分析以及拖拉機(jī)道路交通事故的防患對(duì)策，以減少拖拉機(jī)道路交通事故的發(fā)生。

[關(guān)鍵詞] 拖拉機(jī) 交通事故 事故原因 對(duì)策

[中圖分類號(hào)] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）11-0223-01

一、拖拉機(jī)道路交通事故的內(nèi)涵及主要危害

《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第119條第（五）項(xiàng)規(guī)定：“交通事故是指車輛在道路上因過錯(cuò)或者意外造成的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事件?！钡缆方煌ㄊ鹿蕪谋憩F(xiàn)和形式上看，是道路運(yùn)輸過程中發(fā)生的一種意外損失或?yàn)?zāi)禍，是一種產(chǎn)生人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的事件。但從實(shí)質(zhì)上看，道路交通事故最終落實(shí)在損害后果上，要解決的核心問題是行為人產(chǎn) 生了損害后果的違法行為，以及對(duì)這種行為如何追究法律責(zé)任。

拖拉機(jī)道路交通事故的出現(xiàn)和上升態(tài)勢(shì)，對(duì)個(gè)人、家庭、社會(huì)造成了巨大損失，帶來較為嚴(yán)重的危害，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面（以云南省為例）：（1）拖拉機(jī)道路交通事故對(duì)人類生命安全造成嚴(yán)重威脅。據(jù)2013年統(tǒng)計(jì)：全縣共發(fā)生拖拉機(jī)道路交通事故4起，造成1人死亡，6人受傷。（2）拖拉機(jī)道路交通事故是造成財(cái)產(chǎn)損失的重要因素之一。2013年全縣因拖拉機(jī)道路交通事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5.26萬元，且日后傷亡人員父母的照顧、奉養(yǎng)，子女的生活、教育以及社會(huì)的負(fù)擔(dān)等間接損失難以估計(jì)。（3）拖拉機(jī)道路交通事故影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，威脅社會(huì)的穩(wěn)定，拖拉機(jī)道路交通事故造成的人身和財(cái)產(chǎn)損害賠償，不是短暫的，而是長(zhǎng)遠(yuǎn)的。年復(fù)一年，一批又一批的拖拉機(jī)道路交通事故傷殘者成為越滾越大的社會(huì)群體。這對(duì)個(gè)人、家庭造成了嚴(yán)重的損害，給社會(huì)和國(guó)家?guī)砹顺林氐呢?fù)擔(dān)，可見，拖拉機(jī)道路交通事故造成的禍害，不僅嚴(yán)重地危害了人民生命財(cái)產(chǎn)安全，還極大地影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。

二、拖拉機(jī)道路交通事故原因分析

本人認(rèn)為，當(dāng)前拖拉機(jī)道路交通事故多發(fā)的原因主要有以下幾個(gè)方面：

1.拖拉機(jī)駕駛員依法行車觀念差

由于拖拉機(jī)駕駛員來自廣大農(nóng)村，素質(zhì)相對(duì)較低，依法行車觀念淡薄，在上道路行駛中經(jīng)常違反道路交通安全法，特別是拖拉機(jī)駕駛?cè)藛T超載、超速。疲勞駕駛、酒后駕駛、無證駕駛等嚴(yán)重影響道路交通安全的行為屢見不鮮。由于交通安全意識(shí)和法制觀念淡薄，違章操作已經(jīng)成為拖拉機(jī)道路交通事故多發(fā)的最主要的原因。2013年，元江縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站在縣境內(nèi)共組織510人次上路檢查計(jì)117天，查驗(yàn)拖拉機(jī)926臺(tái)次，查驗(yàn)拖拉機(jī)駕駛員926人次。其中無證駕駛47人次，客、貨混裝61人次，違章載人73臺(tái)次，酒后駕車31人次。

2.拖拉機(jī)超速超載嚴(yán)重

2013年5月30日早上7：05左右，家住元江縣澧江鎮(zhèn)大水平村委會(huì)蔭腳小組的刀某，駕駛二輪摩托車在G323線K2331+787米處，超越同村刀某駕駛的云04/02218拖拉機(jī)時(shí)，與對(duì)面馬某駕駛的二輪摩托車相撞后，甩到公路中間，被拖拉機(jī)后輪碾壓當(dāng)場(chǎng)死亡。經(jīng)查，拖拉機(jī)核載0.75T，而當(dāng)時(shí)裝載3.84T，屬嚴(yán)重超載，拖拉機(jī)駕駛員負(fù)次要責(zé)任。

3.拖拉機(jī)運(yùn)輸作業(yè)環(huán)境惡劣

拖拉機(jī)大多行駛在惡劣的鄉(xiāng)村道路上，道路基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，事故隱患整治不力。目前，全國(guó)三級(jí)（含三級(jí)）以下公路達(dá)151萬公里，86%的通車路況路面差，特別鄉(xiāng)村公路，基本沒有設(shè)置道路標(biāo)志、標(biāo)識(shí)、標(biāo)線、警示牌和安全防護(hù)設(shè)施，且大部分是土路，潛伏著許多不安全的隱患。由于部分領(lǐng)導(dǎo)交通安全意識(shí)不強(qiáng)，以及改造費(fèi)用較高，資金不到位等多方原因，致使等級(jí)低的道路得不到有效改善，事故隱患得不到整治。以元江縣為例，全縣境內(nèi)共有公路總里程1754公里。其中，沒有設(shè)置交通安全標(biāo)識(shí)或標(biāo)識(shí)設(shè)置不完善的公路里程達(dá)1463公里，占公路總里程的78%；等級(jí)外路（均為土路面）里程為1535公里，占公路總里程的87%，且90%以上分布在山高坡陡的山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。這大大提高了拖拉機(jī)的交通事故隱患。2012年6月21日下午4時(shí)許，家住元江縣龍?zhí)多l(xiāng)水可莫村委會(huì)期吉下寨小組的李某，駕駛云南F/45413云峰一18型拖拉機(jī)，拉化肥由縣城返回家途中36公里+100米處，由于對(duì)山路的危險(xiǎn)估計(jì)不足，不慎靠邊太多，翻下公路近300米，李某當(dāng)場(chǎng)死亡，乘車的女村民在縣醫(yī)院搶救無效死亡，拖拉機(jī)報(bào)廢。

4.拖拉機(jī)管理不規(guī)范

雖然《道路交通安全法》明確了農(nóng)機(jī)部門的主體資格，但沒有賦予農(nóng)機(jī)部門的上路執(zhí)法權(quán)，使農(nóng)機(jī)部門對(duì)拖拉機(jī)的管理僅限于靜態(tài)管理，對(duì)動(dòng)態(tài)管理方面失去監(jiān)管。而拖拉機(jī)的運(yùn)輸作業(yè)大都在環(huán)境不好的鄉(xiāng)村公路上進(jìn)行，公安交警部門沒法監(jiān)管到位，農(nóng)機(jī)部門又無權(quán)監(jiān)管，在管理的真空地帶大量發(fā)生拖拉機(jī)違章、違規(guī)的作業(yè)運(yùn)輸，加大了拖拉機(jī)道路交通事故的隱患。以元江縣為例，自新的《道路交通安全法》實(shí)施以來，元江縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站已基本失去了拖拉機(jī)的動(dòng)態(tài)管理。

三、拖拉機(jī)道路交通事故的防患對(duì)策

1.切實(shí)加強(qiáng)安全教育，提高駕駛員依法行車意識(shí)

加強(qiáng)安全教育，提高駕駛員依法行車意識(shí)：一是要通過廣播、電視、報(bào)紙等多種渠道。采用拖拉機(jī)駕駛員喜聞樂見的形式，進(jìn)行道路交通安全教育；二是農(nóng)機(jī)安全管理部門要對(duì)所有的拖拉機(jī)駕駛員開展一次《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》普及教育，讓拖拉機(jī)駕駛員全面了解和掌握依法行車的有關(guān)規(guī)定；三是要全面建立鄉(xiāng)村基層農(nóng)機(jī)安全組織，設(shè)立“機(jī)手之家”等場(chǎng)所，經(jīng)常性地對(duì)拖拉機(jī)駕駛員開展安全教育。

2.加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路設(shè)施建設(shè)，確保道路安全暢通

國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路的改良工程建設(shè)力度，在事故多發(fā)點(diǎn)設(shè)置必要的警示標(biāo)志。大力優(yōu)化道路交通安全環(huán)境。

3.明確農(nóng)機(jī)部門的上路執(zhí)法權(quán)，加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)的動(dòng)態(tài)管理，消除事故隱患

四、結(jié)論

經(jīng)過對(duì)拖拉機(jī)道路事故成因及對(duì)策分析后，本人認(rèn)為，只要各級(jí)政府及公安、交通、農(nóng)機(jī)等部門加強(qiáng)合作，加大防患力度，就能有效降低拖拉機(jī)道路交通事故，從而確保廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。但是，作為拖拉機(jī)的主管（農(nóng)機(jī)部門），只有對(duì)拖拉機(jī)的靜態(tài)管理權(quán)，沒有動(dòng)態(tài)管理權(quán)。致使農(nóng)機(jī)部門在對(duì)拖拉機(jī)的動(dòng)態(tài)管理中，工作十分被動(dòng)。