蘇峰 孟偉 張偉 蘇紅艷

[中圖分類號(hào)] S851 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）11-0249-01

一、概述

基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作是保障畜牧業(yè)健康發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，做好該工作包括很多內(nèi)容，如宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，防疫局的最新政策，落實(shí)基層檢查監(jiān)督工作，及時(shí)上報(bào)反映最新數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)等。

它的重要性分兩個(gè)角度來說，在國內(nèi)，基層畜牧獸醫(yī)單位是連通畜牧場和消費(fèi)市場的重要連接點(diǎn)，在這個(gè)重要的連接點(diǎn)上，必須做好這個(gè)連接點(diǎn)的工作，它也是公共衛(wèi)生事業(yè)的一部分。在我國，畜牧業(yè)屬于家庭單位經(jīng)營，和社會(huì)化大生產(chǎn)的龐大需求不相符，以致及時(shí)應(yīng)變機(jī)制不夠完善，容易遭受到風(fēng)險(xiǎn)。而基層畜牧的防疫工作則是家庭畜牧風(fēng)險(xiǎn)防御的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是建立應(yīng)變機(jī)制的重要原因，只有做好防疫工作才能減少畜牧風(fēng)險(xiǎn)。

在國際上，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化的擴(kuò)展，商品流通交往頻繁，隨之而來的疾病疫病風(fēng)險(xiǎn)也同步增長，貿(mào)易往來的周邊國家時(shí)常發(fā)生重大疫情，甚至蔓延至國內(nèi)，給我國的畜牧業(yè)防疫工作帶來重大壓力。從以上國內(nèi)外的客觀環(huán)境條件來看，建立良好的基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作體系是一項(xiàng)符合市場要求的、順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)。以下就該問題筆者提出幾點(diǎn)分析，以供交流。

二、存在的問題及解決措施

1.存在的問題

基層防疫工作建設(shè)的是一整個(gè)體系。先分析體系內(nèi)部的問題，防疫人員是防疫體系的重要組成部分，然而因?yàn)槠毡閷鶎拥墨F醫(yī)隊(duì)伍不夠重視，大多為經(jīng)驗(yàn)醫(yī)師或者是兼職鄉(xiāng)村獸醫(yī)，專業(yè)水平不達(dá)標(biāo)，防疫人員隊(duì)伍水平參差不齊，無法形成一套系統(tǒng)地完整的防疫措施。應(yīng)對普通的病癥尚可，但對規(guī)模稍大的、突然性的、新型的疫病則缺乏經(jīng)驗(yàn)和措施。這種問題是普遍性現(xiàn)象，在我省各地，這種情況不少見，因?yàn)榭拷焐侥翀?，平原地帶多，土壤肥沃，畜牧業(yè)發(fā)展也比較好，因而基層畜牧的防疫也具有同樣的問題。

其次，因?yàn)槿祟惪茖W(xué)水平的不斷發(fā)展，各種新藥品抗生素的使用讓病毒疫病大大減少，但也因?yàn)檫^度的開發(fā)使用，造成了部分病毒的免疫力增長，發(fā)生變異，或者是產(chǎn)生新的病毒，此消彼長，防疫工作的任務(wù)也越來越重，既要消除以往既有疫病的萌發(fā)，又要防御研制新病毒的免疫。從主觀方面分析，畜牧技術(shù)不斷發(fā)展，牧民的畜養(yǎng)規(guī)模也在擴(kuò)大，在有些地方地勢艱險(xiǎn)，防疫人員檢查病疫時(shí)難以到達(dá)，遇著惡劣天氣會(huì)耽擱病情治療，最新的病情數(shù)據(jù)無法傳達(dá)，導(dǎo)致信息交流不對稱，上級不能作出及時(shí)迅速有效地回應(yīng)。

再次，基層獸醫(yī)的經(jīng)濟(jì)待遇低，大部分屬于編外人員，諸如鄉(xiāng)村診所的獸醫(yī)兼職等。他們對待工作不夠認(rèn)真謹(jǐn)慎，因?yàn)樗麄兊墓ぷ鹘?jīng)濟(jì)重心并不在此，基層防疫工作沒有形成系統(tǒng)的體系，還需要培養(yǎng)專業(yè)的素養(yǎng)和技術(shù)。另一種主觀原因在于，多種因素導(dǎo)致了防疫工作的失敗，村民對工作人員的工作信用度產(chǎn)生質(zhì)疑，在發(fā)生情況時(shí)隱瞞不報(bào)，或謊報(bào)疫情規(guī)模，不愿防疫局的人員干涉牲畜的疫病，這不利于疾病的及時(shí)控制。

接下來分析體系外部問題，農(nóng)村散養(yǎng)牲畜情況比較普遍，工作人員進(jìn)行防疫工作難以集中，無法全面的控制疫情。此外，村民的疫病防控意識(shí)還不夠強(qiáng)，工作人員的宣傳也不到位。

2.對策及措施

分析以上體系內(nèi)外部問題，我以為應(yīng)該針對存在的缺陷制定有效地方法，具體方法如下：

2.1建立基層防疫人員管理機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)防疫是防疫工作的前線，是開展防疫工作的重要力量，一些非專業(yè)人士的任職造成了防疫水平的降低，致使工作的重要性沒有得到充分的認(rèn)識(shí)，防疫工作開展不順暢。故而，要加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)，全面提高防疫人員的工作素養(yǎng)，，促進(jìn)基層防疫隊(duì)伍的年輕化和專業(yè)化，選擇或培養(yǎng)知識(shí)豐富且技術(shù)熟練的工作人員。保證防疫技術(shù)過關(guān)，防疫工作穩(wěn)定進(jìn)行。

2.2建立和強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員的工作責(zé)任制。首先要擴(kuò)大防疫人員隊(duì)伍，減輕防疫工作的強(qiáng)度，加強(qiáng)村級組織支持防疫工作的力度，改善工作條件，使工作效率和質(zhì)量得到提升和保障。在以往，一直強(qiáng)調(diào)各層政府保障密度，畜牧部門保障質(zhì)量，由村級單位負(fù)責(zé)組織管理畜牧防疫，工作人員只負(fù)責(zé)注射。而現(xiàn)在真正的情況是各級單位機(jī)關(guān)，尤其是基層的組織管理能力在下降，互相推卸責(zé)任，防疫組人員的職責(zé)沒有變化，工作環(huán)境甚至繼續(xù)惡化。要加強(qiáng)基層組織協(xié)調(diào)畜牧防疫的職能，綜合本地，需各村級派出專人來協(xié)調(diào)組織防疫工作，定期匯集牲畜最新狀況上報(bào)，改善防疫工作的環(huán)境，保障基層防疫工作的有效進(jìn)行。提高防疫工作組的政治經(jīng)濟(jì)地位，激發(fā)他們的工作熱情，保障防疫的進(jìn)度和質(zhì)量。

2.3科學(xué)管理防疫注射環(huán)節(jié)，提高醫(yī)學(xué)技術(shù)和器材，加大資金投資數(shù)額。要加快推進(jìn)防疫體系的改革，整合現(xiàn)有資源，建立專職、科學(xué)的防疫隊(duì)伍，理順體制，重視科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用，結(jié)合經(jīng)驗(yàn)與理論，提高防疫水平。

2.4建立合理的考核和獎(jiǎng)懲制度。實(shí)行崗位責(zé)任制，競爭上崗。按照工作質(zhì)量和技術(shù)水平發(fā)放工資。建立群眾監(jiān)督體系，實(shí)行群眾監(jiān)督制，積極接受各方意見和建議，深入基層的實(shí)踐中去。

2.5加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，提高村民的防疫意識(shí)。定期舉辦新政策、新技術(shù)宣傳活動(dòng)，普及防疫知識(shí)，提高村民的防疫意識(shí)和防疫水平，正確科學(xué)的對待疫情，有助于及時(shí)和村民取得密切聯(lián)系，獲得最新真實(shí)數(shù)據(jù)或疫況。

三、總結(jié)

基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作是保障畜牧業(yè)健康發(fā)展的基石，只有建立良好的畜牧防疫體系和結(jié)構(gòu)合理穩(wěn)定的畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍， 才能使畜牧業(yè)可以根據(jù)市場的變化指導(dǎo)生產(chǎn)， 降低市場、自然環(huán)境的變化風(fēng)險(xiǎn)。同樣也加強(qiáng)了防御能力，有利于開拓市場，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。防疫工作的穩(wěn)妥進(jìn)行，保障了消費(fèi)者的生命健康權(quán)，使人們在食用肉制品時(shí)更加放心，這也是對人們健康的負(fù)責(zé)。

因此，不斷改革和完善基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫的體系，加強(qiáng)防疫體系的能力和服務(wù)職能建設(shè)，對推進(jìn)畜牧獸醫(yī)科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展、保障人類身體健康等方面具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)

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