魏汾

[摘 要] 事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理本質(zhì)上是對(duì)財(cái)政預(yù)算管理的延續(xù)，有利于加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)管理以及事業(yè)單位自身的健康發(fā)展，現(xiàn)階段事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理存在著種種問題，筆者從事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀出發(fā)，針對(duì)性地提出了改進(jìn)建議。

[關(guān)鍵詞] 事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；績效管理

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 18. 010

[中圖分類號(hào)] F810.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2014）18- 0015- 02

事業(yè)單位是以政府職能、公益效勞為主要目標(biāo)的一些公益性單位、非公益性職能部門等。其職能具有社會(huì)性，主要是從事科教文衛(wèi)等領(lǐng)域的工作，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理是為了對(duì)事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算以及財(cái)務(wù)活動(dòng)的明晰而進(jìn)行的管理活動(dòng)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理對(duì)于提高財(cái)政資金的使用效率，優(yōu)化資源配置有著重要意義。毫無疑問，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的高低會(huì)直接影響財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行力度及政府財(cái)政意圖的實(shí)現(xiàn)，健全事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)制度，增強(qiáng)會(huì)計(jì)核算對(duì)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理以及事業(yè)單位自身的健康發(fā)展有著重要的意義。

1 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

1.1 財(cái)務(wù)管理工作的機(jī)制不符合改革的要求

行政事業(yè)單位的改革就是因?yàn)楝F(xiàn)在的制度和機(jī)制不能夠滿足時(shí)代發(fā)展的新的需求，改革不是換個(gè)名字，關(guān)鍵還是觀念的改變，管理方式的轉(zhuǎn)變。改革的方向既然是現(xiàn)代的企業(yè)化的運(yùn)作，那么管理方式也要向著現(xiàn)代企業(yè)的管理方式看齊。改變以前的阻礙自身發(fā)展的陋習(xí)，人浮于事，各種行政資源的浪費(fèi)，利用效率不高，采購物資成本支出很大，內(nèi)部控制機(jī)制和相關(guān)的預(yù)算管理的工作制度沒有嚴(yán)格執(zhí)行，深層次的原因在于沒有建立適當(dāng)?shù)念A(yù)算管理體系，健全的內(nèi)控機(jī)制和科學(xué)的組織體系。

1.2 財(cái)務(wù)管理的工作績效管理意識(shí)不強(qiáng)

財(cái)務(wù)管理工作的績效考核意識(shí)不強(qiáng)，具體表現(xiàn)在如下的幾個(gè)方面：相關(guān)的硬件配置達(dá)不到新時(shí)期的工作要求，現(xiàn)代化的管理體系是一個(gè)現(xiàn)代化企業(yè)的內(nèi)核，比如相應(yīng)的資金管理的網(wǎng)絡(luò)體系，財(cái)務(wù)軟件的使用均不能達(dá)到現(xiàn)代化的管理水平；相關(guān)的人員配備方面的落后，行政事業(yè)單位改革以后開展的很多新的業(yè)務(wù)沒有相應(yīng)的，充足的人才進(jìn)行管理，會(huì)計(jì)的核算跟不上質(zhì)量和效率方面的要求；相應(yīng)的制度建設(shè)，企業(yè)內(nèi)部的控制與全面的預(yù)算管理并沒有及時(shí)地落實(shí)到制度的層面上來，沒有了相應(yīng)的頂層設(shè)計(jì)來指明方向下面的改革也就不能夠到達(dá)較好的效果。

1.3 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度有待進(jìn)一步完善

與企業(yè)的財(cái)務(wù)制度相比，行政事業(yè)性單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度相對(duì)比較滯后，甚至很多單位沒有建立起相應(yīng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理根據(jù)單位以往的經(jīng)驗(yàn)。一方面很多基層的行政事業(yè)性單位，人員不多，很多都是兼職兼崗，不符合會(huì)計(jì)專職專崗的要求，這在單位規(guī)模小、人員少的情況下是不可避免的。另一方面，在會(huì)計(jì)處理上，會(huì)計(jì)科目的設(shè)置不夠嚴(yán)謹(jǐn)，由于沒有專門的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行規(guī)范，很多會(huì)計(jì)科目的設(shè)置都有“單位色彩”，隨意性大，辦理財(cái)務(wù)手續(xù)也不夠嚴(yán)格，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象在所難免。

2 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的相關(guān)建議

2.1 淘汰舊的財(cái)務(wù)管理方式

舊的管理方式由于不能適應(yīng)新的市場(chǎng)出現(xiàn)的挑戰(zhàn)，應(yīng)該進(jìn)行更新。引進(jìn)現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理的模式，對(duì)每個(gè)人的職責(zé)權(quán)利范圍進(jìn)行清晰地劃分，公開相應(yīng)的工作權(quán)限，對(duì)于財(cái)務(wù)審批權(quán)限也要有個(gè)清晰的規(guī)定，各部門提出的預(yù)算計(jì)劃在財(cái)務(wù)相關(guān)部門的嚴(yán)格審計(jì)管理后要相應(yīng)地匯報(bào)給向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，建立嚴(yán)格的內(nèi)部控制機(jī)制。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理方面的改革主要還是要進(jìn)行管理理念的改革，只有從觀念上轉(zhuǎn)變以往的方式做法，才能夠真正地完成改革。思想的轉(zhuǎn)變要從認(rèn)清現(xiàn)狀開始。事業(yè)單位如果不抓緊時(shí)間進(jìn)行自我改革，將來的處境會(huì)是很被動(dòng)的，改革也是為了自我救贖。面對(duì)時(shí)代的變化與其被動(dòng)地接受沖擊，不如主動(dòng)地開始改變來適應(yīng)時(shí)代的潮流，當(dāng)然隨著改革肯定也會(huì)相應(yīng)地帶來陣痛，比如以往適應(yīng)的會(huì)計(jì)制度是事業(yè)單位的。面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)要使用新的思維方式來應(yīng)對(duì)，要相應(yīng)地增強(qiáng)人員的工作素養(yǎng)和工作能力，也要注意調(diào)動(dòng)相關(guān)人員的工作積極性，從而取得良好的效果。

2.2 財(cái)務(wù)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)的更新

財(cái)務(wù)工作中最重要的還是從業(yè)人員，人員在適應(yīng)新的發(fā)展方式的時(shí)候，集團(tuán)也要予以必要的培訓(xùn)，提供相關(guān)的幫助，提高具體操作人員的素質(zhì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要事業(yè)單位對(duì)于市場(chǎng)的需求做出快速的反應(yīng)，對(duì)財(cái)務(wù)的從業(yè)人員本身都提出了很高的要求，不僅是業(yè)務(wù)能力還有相應(yīng)的道德方面的要求，要從制度層面來建立約束的長效機(jī)制，樹立正確的價(jià)值觀和工作使命的榮譽(yù)感。同時(shí)財(cái)務(wù)管理工作的本身就是事業(yè)單位的日常管理中非常重要的一部分，而且也要對(duì)相關(guān)的財(cái)務(wù)人員不斷地宣傳財(cái)務(wù)管理工作的重要性，以有效提高他們的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，而且還要培訓(xùn)有關(guān)的工作人員對(duì)于相應(yīng)的財(cái)務(wù)軟件的熟練使用，有效提高財(cái)務(wù)工作效率，提高醫(yī)院整體的經(jīng)濟(jì)效益。在一定的時(shí)間內(nèi)來對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，建立起一套完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警機(jī)制，利用財(cái)務(wù)的相關(guān)技術(shù)手段來對(duì)事業(yè)單位內(nèi)可能出現(xiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，根據(jù)結(jié)果來制定防范措施，避免風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生。

2.3 完善相應(yīng)的制度管理，建立全面預(yù)算管理模式

制度方面的建設(shè)就相當(dāng)于一定的活動(dòng)方式的頂層設(shè)計(jì)，通過一系列的設(shè)計(jì)完整的制度來管理資金的正常流動(dòng)，正常運(yùn)作，嚴(yán)格控制相關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理原則和規(guī)范，使資金的使用者有效地利用資金來創(chuàng)造利益，對(duì)整體利益負(fù)責(zé)。同時(shí)也要建立系統(tǒng)的管理目標(biāo)的責(zé)任制，將單位內(nèi)部的大目標(biāo)層層細(xì)分，具體到每一個(gè)事業(yè)部門要完成的績效目標(biāo)，對(duì)于完成的和達(dá)不到要求的進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰，通過建立嚴(yán)格的績效考核管理的方式來激勵(lì)大家對(duì)于具體的目標(biāo)做出自己的貢獻(xiàn)。建立全面預(yù)算管理，建立一整套有效的內(nèi)部控制管理機(jī)制，有效降低代理成本，全面預(yù)算管理要求，以部門為單位，提出和部門相適應(yīng)的預(yù)算成本數(shù)值，同時(shí)部門內(nèi)部也可以預(yù)算指標(biāo)落實(shí)到人，對(duì)部門的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行時(shí)時(shí)監(jiān)督和反饋，單位全面監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況。使得預(yù)算指標(biāo)得到有力的貫徹，有效控制事業(yè)單位的支出，降低運(yùn)營成本。

主要參考文獻(xiàn)

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