劉玉芳

[摘 要] 創(chuàng)新農(nóng)村黨建工作，是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容和緊迫課題。是黨的工作中重要組成部分，是推動(dòng)發(fā)展的根本。本文主要講述農(nóng)村社區(qū)黨建新路徑探究，積極探索農(nóng)村社區(qū)黨建工作新模式，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力保證。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村社區(qū) 黨建 探究

[中圖分類(lèi)號(hào)] D26 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）07-0002-01

一、農(nóng)村社區(qū)黨建面臨的新要求

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，廣大農(nóng)民走向小康后，更多地追求精神文化生活。參與社區(qū)活動(dòng)日漸成為農(nóng)民一種新的生活方式，他們對(duì)社區(qū)的居住環(huán)境、文化娛樂(lè)、醫(yī)療衛(wèi)生，各種服務(wù)和治理等方面會(huì)提出更高層次、更加多樣化的要求；城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城市化過(guò)程中征地拆遷、失地農(nóng)民就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面的矛盾糾紛日益增多，農(nóng)民民主意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力提出了新挑戰(zhàn)；農(nóng)村黨員外出從業(yè)，空間不斷擴(kuò)大，流動(dòng)性增強(qiáng)等等。這些新情況新問(wèn)題對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出了新挑戰(zhàn)，一些過(guò)去行之有效的農(nóng)村黨建工作模式今天已經(jīng)很難適應(yīng)這些新變化，迫切要求我們轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念，拓寬工作思路，整合黨建資源，積極推進(jìn)農(nóng)村黨建工作的改革與創(chuàng)新。

面對(duì)新形勢(shì)、新情況，當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)卻存在不少的突出問(wèn)題：

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作 “責(zé)權(quán)”不統(tǒng)一。由于“權(quán)在部門(mén)，責(zé)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終處于“責(zé)大權(quán)小”、“小馬拉大車(chē)”的工作狀態(tài)。二是干部隊(duì)伍不穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作任務(wù)重、壓力大，財(cái)政困難，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，基層干部待遇普遍偏低，很大程度上影響了基層干部積極性和主動(dòng)性的發(fā)揮。

2.社區(qū)組織工作運(yùn)行需要進(jìn)一步規(guī)范。社區(qū)組織有一系列的制度，但浮于表面弱化執(zhí)行， “三會(huì)一課”、“民主生活會(huì)”、“黨員活動(dòng)日”等制度寫(xiě)在紙上了，甚至掛到墻上了，但實(shí)際上執(zhí)行效果不理想；存在重大村務(wù)決策不夠民主的實(shí)際情況。農(nóng)村社區(qū)多數(shù)是由幾個(gè)村合并而來(lái)，在重大問(wèn)題的決策上，有的社區(qū)主要干部未征求其他村干部、黨員和群眾的意見(jiàn)，自己干，村民意見(jiàn)較大，甚至造成壞的影響。

3.干部綜合素質(zhì)有待提高。總的來(lái)看，農(nóng)村基層干部整體素質(zhì)是好的。但是，與適應(yīng)農(nóng)村工作新要求相比，仍存在著不容忽視的問(wèn)題：一是群眾觀(guān)念淡薄。打官腔、擺官架，高高在上，官氣十足，讓群眾難以接近；生活圈、交往圈攀官傍富，不愿與群眾打交道，對(duì)普通群眾感情冷漠；只往上看、不往下看，只強(qiáng)調(diào)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、不愿意對(duì)群眾負(fù)責(zé)，只看領(lǐng)導(dǎo)心情，不管群眾感受。二是知識(shí)恐慌。對(duì)黨的方針政策、科技法律知識(shí)，學(xué)習(xí)不夠，掌握不住。三是方法呆板。習(xí)慣于靠空洞說(shuō)教和行政命令來(lái)做群眾工作，存在著“老辦法不管用、新辦法不會(huì)用、軟辦法不頂用、硬辦法不能用”突出問(wèn)題。四是本領(lǐng)危機(jī)。帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富的能力不強(qiáng)，辦法不多，導(dǎo)致群眾工作威信不高，說(shuō)服力不強(qiáng)。五是作風(fēng)不實(shí)。廉潔自律意識(shí)較差，依法行政水平不高，對(duì)待集體利益缺乏“公心”，容易造成農(nóng)村干群情緒對(duì)立。

二、探索農(nóng)村社區(qū)黨建工作的新路徑

與城市社區(qū)黨建工作相比，農(nóng)村社區(qū)黨建工作需要突出帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)展致富的功能；因此，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作，應(yīng)著重抓好以下幾個(gè)方面：

第一，堅(jiān)持“一個(gè)中心”。 農(nóng)村社區(qū)黨建工作的中心任務(wù)就是大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶領(lǐng)農(nóng)民致富，為實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)社會(huì)和諧打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新路子。加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整，農(nóng)村社區(qū)黨組織要通過(guò)示范引導(dǎo)、組織推動(dòng)和政策激勵(lì)等措施，帶著農(nóng)民群眾干，幫著農(nóng)民群眾富。要堅(jiān)持從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工，宜游則游，并積極探索推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作、土地股份合作，大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作，切實(shí)提高農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)性、資產(chǎn)性、政策性收入，加快農(nóng)民富裕的步伐。在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還要按照優(yōu)化城鄉(xiāng)生產(chǎn)力和人口布局的要求，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃，農(nóng)村社區(qū)教育醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境相配套的規(guī)劃體系和建設(shè)格局。

第二，正確“一個(gè)取向”。堅(jiān)持“為民”作為農(nóng)村社區(qū)黨建工作的價(jià)值取向。社區(qū)黨組織應(yīng)以黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，化解居民難題，著力民生，密切黨與群眾的血肉聯(lián)系。改進(jìn)工作方法，寓教育、管理于服務(wù)之中，大力推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)保障體系和社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。從解決農(nóng)民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益問(wèn)題入手，開(kāi)展面向失地農(nóng)民的基本生活保障和再就業(yè)服務(wù)，面向困難群眾的社會(huì)救助和福利服務(wù)，面向流動(dòng)人員的維權(quán)服務(wù)，著力構(gòu)建和完善農(nóng)村保障體系，拓展農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的社會(huì)保障服務(wù)；

第三，帶好“領(lǐng)頭羊”。“農(nóng)村要富強(qiáng)，重在領(lǐng)頭羊”。 培養(yǎng)農(nóng)村“致富帶頭人”、培育農(nóng)村“經(jīng)濟(jì)能人”、培訓(xùn)現(xiàn)代“農(nóng)民新人”。加強(qiáng)提高干部黨員的素質(zhì)，加強(qiáng)組織黨員與人民群眾的聯(lián)系，當(dāng)好“宣傳員”。及時(shí)向黨員群眾傳達(dá)上級(jí)有關(guān)政策法規(guī)，對(duì)發(fā)展黨員、新型合作醫(yī)療、新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等群眾關(guān)心關(guān)注的政策規(guī)定，由黨組織黨員及時(shí)宣傳解釋?zhuān)划?dāng)好“聯(lián)絡(luò)員”。確保黨員群眾及時(shí)了解各級(jí)黨組織的決策部署，特別是對(duì)有創(chuàng)業(yè)需求的黨員群眾，及時(shí)提供有價(jià)值的信息，幫助發(fā)家致富；當(dāng)好“服務(wù)員”。組織先富黨員和有一定技術(shù)的黨員與困難黨員群眾結(jié)成幫扶對(duì)子，幫助學(xué)技術(shù)、送資金、上項(xiàng)目，助其脫貧致富當(dāng)好“信息員”。組織黨員定期對(duì)村民、職工反映強(qiáng)烈的就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行走訪(fǎng)，黨支部及時(shí)梳理匯總，認(rèn)真研究解決。

參考文獻(xiàn)

[1]崔建平.農(nóng)村社區(qū)黨建：農(nóng)村基層黨建的新路徑[J].科學(xué)社會(huì)主義，2012，02：65-67.

[2]原賀賀.農(nóng)村社區(qū)黨組織建設(shè)的路徑探究[J].改革與開(kāi)放，2013，12：25-26+28.