湯正華

[摘 要] 旅游產(chǎn)業(yè)做為鎮(zhèn)安縣的三大支柱產(chǎn)業(yè)，在歷屆縣委、政府的正確領導下，在全縣各級部門的共同努力下，在游客的持續(xù)推進下，我縣的旅游產(chǎn)業(yè)初顯成效。在看到發(fā)展的強勁勢頭之時，必須清醒的看到與相鄰縣市的差異，探索新機制，開發(fā)生態(tài)旅游資源新潛能。

[關鍵詞] 旅游產(chǎn)業(yè) 生態(tài)旅游 人才培養(yǎng)

[中圖分類號] F590 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）07-0297-01

旅游產(chǎn)業(yè)做為鎮(zhèn)安縣的三大支柱產(chǎn)業(yè)，在歷屆縣委、政府的正確領導下，在全縣各級部門的共同努力下，在游客的持續(xù)推進下，我縣的旅游產(chǎn)業(yè)初顯成效。先后建成了木王國家森林公園、木王風情園、塔云山景區(qū)等在省內外有一定知名度的景點，全縣旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢。據(jù)統(tǒng)計，去年“雙節(jié)”期間，入境小車12000余臺次，游客5.4萬人，塔云山日均接待旅客800余人，“雙節(jié)”期間實現(xiàn)旅游收入1.8億元。前三季度，共接待游客264萬人，旅游收入9.1億元。旅游產(chǎn)業(yè)突顯出強大的生機和活力，取得了良好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。在看到發(fā)展的強勁勢頭之時，必須清醒的看到與相鄰縣市的差異，探索新機制，開發(fā)生態(tài)旅游資源新潛能。

一、我縣生態(tài)旅游資源的現(xiàn)狀和潛能

全市打造“秦嶺最美是商洛”這張旅游名片以來，旅游業(yè)發(fā)展迅猛，商南、柞水的旅游產(chǎn)業(yè)已成為縣域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，而我縣旅游業(yè)受自然條件限制，沒有特別突出的絕對上乘的資源優(yōu)勢，交通基礎薄弱，全縣旅游開發(fā)還處于起步和初始狀態(tài)。相對于相鄰縣市，發(fā)展還較為緩慢。隨著陜南新一輪重大循環(huán)發(fā)展項目的開工試產(chǎn)，鎮(zhèn)安國網(wǎng)抽水蓄能電站即將動工修建，鎮(zhèn)安將成離西安最近、擁有大面積水域的縣，發(fā)展水上游樂項目具有得天獨厚的自然條件。立項建設的云蓋寺古鎮(zhèn)建設，新興的北山羊穆斯林民族風情游、鎮(zhèn)云一體化農家樂群等旅游景點的培育，成為新的旅游經(jīng)濟增長點，更加彰顯“中國栗鄉(xiāng)，山水鎮(zhèn)安”這一山水田園風光旅游主題。即將貫通的風凸嶺隧道，將有效突破制約我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的交通瓶勁，為全縣旅游產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展奠定良好基礎。

二、開發(fā)生態(tài)旅游資源面臨的制約因素

旅游產(chǎn)業(yè)是一個周期長、投入大、可持續(xù)發(fā)展、惠及子孫的富民工程和生態(tài)工程。要樹立科學規(guī)劃、持續(xù)發(fā)展、一代接著一代干的思想，以超前的眼光，統(tǒng)一做好全縣旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。目前，制約我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素主要有以下幾點：

1.投入不足。一是景點建設資金匱乏，木王國家森林公園建設、云蓋寺古鎮(zhèn)建設、洵河梯級水電站水體旅游建設，北陽山民族風情建設和鎮(zhèn)云一體化農家樂建設，都存在嚴重的資金短缺。二是管理培訓投入不足，全縣旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、管理、培訓資金缺乏，目前各景區(qū)和縣城農家樂建設，還沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，沒有統(tǒng)一的建設標準，也沒有統(tǒng)一的服務培訓，更沒有統(tǒng)一的行業(yè)管理標準，亟待理順管理體制，建設一批有鎮(zhèn)安特色的旅游景點和鄉(xiāng)村旅游示范村，引領全縣旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。三是深層次文化游樂設施投入不足。在融入文化元素和豐富旅游產(chǎn)業(yè)方面還做的不夠，地方特色文化與旅游結合不緊密，景區(qū)的游樂設施建設還是空白。

2.交通瓶勁。以木王國家森林公園為主打的景區(qū)，因交通不便，不能正常大規(guī)模對外營業(yè)，旅行社29座以上的旅游車無法進入景區(qū)，影響了團體游客和散客的接待能力；塔云山景區(qū)內道路狹窄，承接游客能力有限，新興的北山羊喀斯特高山草場、鎮(zhèn)云一體化農家樂集群建設，都因交通不便而無法把恬靜優(yōu)美的山水田園風光展示于世，交通成為制約我縣旅游產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展的重要因素。

3.人才缺乏。人是生產(chǎn)力中最活躍、最具潛力的重要因素。旅游產(chǎn)業(yè)更是一個以人為本的新興產(chǎn)業(yè)，要把旅游當做事業(yè)來抓，常抓不懈。但是我縣目前缺少旅游管理人才和導游，在選拔培養(yǎng)旅游管理人才和營銷人才的措施不多，旅游人才儲備不足，制約了全縣旅游產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展。

4.推介不夠。旅游項目的招商引資、旅游景點的宣傳推介、旅游產(chǎn)品的包裝推銷等宣傳推介是延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈至關重要的一環(huán)。由于各景點建設不到位，吃、住、行、游、娛、購的大產(chǎn)業(yè)鏈還沒有形成，宣傳推介力度不夠，沒有系統(tǒng)、科學的宣傳推介方案，影響了鎮(zhèn)安旅游知名度的提升。

三、建立新機制，大力開發(fā)生態(tài)旅游新潛能

針對生態(tài)旅游資源開發(fā)面臨的制約因素，要建立“政府主導、市場運作、部門協(xié)調、群眾參與”的生態(tài)旅游開發(fā)新機制，舉全縣之力，大興旅游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)富民強縣，生態(tài)環(huán)保的目標。

1.發(fā)揮政府的主導作用。要進一步落實縣委、政府出臺的《關于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，制定旅游產(chǎn)業(yè)招商引資的優(yōu)惠政策和全縣的旅游發(fā)展規(guī)劃，以良好的政策環(huán)境和政府的推動力，促進旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

2.加強旅游市場的運作。旅游項目要做好前期的資料收集，項目推介和招商引資工作。要采用多種經(jīng)濟所有制形式，通過企業(yè)獨資、政府合資、民間資本投資等形式，廣泛爭取各種資金投入旅游開發(fā)，鼓勵各類企業(yè)、家庭農戶和個人投入旅游產(chǎn)業(yè)和游樂設施建設，為各類投資主體提供安定的政治環(huán)境和安全的社會保障。

3.部門要加強協(xié)作配合。旅游產(chǎn)業(yè)是一個綜合性很強的行業(yè)，涉及到財政、城建、國土、文化等各部門和景點建設鎮(zhèn)，要借鑒建設木王風情園模式，凝聚各部門力量，開啟各行業(yè)之智慧，群策群力共同推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.要帶動群眾廣泛參與。農家樂是投資小、回收快、群眾參與性強的旅游項目。要本著建設高標準、大規(guī)模農家樂群的理念，政府搞好規(guī)劃和設計，完成基礎設施建設，確定建設風格，統(tǒng)一規(guī)范標準，統(tǒng)一培訓管理，使農家樂成為山水田園風光游的重要組成部分。

5.加強旅游人才的培養(yǎng)。要注重培養(yǎng)選拔旅游管理人才，大力培訓導游人員，讓旅游人員出得來，留得下，用得上，做到依靠旅游管理人才的主動性和能動性推進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和繁榮。