柯來(lái)根

[摘 要] 美好鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)目標(biāo)的重要組成部分，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程具有十分重要的意義。美好鄉(xiāng)村建設(shè)的總體目標(biāo)是建設(shè)生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美的美好鄉(xiāng)村。本文主要講述如何加強(qiáng)農(nóng)村基層民主管理，推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村 基層民主管理 鄉(xiāng)村建設(shè)

[中圖分類號(hào)] F29 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）07-0003-01

美好鄉(xiāng)村建設(shè)的總體目標(biāo)是建設(shè)生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美的美好鄉(xiāng)村。那么，如何達(dá)到文明和諧的目標(biāo)呢？這就需要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層的民主管理，始終堅(jiān)持聽(tīng)民聲、查民情、集民智、順民意、解民憂，讓百姓當(dāng)家做主，真正走出一條加強(qiáng)基層民主管理助推美好鄉(xiāng)村建設(shè)之路。

一、加強(qiáng)基層民主管理推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)面臨的問(wèn)題

1.如何激發(fā)群眾的主體意識(shí)和主體愿望的問(wèn)題。我們很清楚，美好鄉(xiāng)村的建設(shè)者和美好鄉(xiāng)村建設(shè)最終受益者都是農(nóng)民群眾，因此，我們必須思考，在美好鄉(xiāng)村建設(shè)的過(guò)程中有沒(méi)有將維護(hù)群眾的利益放在首位？有沒(méi)有在建設(shè)過(guò)程中充分尊重和保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)？有沒(méi)有形成村民民主管理、自我管理、自主管事的管理運(yùn)行機(jī)制？只有當(dāng)這些問(wèn)題不再是問(wèn)題時(shí)，廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性才能被充分調(diào)動(dòng)，美好鄉(xiāng)村建設(shè)才會(huì)有持續(xù)推進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力。

2.如何建立完善村級(jí)事務(wù)民主管理機(jī)制的問(wèn)題。推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)必須要有一支政治思想過(guò)硬，素質(zhì)能力過(guò)強(qiáng)的村級(jí)班子隊(duì)伍。要思考怎樣將致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”型人才吸納到隊(duì)伍中來(lái)，從而夯實(shí)村級(jí)事務(wù)民主管理中堅(jiān)力量。在民主管理中，嚴(yán)格規(guī)范村干部的從政行為，加強(qiáng)農(nóng)村黨員的監(jiān)督管理，從而確保農(nóng)村基層組織和黨員的先進(jìn)性和純潔性。

3.如何通過(guò)民主管理化解各類突出矛盾的問(wèn)題。美好鄉(xiāng)村的建設(shè)并不是一條平坦之路，其建設(shè)過(guò)程中難免觸及到資源整合、資金使用、環(huán)境整治、組織建設(shè)等各方面的矛盾和問(wèn)題。這些矛盾一旦得不到有效和及時(shí)的解決和疏導(dǎo)，必然會(huì)影響到美好鄉(xiāng)村建設(shè)的整體進(jìn)程。因此，只有充分發(fā)揮民主管理的積極因素，直言面對(duì)各種矛盾，并將各類矛盾化解在萌芽狀態(tài)之中，才會(huì)保障和促進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村社會(huì)的和諧發(fā)展。

二、加強(qiáng)基層民主管理推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)策思考

1.要做好化解矛盾、解決問(wèn)題的“減壓閥”。美好鄉(xiāng)村建設(shè)可以說(shuō)是一個(gè)破舊立新的過(guò)程，涉及千家萬(wàn)戶的切實(shí)利益。如何在建設(shè)中正確對(duì)待來(lái)自群眾的不同聲音，這是做好“減壓閥”的關(guān)鍵，其重點(diǎn)就是要搭好村級(jí)黨組織和群眾的交流平臺(tái)，進(jìn)一步夯實(shí)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的組織基礎(chǔ)。按照適應(yīng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的需要，充分發(fā)揮黨組織作用，做到重大問(wèn)題決策民主，管理過(guò)程公開(kāi)，管理結(jié)果公開(kāi)，管理行為受監(jiān)督，扎扎實(shí)實(shí)將美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。要站在美好鄉(xiāng)村建設(shè)全局的高度，耐心傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，努力實(shí)現(xiàn)村民和組織的有效溝通和良性互動(dòng)，主動(dòng)將美好鄉(xiāng)村建設(shè)的新政策傳達(dá)給每戶村民，為順利推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)奠定良好的思想和輿論基礎(chǔ)。

2.要建好溝通民意、化解民憂的“連鎖橋”。根據(jù)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的總體要求，制定詳細(xì)的民主管理方案，將民主管理方案以明確的文字形式確定，并向村民公布。凡是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，嚴(yán)格按照決策程序，進(jìn)行民主票決，同時(shí)，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，切實(shí)尊重民意，在推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)中始終堅(jiān)持各項(xiàng)事務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，嚴(yán)格管理好美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金的使用，努力做到群眾滿意。

3.要堆好維護(hù)民權(quán)、緊貼民心的“定心石”。建立完善的村級(jí)民主管理制度，對(duì)參與民主管理的組成人員、職權(quán)和議事方法等方面做出明確規(guī)定，對(duì)在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的村務(wù)大事和有關(guān)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。進(jìn)一步提高村干部民主素養(yǎng)和村民議事能力，組織學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律法規(guī)，樹(shù)立村干部民主法律意識(shí)，提高政策決策水平，依法辦事能力，克服各種形式主義和獨(dú)斷專行，引導(dǎo)村民積極參與民主管理的實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)各項(xiàng)制度的完善，逐步堆好維護(hù)民權(quán)、緊貼民心的“定心石”。

4.要打好上下聯(lián)動(dòng)、分類推進(jìn)的“特色牌”。為把美好鄉(xiāng)村建設(shè)藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，首先要建立上下聯(lián)動(dòng)責(zé)任機(jī)制。加強(qiáng)協(xié)調(diào)和調(diào)度，形成推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的合力，強(qiáng)化督查考核工作，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，以考核催生動(dòng)力，確保美好鄉(xiāng)村建設(shè)加快推進(jìn)，其次是堅(jiān)持分類指導(dǎo)、注重特色。農(nóng)村情況千差萬(wàn)別，必須因地制宜、量力而行，要積極思考如何才能突出村莊個(gè)性，凸顯差別化優(yōu)勢(shì)，避免同質(zhì)化、雷同化、千村一面。如何依托鄉(xiāng)村資源，錯(cuò)位發(fā)展，實(shí)現(xiàn)宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜居則居。再次是加強(qiáng)銜接，全面推進(jìn)。美好鄉(xiāng)村建設(shè)涉及方方面面，必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好銜接，努力形成美好鄉(xiāng)村建設(shè)與其他各項(xiàng)工作相互促進(jìn)、同步推進(jìn)的生動(dòng)局面。

5.要當(dāng)好主動(dòng)而為、引領(lǐng)發(fā)展的“方向標(biāo)”。按照適應(yīng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的需要，堅(jiān)持有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、充分發(fā)揮黨組織作用的原則，合理設(shè)置基層黨組織，積極探索“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”和“村與機(jī)關(guān)事業(yè)單位聯(lián)建”的黨組織建設(shè)模式，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面和影響力，深入開(kāi)展黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中打造具有一定影響力和示范帶動(dòng)作用的先進(jìn)村、示范村，努力當(dāng)好引領(lǐng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的“方向標(biāo)”，助推美好鄉(xiāng)村建設(shè)不斷發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]梁東興.健全農(nóng)村民主管理制度：邏輯與進(jìn)路[D].華中師范大學(xué)，2013.

[2]何鎏.我國(guó)農(nóng)村基層民主建設(shè)探析[D].中國(guó)青年政治學(xué)院，2013.