[摘 要] 回首望去，農(nóng)村供銷合作社已經(jīng)走過幾十個春秋，它生于“三農(nóng)”，并生長于“三農(nóng)”，與“三農(nóng)”的關(guān)系密不可分，因此，在國家的農(nóng)村以及農(nóng)業(yè)工作進一步發(fā)展時，供銷合作社也不得不面對并想辦法解決在這一新階段中工作上遇到的新問題，使其作用得到充分發(fā)揮。另外，黨的十八屆三中全會的召開，也對農(nóng)村供銷合作社的改革發(fā)展提出了新要求，因此，在配合新農(nóng)村建設(shè)工作，順應(yīng)時代要求的大前提下，對農(nóng)村供銷合作社進行研究和探討，其重大意義不言而喻。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村 供銷合作社

[中圖分類號] F325 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）07-0010-01

農(nóng)村供銷合作社作為我國經(jīng)濟合作組織的一種形式，是一種比較特別的制度安排，一種特別的經(jīng)濟主體。在改革開放前，它是計劃經(jīng)濟體制必不可少的一部分，在農(nóng)村，供銷合作社隨處可見，三十幾年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)村生活用品以及農(nóng)產(chǎn)品都被其壟斷，政府也就是通過這種手段控制了農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)。因而，農(nóng)村供銷合作社也在中國的農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展中有著不可替代的地位。然而，改革開放后，計劃經(jīng)濟逐漸轉(zhuǎn)變，發(fā)展成為市場經(jīng)濟，農(nóng)村供銷合作社在組織上脫離了群眾性，在管理上脫離了民主性，在經(jīng)營上也不再具有靈活性，在農(nóng)民、個體以及集體經(jīng)濟并存于流通領(lǐng)域后，就確定了實施多渠道流通體制，農(nóng)村供銷合作社已不再占壟斷地位。近來，農(nóng)村供銷合作社也出現(xiàn)了各種問題，如組織基礎(chǔ)不集中，組織功能下降，組織單位不清晰，經(jīng)營績效較低等，不再得到我國政界、學(xué)界以及商界的大力認同了。但是，中央政府卻依然堅持這樣的制度，并打算通過進一步改革這種制度，來推動“三農(nóng)”的發(fā)展。

一、農(nóng)村供銷合作社的現(xiàn)狀及優(yōu)勢、劣勢分析

1.農(nóng)村供銷合作社所擁有的優(yōu)勢

在農(nóng)村，合作經(jīng)濟組織這一特性有利于使農(nóng)村供銷合作社的作用廣泛發(fā)揮。農(nóng)村供銷合作社從某種意義上來說是由官辦的一個經(jīng)濟組織。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民很難受到實惠，國家的很多惠農(nóng)政策因市場經(jīng)濟的影響在市場流通這一環(huán)節(jié)中失去實效，無法得到落實，因此，政府要想辦法使農(nóng)民獲得利益，加快社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，就必須通過“農(nóng)村供銷合作社”這一媒介和手段來使其在政府職能的保障下參與市場運作，從而達到政府目的，使農(nóng)民增加收益。另外，“新網(wǎng)工程”將使經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用達到很好發(fā)揮。針對我國目前所出現(xiàn)的商品雙向流通困難，農(nóng)民買賣困難等現(xiàn)狀，全國供銷合作總社提出了“新網(wǎng)工程”這一服務(wù)三農(nóng)的決定，并列入中央一號文件。這將有助于農(nóng)村供銷合作社工作的進行，擴大農(nóng)村市場，促進城鄉(xiāng)的雙向流通，是農(nóng)村供銷合作社服務(wù)于三農(nóng)的水平進一步提高。

2.農(nóng)村供銷合作社所存在的劣勢

目前，農(nóng)村供銷合作社混淆了所有制與所有制的實現(xiàn)形式，經(jīng)營績效也比較低，出現(xiàn)拖欠工資，工作人員工資得不到保障，部分領(lǐng)導(dǎo)無責任感，引進并培養(yǎng)人才的意識不足，人力資源缺乏，沒有意識到其服務(wù)對象由農(nóng)民到擴大到全社會這一轉(zhuǎn)變，沒有意識到其地位以及作用的變化等問題。

3.農(nóng)村供銷合作社的機遇和挑戰(zhàn)

在社會主義新農(nóng)村建設(shè)這一背景下，黨和政府對“三農(nóng)問題”給予了極大重視，也相繼出臺了一系列惠農(nóng)政策。農(nóng)村供銷合作社是在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)之下，存在于農(nóng)村，服務(wù)于“三農(nóng)”，從事經(jīng)濟活動的獨特的組織，在建設(shè)新農(nóng)村的過程中有著獨特的優(yōu)勢，能夠發(fā)揮相當大的作用。但是，在市場經(jīng)濟的背景下，農(nóng)村供銷合作社也很容易被宏觀經(jīng)濟環(huán)境影響，比如2008年金融危機就嚴重影響到農(nóng)村經(jīng)濟，導(dǎo)致一些農(nóng)產(chǎn)品價格下跌，并且銷售困難，就業(yè)困難等一系列問題。農(nóng)村供銷合作社也因此面臨巨大挑戰(zhàn)。

二、推動農(nóng)村供銷合作社進一步改革發(fā)展的對策

1.密切關(guān)注農(nóng)民的利益，推動專業(yè)合作社的發(fā)展，達到與農(nóng)民利益相聯(lián)結(jié)的目的。提高服務(wù)于農(nóng)的水平。推動供銷合作社和農(nóng)民合作出資，達到產(chǎn)權(quán)融合。

2.通過“新網(wǎng)過程”，為主導(dǎo)農(nóng)村的現(xiàn)代流通而不斷改進工作。不斷完善“新網(wǎng)工程”，樹立良好的供銷品牌。

3.將著重點放在整合資源上，推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的發(fā)展。

4.重視資本的管理，為各級聯(lián)社在市場中占據(jù)主體地位打好基礎(chǔ)。

5.建立服務(wù)于農(nóng)的合作經(jīng)濟組織體系，成為政府與農(nóng)民之間的紐帶，承接惠農(nóng)政策。

6.建立并完善現(xiàn)代的企業(yè)制度，選擇股份合作制作為農(nóng)村供銷合作社的實施制度，使農(nóng)村供銷合作社發(fā)揮帶頭作用，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

7.推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)及購銷網(wǎng)絡(luò)的建立與完善。推動多種形式，各個層次農(nóng)商經(jīng)營的發(fā)展；擴大領(lǐng)域，改進經(jīng)營方式；推動流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的迅速發(fā)展。

8.使農(nóng)村供銷合作社在農(nóng)村金融改革中充分發(fā)揮推動作用。

9.做好農(nóng)村供銷合作社職工的分工合作安排工作，使其明白各自的身份和職責，提高職工文化知識，加強職工專業(yè)技能的培訓(xùn)，加強對職工的獎勵和激勵，使其工作更有積極性，加強農(nóng)村供銷合作社文化的建設(shè)，使管理更具有民主性。

10.恢復(fù)、重建并改造基層社，加強與家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等的合作，推動基層組織體制的建設(shè)和新型基層供銷合作社的建立。

11.不斷引進各種優(yōu)秀人才，加強人才的培養(yǎng)。當前供銷合作社面臨的一個重大問題就是人才不足，職工年齡偏大，知識水平較低，這也給供銷合作社的改革帶來了很大障礙。因此，供銷合作社必須引進年輕、有技術(shù)、有知識的復(fù)合型人才，以適應(yīng)其發(fā)展需要。

12.不斷創(chuàng)新農(nóng)村供銷合作社制度，把多元化主體作為推動其創(chuàng)新的有力力量。使農(nóng)村供銷合作社在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)村現(xiàn)代流通、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社中發(fā)揮重要作用 。

三、總結(jié)

在改革不斷深化和我國正在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的背景下，農(nóng)村供銷合作社這一以為農(nóng)服務(wù)為宗旨的合作經(jīng)濟組織必須也不斷改革，為實現(xiàn)中國特色農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化而做出貢獻。充分利用其具有的優(yōu)勢，成為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的主要通道和落實惠農(nóng)、強農(nóng)政策的橋梁和紐帶，十八屆三中全會以及今年的中央一號文件都表明了對供銷合作社的支持，一系列新政策的出臺都為供銷合作社在為三農(nóng)服務(wù)提供了更大的可能，供銷合作社也將為中國夢的實現(xiàn)作出更大貢獻。

參考文獻

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[2]胡振華、劉豆豆、賴國毅，農(nóng)村供銷社現(xiàn)狀的 SWOT 分析與發(fā)展對策[J]，四川教育學(xué)院學(xué)報，2012年第9期

[3]程汝群，淺議供銷合作社發(fā)展的新途徑[J]，現(xiàn)代商業(yè)，2014年3月

作者簡介：方四先，1971-01-13 女 漢族 籍貫：湖北省武漢市黃陂區(qū)前川街 單位：黃陂區(qū)前川街經(jīng)管站 職稱：農(nóng)經(jīng)師 大專。