廖兵

[摘 要] 本文以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作為調(diào)研目標(biāo)，對(duì)目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查研究和分析，并就目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的問(wèn)題，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)應(yīng)對(duì)措施，旨在為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 管理 措施

[中圖分類(lèi)號(hào)] F325.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）07-0026-01

一、前言

隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展、推進(jìn)“三農(nóng)”問(wèn)題越來(lái)越受到部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問(wèn)題。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)能穩(wěn)步健康地發(fā)展，對(duì)于構(gòu)建我國(guó)新農(nóng)村和諧社會(huì)都是至關(guān)重要的。然而，如何加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作是解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵所在，為此，做好如何加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的現(xiàn)狀

隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作也越發(fā)重要，它直接關(guān)系著“三農(nóng)”問(wèn)題的解決以及黨和國(guó)家關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展有關(guān)政策的落實(shí)、和諧農(nóng)村的構(gòu)建，其影響都非常重大，目前新形勢(shì)下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作需要圍繞如何減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、如何加強(qiáng)農(nóng)民土地承包及流轉(zhuǎn)、如何加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)管理、如何加強(qiáng)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)四個(gè)主要問(wèn)題，其中如何減少農(nóng)村土地糾紛，改變農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，執(zhí)法力度不到位，改變同龍頭企業(yè)合作效益較差的局面是我縣目前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作現(xiàn)狀。

三、現(xiàn)階段農(nóng)經(jīng)管理工作存在的問(wèn)題及分析

隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得了一定成績(jī)，但是面對(duì)新時(shí)期新環(huán)境，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作還存在許多不足和問(wèn)題需要改進(jìn)，具體問(wèn)題如下幾方面：

1.報(bào)賬員素質(zhì)不高，不能把握好第一道關(guān)

村里的報(bào)賬員也就是出納素質(zhì)不是很高，因?yàn)槎际窃诖逦镱^選一位相對(duì)合適的，但素質(zhì)都不高，高素質(zhì)的報(bào)賬員一般不在村委里做事，自己發(fā)展去了。而且村委3年一換，好不容易培訓(xùn)了一個(gè)出納（報(bào)賬員）又該換屆了，所以村里都沒(méi)有很好的出納員，沒(méi)有很好的把好第一道關(guān)。分析其原因主要是村干部經(jīng)濟(jì)待遇較低，還不是國(guó)家正式編制，高素質(zhì)人才留不住也不想來(lái)，為此導(dǎo)致村干部素質(zhì)不高，財(cái)務(wù)人才留不住，高素質(zhì)無(wú)人參選村干部現(xiàn)象發(fā)生。另外一些村級(jí)經(jīng)濟(jì)管理人員缺乏對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的正確認(rèn)識(shí)，不重視，對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不主動(dòng)、不積極只限于完成任務(wù)，因此不利于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理法律法規(guī)制度執(zhí)行不到位

隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的工作內(nèi)容變得復(fù)雜，要求更高，涉及到農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)承包以及農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)等關(guān)系著農(nóng)民切身利益的關(guān)鍵問(wèn)題，給管理和指導(dǎo)監(jiān)督提出更高要求。同時(shí)面對(duì)新形勢(shì)發(fā)展新農(nóng)村，現(xiàn)行的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制度、法規(guī)雖然比較完善，但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)缺乏對(duì)此的認(rèn)識(shí)，執(zhí)行相關(guān)法規(guī)政策不到位，給農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理工作帶來(lái)了較大不利影響。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理不到位，缺乏對(duì)集體資金的監(jiān)督管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)代理會(huì)計(jì)都是代理好幾個(gè)村的帳，也都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公，無(wú)法做到事前，事中管理，只是事后核算功能，沒(méi)能做到事前，事中及時(shí)監(jiān)督管理。代理會(huì)計(jì)也很難做到監(jiān)督管理，只是核算罷了，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和管理。這些村級(jí)代理會(huì)計(jì)在村級(jí)財(cái)務(wù)內(nèi)部管理和監(jiān)督方面傾向于形式，目前對(duì)于我國(guó)多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的收入主要兩大塊，其一是財(cái)政撥付，其二是集體經(jīng)濟(jì)收入，我國(guó)采用會(huì)計(jì)代理委托制度后雖然取得了一定成效，但是卻嚴(yán)重阻礙了村內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，一個(gè)村設(shè)一名報(bào)賬員，既負(fù)責(zé)支出，又負(fù)責(zé)收入，再加上民主理財(cái)制度監(jiān)督流于形式，無(wú)法完全參與管理監(jiān)督，內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督更是空架子。

四、解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中存在問(wèn)題措施

1.加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)管隊(duì)伍建設(shè)

建立一支高素質(zhì)、高能力的農(nóng)村經(jīng)管隊(duì)伍，是做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的保證，針對(duì)農(nóng)村村級(jí)報(bào)賬員隊(duì)伍人員素質(zhì)低，不穩(wěn)定問(wèn)題提出如下管理措施：

構(gòu)建農(nóng)村村級(jí)干部培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)農(nóng)村村委干部人員的定期開(kāi)展職業(yè)道德，人生觀和價(jià)值觀政治理論知識(shí)培訓(xùn)，同時(shí)做好相關(guān)的經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)，財(cái)務(wù)管理等業(yè)務(wù)方面的知識(shí)培訓(xùn)，努力打造一支政治覺(jué)悟高，工作業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有較高的責(zé)任感的、并且具有開(kāi)拓精神的、高素質(zhì)的農(nóng)村村委基層隊(duì)伍，可以采取多種形式多種方式進(jìn)行培訓(xùn)，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)開(kāi)展電視講座，聘請(qǐng)專(zhuān)家到本村現(xiàn)場(chǎng)講座，舉辦學(xué)習(xí)競(jìng)賽活動(dòng)和成立村辦小型的圖書(shū)館等形式。其次是建立農(nóng)村干部選拔競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，保證選拔公開(kāi)、公正，把有能力、有素質(zhì)的，責(zé)任心強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)能人選拔到村干部組織中來(lái)，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的保證。再次，不斷地提高農(nóng)村干部的經(jīng)濟(jì)待遇，構(gòu)建養(yǎng)老保障幫扶機(jī)制，解決農(nóng)村干部的后顧之憂(yōu)，同時(shí)要構(gòu)建農(nóng)村干部提升發(fā)展機(jī)制，幫助他們實(shí)現(xiàn)個(gè)人綜合素質(zhì)的提高，實(shí)現(xiàn)人生理想。采取這一系列的相關(guān)措施，吸引有知識(shí)，有能力的年輕人投入農(nóng)村兩委崗位中來(lái)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

2.爭(zhēng)取做到各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處

現(xiàn)在的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的法律保障比較健全，就是各處的負(fù)責(zé)人的工作沒(méi)有落實(shí)到位。我們可以請(qǐng)相關(guān)人員來(lái)講座，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)在所做工作的重要性以及工作中不負(fù)責(zé)任造成的后果的嚴(yán)重性。建立一個(gè)監(jiān)督政策，時(shí)刻跟蹤各項(xiàng)工作的完成情況，對(duì)沒(méi)有落實(shí)到位的工作設(shè)立提醒項(xiàng)目，方便提醒工作人員因忙而忘記做這項(xiàng)工作。工作落實(shí)到位與否直接關(guān)系農(nóng)民的利益，直接影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵問(wèn)題，比如土地承包流轉(zhuǎn)，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，對(duì)這些關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行執(zhí)法控制，科學(xué)管理，需要建立規(guī)范的、具體的規(guī)章制度及法律、法規(guī)，從而保證國(guó)家發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策有效落實(shí)。

3.完善村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，加大監(jiān)督力度

3.1完善村級(jí)財(cái)務(wù)制度

完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理和崗位責(zé)任制，同時(shí)完善收支預(yù)算制度，支出審批制度、還有集體資金管理制度，保證村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循，有法可依。從而杜絕暗箱操作、受賄、貪污等違法亂紀(jì)行為發(fā)生，對(duì)于村里重大經(jīng)濟(jì)事務(wù)決策必須經(jīng)過(guò)村兩委會(huì)討論，并經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì)表決后才可實(shí)施。對(duì)于工程項(xiàng)目采取向村民公開(kāi)招標(biāo)形式，避免個(gè)別人說(shuō)的算。

3.2設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督隊(duì)伍

村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員既是財(cái)務(wù)管理工作的執(zhí)行人員，也是對(duì)財(cái)務(wù)各項(xiàng)收入和支出的監(jiān)督者，為需要他們不斷提高自覺(jué)的監(jiān)督意識(shí)，并且加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管審計(jì)人員，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)督采取定期或不定期的檢查，發(fā)現(xiàn)違法問(wèn)題嚴(yán)懲不待。

3.3建立村級(jí)民主理財(cái)機(jī)構(gòu)，提升民主理財(cái)

經(jīng)過(guò)民主選舉，推選出有素質(zhì)、懂財(cái)務(wù)，剛直不阿，有品質(zhì)正派的黨員群眾，組成民主理財(cái)監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)本村的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)督，并參與本村的各項(xiàng)財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)審核等相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，有權(quán)利否決不合理的支出，并對(duì)不合法的開(kāi)支有權(quán)實(shí)施查處。并采取多種形式設(shè)立舉報(bào)箱、村務(wù)公開(kāi)熱線的方式，加大監(jiān)督力度，保證群眾監(jiān)督發(fā)揮成效，不流于形式。

結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用，為此我們需要加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制建設(shè)，完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系，完善農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，把各項(xiàng)工作落實(shí)到位，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)職能，加大執(zhí)法力度為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。同時(shí)采取多種措施發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)，緩解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)壓力，從而為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，構(gòu)建和諧農(nóng)村貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)

[1]劉新寶. 加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的措施分析[J]. 農(nóng)民致富之友，2013，10：14+67.

[2]張憲良. 淺析新形勢(shì)下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀及對(duì)策[J]. 中國(guó)農(nóng)業(yè)信息，2013，21：249.

[3]王雅麗. 淺析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀與對(duì)策[J]. 商，2013，17：38.