張趁心 王金生

引言：伴隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，房屋建筑行業(yè)也迎來一個大規(guī)模擴張的時期。不斷出現(xiàn)的房屋建筑工程也帶了一些不可忽視的安全管理問題。由于房屋建筑行業(yè)在工程作業(yè)上具有較強的流動性，施工條件、施工企業(yè)和施工人員的素質(zhì)也參差不齊。所以必須對房屋建筑工程的安全管理足夠重視。本文結(jié)合目前建筑工程安全管理中存在的問題，提出了一些切實可行的改進措施。

一、房屋建筑工程安全管理存在的問題

1.1 沒有建立健全的建筑市場安全管理體系

從現(xiàn)階段我國的建筑行業(yè)的發(fā)展形勢來看，建筑行業(yè)基本上實現(xiàn)了從總承包企業(yè)到專業(yè)分包企業(yè)再到勞務(wù)企業(yè)這種格局。但是在這種格局條件下仍然存在著一定的矛盾。各式各樣的資金進入到房屋建筑工程領(lǐng)域給建筑行業(yè)的管理造成了一定的不便。在部分房屋建筑工程項目中存在暗箱操作問題，一些企業(yè)違反規(guī)定要求違法分包或者是進行非法轉(zhuǎn)包。導(dǎo)致一部分缺乏資質(zhì)、建筑施工質(zhì)量差的小的施工企業(yè)進入到建筑領(lǐng)域。這些小建筑企業(yè)普遍存在著偷工減料和使用不合格產(chǎn)品的現(xiàn)象，在安全管理方面意識淡薄。只盲目的追求縮短施工工期。給安全管理造成了很大的隱患，一旦發(fā)生安全管理問題，就會造成很嚴重的后果。

1.2 政府安全管理部門監(jiān)管失位

長久以來政府在安全監(jiān)督方面沒有真正的做多位，特別是縣級以下監(jiān)管部門在安全管理環(huán)節(jié)大多流于形式。在監(jiān)管方面過分注重進行大檢查和標準化驗收工作。安全監(jiān)督部門只是對檢查的那段時間發(fā)現(xiàn)的問題進行處理。但是這種辦法很難做到以點帶面。在檢查工作完成之后，建筑施工單位的安全管理工作可能會得到一段時間的重視。但是時間一長，安全管理的意識又會松懈。另外一方面，安全監(jiān)督機構(gòu)在自身建設(shè)方面對自己的定位一直沒有明確。這在一定的程度上也限制了政府安全監(jiān)督部分的建設(shè)，使得在人員配備和制度制定上出現(xiàn)不足，難以跟上現(xiàn)階段的房屋工程建設(shè)的需求。目前在政策和法律法規(guī)的制度上還沒形成一個完整的體系。導(dǎo)致在處理一些施工企業(yè)的安全管理問題上找不到明確的依據(jù)進行處理。

1.3 房屋建筑施工企業(yè)存僥幸心理

在房屋建筑的施工過程中，部分施工單位社會責任感不強。明知道如果發(fā)生安全事故會造成嚴重的后果，但是就是抱著僥幸的心理繼續(xù)進行。施工單位過分的追求企業(yè)的利益，忽略了在安全管理方面的投入。甚至認為這部分投入不會產(chǎn)生經(jīng)濟效益。正是這種僥幸心理的存在造成了施工單位在安全管理方面的麻痹大意，根本不花精力、時間和財力在安全管理方面。這種情況如果任其發(fā)展下去極易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

1.4 施工現(xiàn)場的責任落實不到位

房屋建筑工程從設(shè)計之初到建成投入使用，整個過程中涉及到方方面面的單位和個人。這就導(dǎo)致一種安全監(jiān)管滯后的現(xiàn)象存在。在各個環(huán)節(jié)需要進行安全管理的單位或者個人沒有及時的跟進。造成了一定時間內(nèi)安全管理的空白。各個部門在安全管理方面的責任沒有明確。特別是在房屋建設(shè)項目的招投標環(huán)節(jié)，這種現(xiàn)象顯得尤為突出。施工單位在項目分包的過程中把關(guān)不嚴，使得一些沒有資質(zhì)的施工企業(yè)混入進來。監(jiān)理單位沒有真正的履行其職責，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患沒有及時的通知施工單位進行改進。

1.5 施工人員缺乏自我保護的意識

目前，在工程建設(shè)領(lǐng)域參與施工的主力是農(nóng)民工。目前農(nóng)民工的素質(zhì)參差不齊是一個普遍現(xiàn)象。他們自我保護的意識薄弱，不按施工要求進行施工。違章作業(yè)可能會導(dǎo)致嚴重的后果。這主要是在房屋建筑項目在施工人員進場之前沒有對施工人員進行必要的安全培訓(xùn)。對危險崗位的施工人員的安全教育往往走個過場，使得培訓(xùn)的效果不能很好的凸顯出來。

二、加強安全管理的措施

2.1 完善建筑市場的安全管理體系

加強建筑市場的分包管理，制定完善的政策法規(guī)，對建筑企業(yè)的分包資質(zhì)進行有效的監(jiān)管。如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)分包的現(xiàn)象要進行嚴肅的處理，絕不姑息。施工企業(yè)要結(jié)合工程實際，在各個工程分包單位中推進安全管理標準化制度，督促其建立行之有效的安全管理體系，做到有章可循。在工程建設(shè)的過程中要層層細分，做到責任明確。

2.2 加強建設(shè)單位的市場準入管理

在建筑企業(yè)的資格審查，特備是招投標的過程中要對企業(yè)資質(zhì)嚴格把關(guān)，特別要重視企業(yè)的安全管理制度是否健全。要鼓勵和敦促建筑施工企業(yè)在安全管理方面的資金投入，建立一個長效的機制，來不斷的促進施工單位在安全管理方面的進步和發(fā)展。對那些在安全管理方面做得不到位的企業(yè)要與其劃清明確的界限。堅決不與這部分企業(yè)共同的進行房屋建筑工程的施工。政府安全監(jiān)管單位可以設(shè)立“黑名單”制度，對安全管理不到位的企業(yè)在資格審查和招投標過程中實行一票否決制。

2.3 加強建設(shè)施工企業(yè)自身的安全管理體系建設(shè)

建筑施工企業(yè)是實際工程的實施者，只要建立完善的安全管理體系才會保障整個施工過程的安全。做好現(xiàn)場的施工安全管理可以最大程度上的保證施工人員的安全和施工設(shè)備的安全。政府主管部門要在施工企業(yè)制定安全管理體系的過程中積極的介入進來進行指導(dǎo)。使施工企業(yè)做到自我約束和自我管理，不斷完善自身的安全管理體制。采用先進的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備，淘汰掉落后的存在安全隱患的設(shè)備。建筑施工單位要及時的與設(shè)計、監(jiān)理等單位做好溝通工作，對存在的安全隱患要及時的進行處理。對于現(xiàn)場安全保障的各個重點環(huán)節(jié)和重點部位要進行全面的安全保障。將安全事故的發(fā)生幾率降低到最小。要在企業(yè)的施工過程中及時的進行安全隱患的排查，做好自查自糾。

2.4 加大安全教育的宣傳力度

施工單位和政府安全管理部門要承擔起進行安全教育的責任。特別是對農(nóng)民工兄弟的安全教育。由于現(xiàn)在的勞務(wù)市場流動性比較大，在整個的施工過程中不斷的有人員的進出。這在某種程度上也降低了企業(yè)在安全教育宣傳方面的積極性。一部分企業(yè)僅僅是為了應(yīng)付上面的檢查而進行有限的安全宣傳。所以必須要求企業(yè)將安全教育時刻放到一個重要的位置，必須對新進人員進行必要的安全宣傳，進行有效的考核，合格之后才能進入施工現(xiàn)場。同時在施工現(xiàn)場也設(shè)置安全教育的宣傳標語，時刻提醒安全生產(chǎn)的重要性。

結(jié)語

安全生產(chǎn)關(guān)系到了人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，關(guān)系到了國家的長治久安。房屋建筑工程的安全管理涉及到方方面面，政府安全監(jiān)管部門要和施工單位共同努力保障整個房屋建筑過程的施工安全。用科學(xué)合理的方式方法來指導(dǎo)安全管理，堅決杜絕不安全因素的存在，為房屋建筑領(lǐng)域創(chuàng)造一個安全文明的環(huán)境，盡最大可能來促進我國房屋建筑行業(yè)保持一個良性發(fā)展的軌道。

參考文獻

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[4]王英.淺談建筑工程的安全管理[J].施工技術(shù)，2006.

（作者單位：石家莊市永豐勞務(wù)分包有限公司）