王健

[摘 要] 對都柳江漁業(yè)資源保護工作縣委、縣人民政府歷來都十分重視。為了更好保護都柳江漁業(yè)生態(tài)資源，維護好水域生態(tài)環(huán)境，促進漁業(yè)生態(tài)良性循環(huán)，2014 年又出臺了漁業(yè)管理的三黨辦通[2014]92號文件，并出臺了相應(yīng)的管理措施。本文主要講述如何加強三都縣漁業(yè)管理資源的可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 三都縣 管理資源 發(fā)展

[中圖分類號] F326.4 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）07-0272-01

三都水族自治縣位于黔南布依族苗族自治州東南部，是全國唯一的水族自治縣。全縣共有大小河流42條，總長906公里，都柳江是全縣人民的母親河，它隸屬珠江流域，為珠江一級支流，在縣境內(nèi)長83.5公里，流域面積占全縣總面積的71%。都柳江內(nèi)魚類資源極其豐富，據(jù)貴州省水產(chǎn)研究魚類調(diào)查研究表明共有魚類6目13科52屬76個品種。縣委、縣人民政府對都柳江漁業(yè)資源保護工作歷來都十分重視。經(jīng)2011年2月15日三都水族自治縣第十四屆人民代表大會第五次會議通過，2011年5月31日貴州省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準頒布實施了《三都水族自治縣都柳江漁業(yè)條例》，其目的是為了更好保護都柳江漁業(yè)生態(tài)資源，維護好水域生態(tài)環(huán)境，促進漁業(yè)生態(tài)良性循環(huán)，2014 年又出臺了漁業(yè)管理的三黨辦通[2014]92號文件，并出臺了相應(yīng)的管理措施。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為了切實加強都柳江漁業(yè)資源管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以縣人民政府副縣長為組長，縣人大常委會副主任、縣政協(xié)副主任為副組長，各職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)全縣的漁業(yè)保護工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣農(nóng)村工作局，負責組織協(xié)調(diào)漁業(yè)管理的各項工作，負責組織對漁業(yè)違法案件的查處和打擊工作。

二、加強法律、法規(guī)宣傳

三黨辦通[2014]92號文件要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門一定要站在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，充分認識我縣保護漁業(yè)資源的重要性、必要性、緊迫性，進一步加強宣傳教育和管理，深入宣傳《中華人民共和國漁業(yè)法》、《貴州省漁業(yè)條例》、《三都水族自治縣都柳江漁業(yè)條例》等法律法規(guī)，特別是都柳江沿岸的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加大對轄區(qū)群眾進行漁業(yè)資源保護工作的宣傳教育力度，重點宣傳《漁業(yè)條例》，提高本鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾，尤其是沿岸群眾依法保護都柳江漁業(yè)資源的積極性和自覺性。要在都柳江沿岸渡口設(shè)立宣傳牌（欄）、宣傳標語，公布舉報電話。要深入村組采取召開村組干部會、群眾座談會的形式廣泛宣傳《漁業(yè)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，提高漁業(yè)保護的知曉率和參與度，統(tǒng)一群眾思想形成齊抓共管的良好氛圍。

三、推行執(zhí)法權(quán)下放

根據(jù)《三都水族自治縣都柳江漁業(yè)漁業(yè)條例》第二十二條規(guī)定，由縣漁業(yè)行政主管部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對漁業(yè)資源管理依法行政執(zhí)法，依法對漁業(yè)行政案件進行查處。

四、加強執(zhí)法檢查

1.對都柳江實行劃段承包管理，都柳江沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇好河段管理承包者，與河段承包者簽訂禁止違法捕撈保證書，并組建打擊非法捕撈專項行動小組，并落實村、組責任，確定監(jiān)管人員。加強河道的巡查工作，加大對各類違法捕撈案件的查處和打擊力度，同時要對破壞漁業(yè)資源的不法行為進行曝光。

2.縣漁政站要采取定期檢查和突擊巡查等方式，加大對毒魚、電魚、炸魚等各類違法捕魚行為的查處力度，加強對野生漁業(yè)資源的管理，依法維護漁業(yè)管理秩序。

3.縣工商行政管理部門要規(guī)范違規(guī)漁具、毒魚農(nóng)藥以及野生魚類銷售市場的管理，對違規(guī)銷售的漁具，堅決進行清理；縣公、檢、法、司等部門要積極支持配合縣漁政管理部門打擊非法捕撈行為；縣衛(wèi)生監(jiān)督部門要支持配合縣漁政管理部門調(diào)查我縣餐飲業(yè)利用野生漁業(yè)資源現(xiàn)狀，逐步研究我縣餐飲行業(yè)禁止經(jīng)營利用野生魚類的相關(guān)管理辦法。

4.實行“禁漁期”制度，禁漁期（每年2月1日至5月31日）縣公安局、縣工商行政管理局等相關(guān)單位要重拳出擊，聯(lián)合執(zhí)法打擊市場上和賓館飯店販賣、銷售野生魚行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在禁漁期期間嚴禁用野生魚進行公務(wù)接待，如發(fā)現(xiàn)有用野生魚進行公務(wù)接待的，接待產(chǎn)生的費用不得報銷入賬，并將追究接待單位主要負責人責任。

五、開展人工增殖放流

縣漁政管理部門要根據(jù)都柳江魚類資源的現(xiàn)狀，扎實開展增殖放流，不斷增加我縣都柳江漁業(yè)資源種群數(shù)量。

六、建立舉報獎勵制度

縣農(nóng)村工作局和沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別設(shè)立舉報電話，進一步提高全民對漁業(yè)資源保護工作的監(jiān)督，對舉報查實的案件，給予舉報有功人員一定獎勵，并嚴格保密舉報人信息。

七、嚴格進行考核

縣委、縣人民政府將漁業(yè)資源管理保護工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門年終考核的重要參考依據(jù)，并不定期組織綜合治理和專項檢查，對在漁業(yè)資源管理工作中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰獎勵；對漁業(yè)資源破壞嚴重區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及公安派出所予以通報批評。發(fā)現(xiàn)機關(guān)干部、職工及在校學(xué)生參與違法捕魚的，將對其所在單位及主管部門一并通報，情節(jié)嚴重的，移交司法機關(guān)嚴肅處理。

參考文獻

[1]周怡. 漁業(yè)資源保育與可持續(xù)發(fā)展原則之研究[D].武漢大學(xué)，2011.

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