耿志敏

[摘 要] 鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理是一項(xiàng)涉及諸多方面的工程，如工程整體規(guī)劃與工程的可持續(xù)發(fā)展，水利設(shè)施的建設(shè)勢(shì)必將會(huì)涉及到征地問題以及相關(guān)居民的拆遷與社會(huì)保障問題。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)田水利工程而言，其對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展起著非常重要的作用。筆者將以實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，吸收借鑒相關(guān)先進(jìn)理論與實(shí)踐研究，系統(tǒng)闡述小型農(nóng)田水利工程建成后的管理。

[關(guān)鍵詞] 小型農(nóng)田水利 工程管理 工程建設(shè) 對(duì)策

[中圖分類號(hào)] S27 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）07-0277-01

影響小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的因素是多方面的，在進(jìn)行水利工程考慮各方面因素外，還應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為追求目標(biāo)，綜合考慮該地區(qū)的實(shí)際情況，做到具體問題具體分析才能真正做好地區(qū)的水利建設(shè)。

一、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理現(xiàn)狀與問題分析

1.相關(guān)小型農(nóng)田設(shè)施建設(shè)不健全，不完善

自古以來，水利工程的建設(shè)對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。由于當(dāng)前農(nóng)田水利工程相關(guān)設(shè)施建設(shè)得較早，地區(qū)各水利工程建設(shè)的規(guī)模較小，并未形成統(tǒng)一的水利體系，這就導(dǎo)致整個(gè)地區(qū)的水利工程建設(shè)開展的基點(diǎn)較低，為工程的進(jìn)一步開發(fā)與管理帶來了一定的障礙。經(jīng)過長(zhǎng)期的使用，當(dāng)前的農(nóng)田水利設(shè)施已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的退化，維護(hù)工作與管理工作的不健全、不完善也加速了相關(guān)設(shè)施的使用年限，導(dǎo)致當(dāng)前的設(shè)施現(xiàn)狀很差，不僅不能發(fā)揮作用，而且與整個(gè)地區(qū)建設(shè)相背離，甚至在一定程度上影響了地區(qū)環(huán)境建設(shè)。由于當(dāng)前農(nóng)田水利設(shè)施修建年代較早，當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及專業(yè)技術(shù)的限制，導(dǎo)致其功能單一，不符合現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展觀與可持續(xù)發(fā)展的理念，造成了很大的資源浪費(fèi)與投資失效。而建設(shè)全新工程需要有資金、技術(shù)等作為支撐的。

2.農(nóng)田水利工作開展方針偏差

伴隨現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)步，對(duì)相關(guān)管理者的水利工程理念需要與時(shí)俱進(jìn)。傳統(tǒng)農(nóng)田水利管理存在很嚴(yán)重的滯后性，這就使得整個(gè)工程管理處于完全被動(dòng)的狀態(tài)。相關(guān)技術(shù)的進(jìn)步與更新也是日新月異的，而與之相反的是我們?cè)趶氖孪嚓P(guān)管理時(shí)，仍然由于受資金、人員、設(shè)備等的局限而采用較為保守落后的措施，更加使得整個(gè)農(nóng)田水利工程的管理工作與當(dāng)前的先進(jìn)管理模式相背離，滯后性也更加顯著。當(dāng)前落后的小型農(nóng)田水利工程不僅沒有對(duì)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到推動(dòng)與協(xié)助作用，更是與整個(gè)地區(qū)的建設(shè)與和諧環(huán)境相割裂，此外由于設(shè)施的落后也給農(nóng)村與農(nóng)民帶來了一定的經(jīng)濟(jì)與財(cái)產(chǎn)的損失。因此，農(nóng)村小型水利工程的管理體系迫切需要完善，真正發(fā)揮其作用，守護(hù)人民的財(cái)產(chǎn)安全。

二、小型農(nóng)田水利工程建成后的管理對(duì)策建議

1.落實(shí)責(zé)任制的管理制度，促進(jìn)農(nóng)田水利工作開展

對(duì)于當(dāng)前的農(nóng)村現(xiàn)狀而言，經(jīng)濟(jì)因素對(duì)小型農(nóng)田水利工程管理的開展是最主要的限制性因素。當(dāng)前的農(nóng)田水利工程的建設(shè)投資主體方仍然是國(guó)家，所以導(dǎo)致農(nóng)民和具體的管理者不能夠真正對(duì)水利工程的管理工作引起重視。所以對(duì)于當(dāng)前管理混亂，人員懈怠的局面，應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的積極性，改革當(dāng)前單一的農(nóng)田水利投資方式，將水利工程建設(shè)與管理承包到集體或者個(gè)人，并對(duì)相關(guān)管理人員進(jìn)行制度化管理，使其能夠積極承擔(dān)責(zé)任，做好水利工程的管理工作。

2.規(guī)范農(nóng)田水利工程的用水和收費(fèi)機(jī)制

當(dāng)前由于的小型農(nóng)田工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)之后，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)田用水沒有做出明確的規(guī)定和相關(guān)用量限制，導(dǎo)致水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，也造成了水利工程相關(guān)設(shè)施的老化。所以筆者認(rèn)為在管理過程中需要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)用水量的控制，增強(qiáng)農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)，并能夠發(fā)展集約型農(nóng)業(yè)，進(jìn)行節(jié)水灌溉，避免水資源的浪費(fèi)，除此之外還需要對(duì)不節(jié)制的水資源開采行為進(jìn)行嚴(yán)禁，只有基于保護(hù)的管理原則，對(duì)農(nóng)田水利工程的進(jìn)一步運(yùn)轉(zhuǎn)才是最有利的。筆者認(rèn)為與此同時(shí)還需要建立起完善的收費(fèi)機(jī)制，農(nóng)田水利工程實(shí)行有償?shù)墓┧?，利用階梯收費(fèi)機(jī)制來對(duì)水資源用量進(jìn)行有效的控制。

3.加強(qiáng)建設(shè)資金投入，更新管理技術(shù)與方式

當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理落后的重要原因之一就是專項(xiàng)資金匱乏，使得整個(gè)體系處于落后的狀態(tài)。而在對(duì)農(nóng)田水利工程管理理念與管理方式進(jìn)行革新的過程中，首先要做的就是改變傳統(tǒng)的資金投入體系，變單一的政府投資為社會(huì)募捐與招商引資等，從而大大拓寬了資金的來源渠道，也為全新水利工程體系的建立健全打造了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。在全新設(shè)施與理念的運(yùn)行過程中，我們應(yīng)當(dāng)吸取歷史的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)設(shè)施的維護(hù)，可以進(jìn)行專職人員的培訓(xùn)與安排，從而在人員管理方面達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。此外還需要借鑒相關(guān)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，更新相關(guān)技術(shù)。要知道，國(guó)外農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家其小型農(nóng)田水利工程的管理工作有很多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。面對(duì)這樣的局勢(shì)，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到國(guó)內(nèi)在這方面的嚴(yán)重不足，而吸收借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，在具體應(yīng)用到國(guó)內(nèi)農(nóng)村農(nóng)田水利工程管理中時(shí)，要結(jié)合我國(guó)農(nóng)村的實(shí)際情況。

三、結(jié)語

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與對(duì)農(nóng)業(yè)重視度的不斷加強(qiáng)，加之自然災(zāi)害的頻發(fā)，世界氣候的不穩(wěn)定性加強(qiáng)等因素，小型農(nóng)田水利建設(shè)越來越重要。要知道，在人類建設(shè)的社會(huì)活動(dòng)當(dāng)中，對(duì)大自然的破壞是不可估量的，因此，我們?cè)谶M(jìn)行農(nóng)田水利管理的過程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)田水利工程的實(shí)際情況，具體問題具體分析，以人為本，這是我們落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀所要追求的境界?；诳茖W(xué)的管理模式，農(nóng)田水利工程才能發(fā)揮最大效用，真正促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展。

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