周中

摘要：隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高度發(fā)展，建筑業(yè)的改革不斷加深，隨之而來(lái)的，人們?cè)絹?lái)越多的關(guān)注建筑工程的預(yù)算工作，建筑企業(yè)要想真正意義上的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提高，也必須重視建筑工程的預(yù)算工作。建筑工程預(yù)算管理是新時(shí)期建筑企業(yè)不得不重視的問題，就建筑企業(yè)而言，必須加強(qiáng)建設(shè)工程預(yù)算管理，這樣，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的合理控制，才能確保工程造價(jià)的準(zhǔn)確性，最終推動(dòng)建筑企業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 建筑工程；預(yù)算管理；問題；對(duì)策

工程預(yù)算在建筑企業(yè)的發(fā)展中有著至關(guān)重要的作用，具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：首先，它能夠決定和控制工程項(xiàng)目投資，對(duì)于是否投資、投資多少等有明確的界定；其次，它是企業(yè)招投標(biāo)、考核經(jīng)營(yíng)決策的重要依據(jù)；最后，審查機(jī)關(guān)在展開審核時(shí)，必須以工程預(yù)結(jié)算為根據(jù)。由此可見，加強(qiáng)建筑單位對(duì)預(yù)結(jié)算的管理勢(shì)在必行，但目前我國(guó)建筑工程預(yù)算管理中還存在諸多問題，為解決這些問題，本文提出了一系列的解決措施，旨在真正意義上的促進(jìn)建筑企業(yè)的跨越式發(fā)展。

一、目前建筑工程預(yù)算中存在的問題

建筑工程的預(yù)算定額和編制方法是編制工程概預(yù)算的重要依據(jù)，它反映一定社會(huì)生產(chǎn)力水平條件下的產(chǎn)品生產(chǎn)和生產(chǎn)耗費(fèi)之間的數(shù)量關(guān)系。一定時(shí)期的定額和編制辦法，反映一定時(shí)期的建筑產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化程度和施工工藝材料等建筑技術(shù)的發(fā)展水平。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷改革，各種資源的消耗量必然有所降低，生產(chǎn)率會(huì)有所提高， 因此，定額和編制辦法不是一成不變的。目前主要存在以下幾個(gè)問題：

（一）部分企業(yè)在對(duì)待工程的預(yù)算管理上存在思想誤區(qū)

就目前我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展情況而言，部分的建筑企業(yè)對(duì)于建筑工程的預(yù)算管理理解不夠深入或是存在一些誤解。一些企業(yè)認(rèn)為，工程的預(yù)算管理就是對(duì)整個(gè)建筑工程施工環(huán)節(jié)的資金都做好了安排和計(jì)劃，嚴(yán)重忽略了財(cái)務(wù)管理在這里面的重要作用；也有一些企業(yè)認(rèn)為工程的預(yù)算工作應(yīng)該由財(cái)務(wù)部門承擔(dān)并計(jì)劃，可以不設(shè)預(yù)算管理部門；還有一些企業(yè)，對(duì)于工程的預(yù)算管理就只是一個(gè)空殼而已，完全沒有發(fā)揮出工程預(yù)算管理應(yīng)有的作用。像這些嚴(yán)重忽視工程預(yù)算管理的必要性和重要性的情況比比皆是，這樣很容易導(dǎo)致在實(shí)際的施工過程中出現(xiàn)問題，如企業(yè)的資金浪費(fèi)，實(shí)際利用率低等。

（二）工程預(yù)算定額有待完善

預(yù)算定額是規(guī)定消耗在單位工程基本結(jié)構(gòu)要素上的勞動(dòng)力、材料和機(jī)械數(shù)量上的標(biāo)準(zhǔn)，是計(jì)算建筑產(chǎn)品價(jià)格的基礎(chǔ)、預(yù)算定額在整個(gè)工程中有著十分重要的作用： 它是制定施工預(yù)算、確定工程設(shè)計(jì)以及控制工程造價(jià)的重要基礎(chǔ)； 它是工程各個(gè)環(huán)節(jié)施展活動(dòng)的重要參考依據(jù)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，各種新材料、新技術(shù)、新工藝不斷涌現(xiàn)出來(lái)。市場(chǎng)是動(dòng)態(tài)的，因此在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)，需要緊跟市場(chǎng)的變化和需求，不斷地補(bǔ)充和完善預(yù)算定額的管理。然而通過查看一些工程實(shí)例并分析，可以發(fā)現(xiàn)，目前在我國(guó)建筑工程預(yù)算工作中，預(yù)算管理方法往往是靜止的，甚至滯后的。不同的工程類型，不同的施工條件，不同的施工水平，往往用的卻是統(tǒng)一的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，每個(gè)地域因其特點(diǎn)都應(yīng)該具體問題具體分析，但是在很多跨區(qū)域工程中，不同的地域缺乏因地制宜地制定不同的工程預(yù)算定額。

二、解決建筑工程預(yù)算管理問題的對(duì)策

（一）提高預(yù)算的準(zhǔn)確性

工程預(yù)算的準(zhǔn)確性是合理確定工程造價(jià)的決定性因素，也是工程預(yù)算管理的主要目標(biāo)之一。加強(qiáng)建設(shè)工程預(yù)算管理，控制和合理確定工程造價(jià)，確保工程造價(jià)的準(zhǔn)確性，是建筑工程預(yù)算管理的首要任務(wù)，提高工程預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，核心是提高工程各組成要素的市場(chǎng)化程度，使工程預(yù)算價(jià)格更切合市場(chǎng)、切合實(shí)際，偏離了這點(diǎn)，工程預(yù)算的準(zhǔn)確性無(wú)從談起，只能是紙上談兵、虛而不實(shí)。只有把握工程預(yù)算的價(jià)格市場(chǎng)化，才有利于投資人確定更具控制性的工程投資總額，才有利于施工企業(yè)進(jìn)行更全面、更具活力的競(jìng)爭(zhēng)。

（二）提高工程預(yù)算價(jià)格市場(chǎng)化程度并加強(qiáng)校審

工程預(yù)算是決定工程造價(jià)合理的決定性因素，工程預(yù)算是否準(zhǔn)確就直接影響著工程造價(jià)的合理性。而且保證工程造價(jià)的合理性是實(shí)施工程預(yù)算管理的首要目標(biāo)。所以我們必須努力提高工程預(yù)算的準(zhǔn)確性。要提高其準(zhǔn)確性的核心就是要努力提高各工程要素價(jià)格的市場(chǎng)化程度。只有工程預(yù)算的價(jià)格市場(chǎng)化程度提高，才能更精確控制工程投資額度，這對(duì)于增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力意義重大。為了防止大面積出現(xiàn)誤差，工程預(yù)算管理過程中必須進(jìn)行必要的校審。工程預(yù)算的校審是控制工程造價(jià)的重要一個(gè)環(huán)節(jié)。做好工程預(yù)算校審，首先要制定出工程預(yù)算管理的校審程序；其次是要嚴(yán)明工程預(yù)算校審的工作紀(jì)律；最后是工程預(yù)算的校審人員必須要有足夠的能力承擔(dān)校審職責(zé)。

（三）建立健全高效的過程預(yù)算預(yù)警機(jī)制

建筑工程的預(yù)算管理是一個(gè)龐大的過程，關(guān)系到施工前、施工中、施工后的每一個(gè)工作的運(yùn)行。通過建立健全建筑工程的預(yù)算預(yù)警機(jī)制，可充分發(fā)揮出預(yù)算管理的作用，能把一些非必要的、非正常的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)有效控制在萌生初期，有效減少了施工企業(yè)不必要的資金損失。對(duì)于有無(wú)算開支和超預(yù)算的開支情況，應(yīng)及時(shí)地按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行處理。要把預(yù)算控制的難點(diǎn)和重點(diǎn)放在建筑工程施工階段的成本控制上，盡量在施工階段做到合理使用施工設(shè)施、材料，以減少一定的資金投入量。經(jīng)營(yíng)管理的高效率才能有效降低建筑材料、設(shè)施等的成本以及快速提高施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理效益。對(duì)已經(jīng)超過預(yù)警線的各種預(yù)算開支，應(yīng)重新建立相關(guān)的預(yù)算管理預(yù)警機(jī)制，有利于管理部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并加以改正，最終實(shí)現(xiàn)建筑工程的預(yù)算管理目標(biāo)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，建筑工程項(xiàng)預(yù)算管理工作涉及面廣且復(fù)雜，要形成一個(gè)好的預(yù)算，不僅需要預(yù)算人員懂工程、懂預(yù)算，且還應(yīng)懂得成本和財(cái)務(wù)等方面的知識(shí)。在實(shí)際預(yù)算管理中，必須學(xué)會(huì)活算、精算及細(xì)算成本賬，把成本賬算活、算優(yōu)及算實(shí)?？傊挥星袑?shí)地加強(qiáng)建筑工程的預(yù)算管理工作，才能真正提高建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益。

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