王林偉等

摘要 基于建設(shè)用地集約利用評價(jià)指標(biāo)，應(yīng)用文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)法和綜合分析法，闡述了中國建設(shè)用地及建設(shè)用地集約利用評價(jià)指標(biāo)權(quán)重賦權(quán)方法的現(xiàn)狀，著重研究了各種權(quán)重確定方法在建設(shè)用地集約評價(jià)中的實(shí)踐應(yīng)用，并對其進(jìn)行總結(jié)和討論，探討了建設(shè)用地集約利用評價(jià)指標(biāo)權(quán)重確定方法的發(fā)展趨勢。

關(guān)鍵詞 建設(shè)用地；集約利用；評價(jià)指標(biāo)；權(quán)重

中圖分類號 S28；F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 0517-6611（2014）13-04087-02

Abstract On the basis of builtup land intensive use evaluation index， both literature statistics and comprehensive analysis method are used. It is not only to expatiate on the present situation of weight assigning methods of Chinas builtup land and builtup land intensive use evaluation index， but also to explore the practical application of various weight assigning methods in builtup land intensive use evaluation， as well as to summarize and discuss all the methods. Finally， the developmental trends of weight assigning methods of builtup land intensive use evaluation index are expected.

Key words Builtup land； Intensive use； Evaluation index； Weight

城市用地“攤大餅式”擴(kuò)展，建設(shè)用地?zé)o節(jié)制增長，使得耕地減少，加之土地退化和土地荒漠化日益嚴(yán)重，建設(shè)用地集約利用受到越來越多學(xué)者和政府等的高度重視和廣泛關(guān)注。

21世紀(jì)以前，研究者多從定性角度對建設(shè)用地集約利用進(jìn)行界定[1-3]。21世紀(jì)初，越來越多的學(xué)者關(guān)注建設(shè)用地的集約利用情況，開始有學(xué)者研究建設(shè)用地指標(biāo)體系的構(gòu)建[4]，而權(quán)重確定作為指標(biāo)體系構(gòu)建過程中至關(guān)重要的步驟，至今鮮有學(xué)者專門研究建設(shè)用地集約利用評價(jià)指標(biāo)權(quán)重確定的方法。權(quán)重確定方法是建設(shè)用地集約利用評價(jià)指標(biāo)構(gòu)建的前提和重要環(huán)節(jié)，合理選擇權(quán)重方法對評價(jià)結(jié)果具有重要意義。筆者根據(jù)21世紀(jì)以來學(xué)者們研究建設(shè)用地集約利用指標(biāo)體系情況，采用文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)法和綜合分析法對權(quán)重方法的步驟和應(yīng)用進(jìn)行系統(tǒng)性地概括和研究，并探討了未來建設(shè)用地集約利用評價(jià)指標(biāo)權(quán)重確定方法的發(fā)展趨勢。

1 建設(shè)用地集約利用評價(jià)指標(biāo)權(quán)重確定方法

建設(shè)用地集約利用評價(jià)指標(biāo)權(quán)重即各項(xiàng)指標(biāo)對建設(shè)用地集約利用水平的貢獻(xiàn)值。在研究建設(shè)用地集約利用評價(jià)指標(biāo)時(shí)，學(xué)者們采用的權(quán)重確定方法有特爾菲法（Delphi）、層次分析法（AHP）、熵值法、灰色關(guān)聯(lián)度法、主成分分析法、因素成對比較法等。其中特爾菲法與層次分析法學(xué)者應(yīng)用廣泛，相關(guān)文獻(xiàn)較多，筆者主要介紹后幾種方法。

2.1 熵值法

2.1.1 步驟。

熵值法可以深刻地反映出指標(biāo)信息熵值的效用價(jià)值，具有較高的可信度，是客觀賦權(quán)法，能夠有效地避免主觀因素帶來的偏差。

3 結(jié)論與討論

3.1 結(jié)論

（1）特爾菲法和層次分析法在權(quán)重方法中應(yīng)用最廣泛，二者都是以定性為主的權(quán)重確定方法，操作簡單，且結(jié)果準(zhǔn)確。

特爾斐法直接簡單，能對大量非技術(shù)性的、無法定量分析的因素作出概率估算。但有時(shí)存在一定的困難，尤其是目標(biāo)較多時(shí)很難做到客觀合理，而且也不易保證判斷思維過程的一致性。層次分析法是一種多層次權(quán)重分析決策方法，可以對宏觀層次和中觀層次的城市建設(shè)用地集約利用水平進(jìn)行分析，應(yīng)用面也比較廣，具有較高的邏輯性、簡潔性和實(shí)用性，較特爾斐法更準(zhǔn)確，但層次分析法仍以定性為主，定量數(shù)據(jù)較少，且當(dāng)指標(biāo)過多時(shí)，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)量大，權(quán)重就難以確定。

（2）熵值法、灰色關(guān)聯(lián)度法、主成分分析法次之。熵值法能最大程度地利用評價(jià)方案的屬性值來計(jì)算各指標(biāo)的權(quán)重，是一種較為客觀的賦權(quán)方法，在建設(shè)用地中應(yīng)用相對廣泛。目前灰色關(guān)聯(lián)度法多應(yīng)用于區(qū)域建設(shè)用地評價(jià)、經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)用地評價(jià)、對大學(xué)城的評價(jià)以及農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地的評價(jià)等，即從宏觀和中觀層面、城市和農(nóng)村對建設(shè)用地進(jìn)行比較合理的評價(jià)。主成分分析法引入統(tǒng)計(jì)學(xué)相關(guān)理論，很好地解決了指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)性問題，獲取指標(biāo)權(quán)重比較客觀。

（3）其他方法最少。

除上述幾種方法外，其他權(quán)重賦權(quán)方法在建設(shè)用地集約利用評價(jià)指標(biāo)賦權(quán)時(shí)較為少見，也是相對比較新的方法，需要在更多的應(yīng)用實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。

3.2 討論

權(quán)重賦權(quán)方法一般分為主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法。主觀賦權(quán)法主要是學(xué)者根據(jù)經(jīng)驗(yàn)主觀判斷得來的，操作直觀、簡單。客觀賦權(quán)法不以主觀判斷為主，主要是利用數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)方法處理原始數(shù)據(jù)來確定權(quán)重，因此客觀性比較強(qiáng)。在各個(gè)研究領(lǐng)域中，特爾菲法和層次分析法都是比較常見的權(quán)重確定方法，因其以定性為主，是主觀賦權(quán)法，比較直觀，且操作簡單易懂，比較受學(xué)者的青睞。但是對于其他方法，學(xué)者們爭議比較大，是否歸類為主觀賦值法有待探討。安文占在其碩士論文中表明灰色關(guān)聯(lián)度法、主成分分析法、模糊綜合評判法為主觀賦權(quán)法，唯熵值法為客觀賦權(quán)法[28]。溫華特認(rèn)為G1法等為主觀賦值法，主成分分析法、熵值法等為客觀賦權(quán)法[29]。馬艷霞認(rèn)為熵權(quán)法、灰色關(guān)聯(lián)度法等為客觀賦權(quán)法[12]?？傊鲗W(xué)者對于主客觀賦權(quán)法分類爭論比較大，需要繼續(xù)研究。

4 研究展望

各種權(quán)重確定方法在各學(xué)科領(lǐng)域都有應(yīng)用，關(guān)鍵是根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)及研究對象的特點(diǎn)來選擇權(quán)重方法。通過綜合分析，未來建設(shè)用地集約利用評價(jià)指標(biāo)權(quán)重確定方法的發(fā)展趨勢主要集中在以下兩方面：

（1）建設(shè)用地集約利用評價(jià)指標(biāo)權(quán)重確定方法是以定性與定量相結(jié)合的方式不斷完善，且以定量化為主。權(quán)重確定方法對集約利用評價(jià)的結(jié)果舉足輕重，需要更加準(zhǔn)確地選取更合理的權(quán)重確定方法。

（2）權(quán)重確定方法的應(yīng)用將逐步由單一向多元融合方向發(fā)展。多種方法融合在一起綜合應(yīng)用，才能形成優(yōu)勢互補(bǔ)，使權(quán)重確定方法應(yīng)用更成熟，使建設(shè)用地集約利用評價(jià)結(jié)果更準(zhǔn)確。

參考文獻(xiàn)

[1] 發(fā)揮市場調(diào)節(jié)功能 促進(jìn)建設(shè)集約用地[J].中國土地，1999（6）：19-22.

[2] 李元.小城鎮(zhèn)建設(shè)要走集約用地的道路[J].小城鎮(zhèn)建設(shè)，2000（10）：15-16.

[3] 玉也.國土資源部副部長李元提出：解決建設(shè)用地和耕地保護(hù)矛盾的根本出路是集約用地整理土地[J].城市規(guī)劃通訊，1998（23）：7.

[4] 建立評價(jià)體系及考核制度 強(qiáng)化建設(shè)用地集約利用[J].浙江國土資源，2004（9）：15-19.

[5] 石憶邵，謝萌秋.基于熵值法的大學(xué)城土地利用綜合評價(jià)——以廣州大學(xué)城為例[J].現(xiàn)代城市研究，2013（1）：98-102.

[6] 鄒小紅.黔江區(qū)建設(shè)用地集約利用評價(jià)研究[J].西南師范大學(xué)學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版，2009（2）：103-108.

[7] 石培基，邴廣路.基于熵值法的建設(shè)用地集約利用評價(jià)——以甘肅省為例[J].干旱區(qū)研究，2009（4）：502-507.

[8] 徐文麗，毛蔣興.廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)用地集約利用水平研究[J].廣西社會科學(xué)，2011（1）：27-31.

[9] 牛毓君，師學(xué)義，王立芹，等.基于模糊綜合評價(jià)模型的農(nóng)用地集約利用研究[J].國土與自然資源研究，2013（2）：17-20.

[10] 石憶邵，謝萌秋.基于熵值法的大學(xué)城土地利用綜合評價(jià)——以廣州大學(xué)城為例[J].現(xiàn)代城市研究，2013（1）：98-102.

[11] 邵曉梅，王靜，許月卿，等.小城鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)土地集約利用評價(jià)——以浙江省慈溪市周巷鎮(zhèn)為例[J].中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2007（3）：100-104.

[12] 馬艷霞，劉學(xué)錄，黃建洲.土地評價(jià)方法對指標(biāo)權(quán)重的影響——以蘭州市永登縣和皋蘭縣為例[J].湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010（8）：32-34，39.

[13] 何旭開，董捷.不同類型建設(shè)用地集約利用評價(jià)指標(biāo)體系研究[C]//中國土地學(xué)會.2007年中國土地學(xué)會年會論文集.中國土地學(xué)會，2007：6.

[14] 朱永明，趙麗，傅海利，等.石家莊市農(nóng)村建設(shè)用地集約利用水平研究——基于灰色關(guān)聯(lián)確權(quán)的綜合評價(jià)[J].水土保持研究，2012（3）：237-241.

[15] 韓小孩，張耀輝，孫福軍，王少華.基于主成分分析的指標(biāo)權(quán)重確定方法[J].四川兵工學(xué)報(bào)，2012（10）：124-126.

[16] 曹銀貴，袁春，周偉，等.基于主成分分析的全國建設(shè)用地集約度評價(jià)[J].生態(tài)環(huán)境，2008（4）：1657-1661.

[17] 丁曉惠，黃云，蔣蘭杰.建設(shè)用地集約節(jié)約利用的主成分分析——以樂山市井研縣為例[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007（4）：1081-1082.

[18] 許素，周勇，鄖文聚.建設(shè)用地集約利用的區(qū)域綜合評價(jià)及空間差異分析——以湖北省荊州市為例[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007（22）：6907-6909.

[19] 馮長春，程龍.老城區(qū)存量土地集約利用潛力評價(jià)——以北京市東城區(qū)為例[J].城市發(fā)展研究，2010（7）：86-92.

[20] 劉宗強(qiáng)，付梅臣，張翼，溫紅艷，宋保華.承德市建設(shè)用地集約利用評價(jià)研究[J].資源與產(chǎn)業(yè)，2011（1）：55-60.

[21] 虎陳霞，郭旭東，連綱.村鎮(zhèn)土地資源集約利用評價(jià)與影響因素分析——以四川省葛仙山鎮(zhèn)為例[J].生態(tài)環(huán)境學(xué)報(bào)，2010（12）：2881-2886.

[22] 江文亞，鄭新奇，楊玲莉.村鎮(zhèn)建設(shè)用地集約利用評價(jià)研究[J].水土保持研究，2010（3）：166-170.

[23] 王璦玲，姜曙千，孫娟，等.鎮(zhèn)駐地土地集約利用評價(jià)研究——以膠州市膠北鎮(zhèn)為例[J].山東農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版，2013（2）：261-265.

[24] 湯鵬程，廖和平，韋紅吉，等.重慶市忠縣農(nóng)村建設(shè)用地集約利用評價(jià)研究[J].西南師范大學(xué)學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版，2013（5）：115-119.

[25] 黃東海，張李軍，趙榮軍.基于低碳理念的建設(shè)用地集約利用評價(jià)[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2013（7）：3145-3146.

[26] 張清軍，劉巧芹.石家莊市農(nóng)村居民點(diǎn)用地集約利用評價(jià)[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012（5）：229-232.

[27] 曹銀貴，鄭新奇，胡業(yè)翠.區(qū)域建設(shè)用地集約利用評價(jià)研究——以濟(jì)南市為例[J].經(jīng)濟(jì)地理，2010（6）：1016-1020.

[28] 安文占.土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評價(jià)研究[D].杭州：浙江大學(xué)，2013.

[29] 溫華特.城市建設(shè)用地適宜性評價(jià)研究[D].杭州：浙江大學(xué)，2006.