張英 范希望 呂志軍

教育是國計又是民生，辦好人民滿意的教育既是黨和政府的明確要求，更是人民群眾的殷切期盼。黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，陜西省教育系統(tǒng)以關注學校發(fā)展、關心基層教師、關愛廣大學生為根本，以加強群眾觀點、群眾路線、群眾立場教育為重點，以改進干部作風、密切黨群干群關系為目標，深入基層體察群眾意愿，向群眾問教育發(fā)展良策、問教育民生問題，落實整改措施，改進教育理念，改善教育軟環(huán)境，為全面提升教育質量提供堅強保證。各地的諸多措施和工作，贏得了廣大群眾的理解與支持，收到了良好的效果。

一、周密部署，以知促行，領導帶頭，以上率下

教育系統(tǒng)作為教育工作改革和發(fā)展的重要民生部門，其群眾路線教育實踐活動備受廣大群眾的關注。而在教育系統(tǒng)內部，這項活動也得到空前重視。

2月18日，延安市委黨的群眾路線教育實踐活動動員會議之后，按照市委的安排部署，延安市教育局立即著手安排市直教育系統(tǒng)的教育實踐活動，成立領導小組、督導組、黨員代表監(jiān)督小組；結合教育系統(tǒng)實際，制定了市直教育系統(tǒng)黨的群眾路線教育實踐活動實施方案，報市委督導組審核。按照督導組審核意見，又反復修改，并于3月6日召開了動員會議。3月7日至10日，局黨委督導組全程參與了延安市實驗中學、延安市教育工會、延安市第一中學、陜西廣播電視大學延安分校、延安市考試管理中心、延安市實驗小學（市棗園小學）、延安中學等單位的黨的群眾路線教育實踐活動動員會議。3月17日，局教育實踐活動領導小組辦公室下發(fā)關于進一步搞好學習環(huán)節(jié)各項工作的通知，要求各單位對前一階段學習情況進行自查；3月24日至25日，局黨委督導組組長對局機關黨員干部和系統(tǒng)各單位領導班子全體成員的學習筆記進行了審閱；3月25日至28日，督導組先后與局屬各單位班子成員、中層負責領導進行了談話，對各單位活動開展情況進行了督導檢查；3月30日至31日，局黨委書記又對局領導班子、機關全體黨員干部的學習筆記逐一進行了審閱。3月25日至28日，督導組先后與局屬各單位班子成員、中層負責領導進行了談話，對各單位活動開展情況進行了督導檢查；3月30日至31日，局黨委書記又對局領導班子、機關全體黨員干部的學習筆記逐一進行了審閱。通過這些具體的措施，有力地確保了市直教育系統(tǒng)黨的群眾路線教育實踐活動的扎實有序開展。

2月21日，榆林市教育局黨組召開擴大會議，成立以黨組書記、局長常少明為組長的教育實踐活動領導小組及工作機構，同時成立4個督導組，將各項工作任務分解落實到人，細化責任、明確分工。3月3日下午，組織召開了市直教育系統(tǒng)教育實踐活動動員會，深刻闡述了教育系統(tǒng)作為窗口單位，扎實搞好教育實踐活動的重要意義，對局屬單位黨政主要負責同志和局機關干部，進行了深刻思想動員。至3月12日，市直教育系統(tǒng)所屬17個單位（學校）的動員會已全部召開，教育實踐活動在市直教育系統(tǒng)全面鋪開。

榆林市榆陽區(qū)教育局黨委3月4日就召開教育實踐活動專題會議，第一時間傳達了學習中省市區(qū)開展教育實踐活動的精神，研究部署教育實踐活動。成立了活動領導小組，設立了辦公室，負責教育實踐活動的日常工作；制定了教育實踐活動實施方案，明確目標任務，提出措施方法，細化各項工作要求；建立了黨的群眾路線教育實踐活動聯(lián)系點。4月3日，召開了黨的群眾路線教育實踐活動動員大會，對全局的教育實踐活動進行了全面部署，對全局開展教育實踐活動提出了明確要求。

商洛市教育局黨組對開展教育實踐活動高度重視，將教育實踐活動當做當前全市教育系統(tǒng)的頭等大事來抓。2月18日，全市黨的群眾路線教育實踐活動啟動后，他們立即于當天召集全體職工和下屬單位負責人，召開專題會議，集中學習傳達了胡潤澤書記在全市教育實踐活動動員大會上的講話精神。同時，召開黨組會認真研究部署教育實踐活動開展工作，成立了活動領導小組和辦公機構，并積極向黃思光書記和劉榮賢副市長匯報請示活動安排情況，并制定了市直教育系統(tǒng)的活動《實施方案》。2月27日，召開了市直教育系統(tǒng)黨的群眾路線教育實踐活動動員大會。市委黨的群眾路線教育實踐活動第二督導組組長黃思光到會指導，市局全體干部職工及市直各教育單位領導班子成員共60余人參加了動員大會。

市直教育系統(tǒng)黨的群眾路線教育實踐活動分兩個批次進行，第一批為局機關及下屬共7個縣級單位，第二批為下屬5個科級單位，共有713名黨員干部（其中，縣級干部29名，黨員295名）參與活動。

商州區(qū)教體局黨的群眾路線教育實踐活動，參與單位共計17個，支部22個，參與黨員352名，局機關、下屬事業(yè)單位管理人員及相關區(qū)直單位、民辦學校全體教職員工共計1045人參加了活動。該局緊跟區(qū)委要求及時成立了組織機構，于3月20日在區(qū)中東校區(qū)召開了動員大會，印發(fā)了實施方案及相關文件資料，隨即迅速開展學習教育活動。

2月28日上午，寶雞市教育局召開局系統(tǒng)黨的群眾路線教育實踐活動動員部署大會，對局系統(tǒng)開展黨的群眾路線教育實踐活動進行專題安排部署。他們指出，教育系統(tǒng)搞好黨的群眾路線教育實踐活動和“學習貫徹三中全會精神、我們怎么辦”大討論活動，就是要“把握一個主題、調動兩個群體、抓好三個環(huán)節(jié)、實現(xiàn)四個到位”。把握一個主題，就是始終把活動聚焦在“為民務實清廉”這個主題上；調動兩個群體，即充分調動黨員領導干部和廣大群眾師生這兩個群體的活動積極性；抓好三個環(huán)節(jié)，即抓好學習教育、查擺問題、整改落實三個環(huán)節(jié)，學習教育要突出一個“深”字，查擺問題要突出一個“準”字，整改落實要突出一個“實”字；實現(xiàn)四個到位，一是要黨委重視到位，二是部門參與到位，三是問題查擺到位，四是問題整改到位。他要求局系統(tǒng)各級黨組織要按照市委的統(tǒng)一部署，加強領導，精心組織，周密安排，確保教育實踐活動不走過場，取得實效。

3月13日，漢中市教育局召開黨的群眾路線教育實踐活動動員大會，全面啟動黨的群眾路線教育實踐活動。該市教育局黨組書記、局長王永安作動員講話，全面安排部署局機關及直屬單位開展黨的群眾路線教育實踐活動。他要求市教育局機關及直屬單位全體黨員要充分認識開展群眾路線教育實踐活動的重大意義，準確把握活動總體要求和方法步驟，抓好學習教育、聽取意見這個基礎環(huán)節(jié)，抓好查擺問題、開展批評這個關鍵環(huán)節(jié)，抓好整改落實、建章立制這一根本環(huán)節(jié)，按照中央和省、市委的要求以及市委督導組意見和局黨組安排部署，加強組織領導、抓好信息宣傳、強化督導檢查、堅持統(tǒng)籌兼顧，切實抓好各項工作落實，確?；顒尤〉萌嗣袢罕姖M意的實效。

3月14日上午，安康市教育局召開黨的群眾路線教育實踐活動動員大會，安排部署局機關和市直教育系統(tǒng)黨的群眾路線教育實踐活動。會議指出，黨的群眾路線教育實踐活動需要解決的根本問題是黨和人民群眾的關系問題。聚焦的突出問題是形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風?？傄笫恰罢甄R子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。查擺問題的方式是群眾提、自己找、上級點、互相幫，重點是在廣泛聽取意見的基礎上，立足于自查自找，找準“四風”方面存在的突出問題和具體表現(xiàn)。剖析問題的要求是拿起批評和自我批評的有力武器，體現(xiàn)“認真”、“較真”、“動真”的精神，敢于觸及思想和靈魂，深刻剖析產生“四風”問題的主觀原因和思想根源。解決問題的要求是堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改。要按照“學習教育聽取意見、查擺問題開展批評、整改落實建章立制”三個環(huán)節(jié)工作要求抓好落實，確保每個環(huán)節(jié)不空、不虛、不偏、不走過場。

9月2日，西安市教育局黨委召開了黨的群眾路線教育實踐活動動員大會，安排部署了市教育局機關、直屬學校（單位）黨的群眾路線教育實踐活動。會議從進一步明確開展黨的群眾路線教育實踐活動的具體要求，充分認識開展黨的群眾路線教育實踐活動在推進該市教育改革發(fā)展工作中的重大意義，準確把握教育系統(tǒng)在黨的群眾路線教育實踐活動方面存在的突出問題和加強領導、落實責任，確?；顒尤〉脤嵭膫€方面詳細闡述了開展群眾路線教育實踐活動的重大意義、目標任務和具體要求，使與會同志明確了部署、理清了思路、熟悉了目標要求和方法步驟，為教育實踐活動取得實效打下堅實工作基礎。

二、聚焦“四風”，邊查邊改，相信群眾，監(jiān)督互動

黨的群眾路線教育實踐活動，教育是開始，實踐是根本。為了確保這項重大活動收到實效，各市縣深入實際，廣泛摸查，在調研基礎上，不斷深刻學習領會中省精神，逐步規(guī)范行為，樹立為民服務意識，從上到下，邊查邊改。

本著“規(guī)定動作不走樣、具體活動有支撐、體現(xiàn)特色有亮點”的原則，商洛市教育局緊密結合市直教育系統(tǒng)黨員干部思想作風實際，圍繞“建設幸福商洛，辦人民滿意教育”的奮斗目標，確定了群眾路線教育實踐活動總體思路：即以“正風肅紀、規(guī)范行為、辦人民滿意教育”為載體，聚焦“四風”，以領導班子和黨員領導干部為重點，以“轉變作風強服務、深化改革提質量、創(chuàng)新思路謀發(fā)展、夯實責任抓落實”為主要抓手，扎扎實實做足、做好“學習教育聽取意見、查擺問題開展批評、整改落實建章立制”三個環(huán)節(jié)的功課，真真正正深入開展“三學三查三促”，集中整治“四風”、杜絕“庸懶散奢”，使黨的群眾路線理論由腦入心、轉化為實際行動，切切實實提高市直教育系統(tǒng)黨員干部貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的政治覺悟和工作水平，打造一支作風過硬、紀律嚴明、工作務實、質量上乘的教育工作隊伍。

為了確保教育實踐活動不搞形式、不走過場、有序推進、取得實效，活動一開始，延安市教育局黨委圍繞群眾關心的熱難點問題，精心設置載體，凸顯自身特色，堅持“四個一、四做到”。一是制定一個方案，做到切合實際。要求局屬各單位在制定實施方案時，要主動與督導組對接，督導組要認真把關審閱。二是設計一個載體，做到彰顯特色。要求各單位要按照中省市要求，立足“為民務實清廉”主題，精心設置載體，彰顯自身特色，做到活動有抓手、有特色。該局黨委組織開展“教育問計走萬家”，即：“走進家庭，攜手育人”活動；延安中學黨委結合學校工作實際，舉辦“走延安路、做延安人、鑄延安魂”紅色遠足、體驗民情活動；延安市實驗中學黨委結合基層組織建設，開展“一個支部一面旗，一名黨員一顆星”的創(chuàng)先爭優(yōu)活動；延安電大黨總支開展“三學三比，四查四改”活動。這些活動都凸顯了自身特色，結合了工作實際，使活動開展有載體、有抓手、有實效。三是舉辦一次討論，做到觀念轉變。要求各單位圍繞全市四個大討論活動，結合工作實際，精心設計主題展開討論。四是開展一輪走訪，做到體察民情。該局要求系統(tǒng)所有包扶低收入村領導深入到包扶村組，開展“講黨課、聽民意”活動，了解村情民意，解決實際問題。同時，結合開展“教育問計走萬家”活動，積極主動參加信訪接待，局屬各教育單位結合工作實際，深入課堂聽教師講課；直屬學校領導班子成員主動參與面對學生及家長的服務工作，以此來深入了解民情民意，摸清群眾需求期盼。

為了切實掌握和了解局黨委領導班子及成員自身存在的問題，集中搞好意見征求工作，延安市延川縣教育局按照上級點、自己找、下級和社會各界人士提的不同方式，認真查擺問題，做到“四字”要求。一是“廣”字，就是廣泛征求意見。對照檢查面要廣泛，查找問題的渠道要廣泛，黨員群眾參與面廣泛。二是“準”字，就是查找問題找得準，黨員評價得準，政策把握得準。三是“深”字。就是查找問題要深入，分析原因要深刻。四是“實”字，就是堅持實事求是，突出實效，不做表面文章；民主生活會要實在，講真話，不講假話，堅持邊走邊議邊改，務求實效。

針對黨委班子成員存在的問題，他們對癥下藥，一是切實改進機關作風。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，按照開展“四風”突出問題專項整治的總體要求，認真對照征求到的意見，研究制定《延川縣教育局黨委黨的群眾路線教育活動整改方案》。二是聚焦“四風”，召開班子成員專題評議座談會，對班子成員進行一次大排查，大檢修、大掃除，讓為民、務實、清廉的價值追求融入血脈中，化為行動。 三是認真執(zhí)行紀工委報告制，對個別工作不積極、不主動，工作態(tài)度不端正的領導，進行誡勉談話和問責，努力營造謀事創(chuàng)業(yè)的良好工作氛圍。四是明確一條紀律，局班子成員下基層不能接受宴請，只能回單位食堂就餐。五是堅決治理會議多、文件多、活動多、評比多“四多”問題，按照“八項”規(guī)定，壓縮會議次數(shù)、規(guī)模和時間，實行會議召開審批制度，規(guī)范講話內容，不講空話、套話，簡明扼要。

銅川市教育局工委書記、局長楊建波代表局工委作對照檢查，他從理論學習、調查研究、教育質效、效能建設、服務群眾、指導學校、制定決策、干部管理等方面深入查擺了“四風”上存在的問題，并深刻剖析了產生問題的根源，明確了今后的努力方向和整改措施。隨后，楊建波帶頭作個人對照檢查。班子成員逐一作對照檢查，相互之間都提出了誠懇的批評意見。大家拋開面子，開誠布公，不回避矛盾，不避重就輕，有什么問題就擺什么問題，有什么看法就講什么看法，真正做到了批評與自我批評，達到了“紅紅臉”、“出出汗”、“加油鼓勁”的效果。

群眾路線教育實踐活動開展以來，特別是進入整改環(huán)節(jié)以來， 安康市教育局從強化師德建設入手，立足落實抓整改，建章立制重長效，采取多項措施，著力解決教育行業(yè)突出問題。針對梳理出的問題，他們進行專題研究，實行局領導包干落實，制定整改措施，明確整改時限、責任單位和責任科室。針對“教育理念偏差，重分數(shù)”的問題，將初中、高中畢業(yè)生的綜合素質評價納入升學的參考內容；針對“教育管理方法單一”的問題，完善了《安康市中小學管理常規(guī)》《安康市中小學生學習常規(guī)指導意見》，制定出臺了《安康市義務教育階段學生學籍管理細則》；針對“教學方法單一，學生課業(yè)負擔較重”的問題，完善了《關于減輕學生過重課業(yè)負擔的七條規(guī)定》，下發(fā)了《關于全面推進中小學課堂教學改革的意見》；針對“部分教師有償家教”問題，制定了《安康市中小學教師從教行為十“禁止”》，凡違反相關規(guī)定，將嚴格按《中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》從嚴懲處；針對“個別教師不公平對待學生，有體罰和變相體罰現(xiàn)象”的問題，廣泛開展“學為人師、行為世范”主題教育活動，認真落實《關于規(guī)范辦學行為的若干意見》；針對“城區(qū)教育資源短缺”問題，面向社會做出公開承諾，扎實有效有序推進城區(qū)教育資源整合。

榆林市榆陽區(qū)教育局堅持邊學邊查邊改的方式，對初步查找出來的問題，能改的馬上改，能做的先做起來。在執(zhí)行中央“八項規(guī)定”方面取得了初步成效?！叭苯涃M開支明顯減少，以區(qū)教育局、市一中和區(qū)招辦為例，見下表：

文山會?，F(xiàn)象明顯改善。2012年，局機關共下發(fā)文件325個，召開各類會議46次；2013年共下發(fā)文件294個，召開各類會議32次。2014年同期，共下發(fā)文件179個，召開各類會議11次，其中合并召開會議6次。

漢中市教育局著力把群眾路線教育實踐活動打造成滿意工程、民生工程，堅持開門搞教育，主動征求意見，征求范圍廣，征求方式多，意見建議含金量高，務求教育實踐活動與教育事業(yè)發(fā)展兩不誤、兩促進。在完成“規(guī)定動作”印制征求意見表的基礎上，創(chuàng)新“自選動作”設計“目前漢中教育工作在哪些方面群眾不滿意？具體表現(xiàn)有哪些？”和“您對辦好漢中教育有哪些期望或建議？”兩大問題，以問卷形式主動挖掘意見建議。目前，已征求到“加大中小學、幼兒園教師補充力度”、“規(guī)范辦學行為，整頓招生秩序，凈化教育生態(tài)”和“從政策層面關心鄉(xiāng)村教師待遇”等8類35條意見建議，針對性強，涵蓋面廣，對整體提升全市教育事業(yè)具有重要意義。

咸陽市教育局堅持以辦好人民滿意教育為目標，著力解決全市教育改革發(fā)展中的熱點難點問題。在加強師德師風建設上，重點查處有償補課、體罰學生等不端行為，狠剎“謝師宴”、“升學宴”等不正之風，開展師德標兵、最美鄉(xiāng)村教師和“走進家庭、攜手育人”大家訪等活動，弘揚師德師風正能量。在治理教育“三亂”上，對全市21起教育亂收費案件進行嚴肅查處，對亂招生的4名高中校長進行了約談通報，對城區(qū)8所“名?！边M行立項督查。在增強服務功能上，實驗中小學改擴建項目正式啟動，目前論證和概念設計已經完成。全市首批14所學校的體育基礎設施面向社會公眾開放，為全市公民辦幼兒園配發(fā)體溫計，撥款10萬元資助30多名貧困家庭大學新生，蛋奶工程和營養(yǎng)改善計劃實現(xiàn)農村全覆蓋。在解決“有學上”、“上好學”、“能上學”等問題上，提出立足當前、著眼長遠的解決措施。為解決好“有學上”問題，該市教育局反復修訂完善咸陽主城區(qū)和11個縣市區(qū)的《中小學校建設和發(fā)展規(guī)劃》。積極爭取中省項目資金支持，著力實施農村義務教育薄弱學校改造計劃，加快啟動實施縣城以上城區(qū)中小學建設工程。為解決好“上好學”問題，全面實施、梯次推進“雙高雙普”工作，做大做強做優(yōu)教育聯(lián)盟，以“名校+薄弱?！?、“城區(qū)校+農村?！薄ⅰ肮k校+民辦?！钡饶Ｊ?，辦好每一所學校。為解決好“能上學”問題，建立健全覆蓋學前教育、基礎教育、職業(yè)教育和高等教育的家庭困難學生資助體系，突出解決好留守兒童教育管護、殘疾兒童入學教育、進城務工人員子女上學等問題。對廣大教師普遍關注的職稱評定和評優(yōu)樹模工作，在教學新秀、教學能手、學科帶頭人、骨干教師、優(yōu)秀教師、師德模范等評優(yōu)樹模工作中，推行事前廣泛告知、事中多方監(jiān)督、事后及時公開制度。

三、呼應關切，從嚴從實，集中整改，建章立制

就教育系統(tǒng)黨的群眾路線教育實踐活動而言，說到底，其落腳點和著力點是在尊重教育規(guī)律、學生成長規(guī)律前提下，怎樣呼應群眾關切，切實解決目前普遍存在的高收費、入校難、學生大負荷、教師職業(yè)倦怠、管理人員為政懶散等等這些教育領域的弊端，使教育重新回歸其本真。陜西省教育系統(tǒng)抓住群眾路線教育實踐活動的契機，把這項活動和教育教學實際緊密結合起來，從教師隊伍建設、教育均衡發(fā)展、課堂效率提高、學業(yè)評價體系改革等方面入手，確切進行了深入而細致的工作，并取得了明顯的成效。

為確保在群眾路線教育實踐活動接地氣、連民心，結合教育實踐活動“為民、務實、清廉”主題，榆林市教育局在市直教育系統(tǒng)集中開展了一系列主題實踐活動，比如家校共育工程，全市中心小學以上學校普遍建立了家長學校，要求每學期開展不少于4課時的家長培訓活動，開創(chuàng)了家校攜手育人的新局面。堅持每年開展“千名教師訪萬家，萬名家長進課堂”主題實踐活動，與家長進行零距離溝通，及時收集和掌握學生家長的意見和建議。堅持每年開展干部教師“幫困助學一對一”主題實踐活動，教育系統(tǒng)領導干部和一般干部每人每年分別拿出1000元、600元，結對幫扶一名家庭經濟困難學生，廣大教師一對一輔導學習困難的學生，力所能及地幫助學生解決一些實際困難；通過電話抽查，檢驗群眾對教育的滿意度、檢驗干部作風建設和群眾路線教育實踐活動的成果。

同時通過加快推進榆林城區(qū)學校建設，進一步擴大城區(qū)教育資源總量；實施新一輪學前教育三年行動計劃，增加公辦幼兒園數(shù)量；推進義務教育均衡發(fā)展，逐步縮小校際、城鄉(xiāng)、縣域之間的辦學差距；深入推進課堂教學改革，不斷深化素質教育等工作，著力解決群眾和師生普遍關注的上學難、大班額、入園貴、擇校熱以及學生課業(yè)負擔過重等問題。

“教育是最大的民生工程，我們要把最優(yōu)質的教育辦在老百姓的家門前?！边@是榆林市米脂縣教育局新任局長李富民經常掛在嘴邊的一句話。新組建的教育局領導班子，積極圍繞“辦人民滿意教育”的宗旨，不斷創(chuàng)新教育實踐活動的形式，豐富教育實踐活動的內涵。年初，李富民局長下基層逐校摸底調研，上榆林積極跑項目、爭資金3725萬元，實施校建項目44個。其中，新建一中餐廳和桃鎮(zhèn)、沙店、龍鎮(zhèn)三所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園已竣工，秋季投入使用；新建第三幼兒園、米中公寓樓和教學樓計劃年底交工，2015年春季開學投入使用；其他38個薄弱學校改擴建、維修項目，正在辦理預算審查和招投標手續(xù)，預計在暑假全面開工，秋季開學前完工并交付使用。這樣，他把標準化校園建在了群眾家門前。米脂嚴格執(zhí)行十五年免費教育政策，把惠民政策落到百姓心坎上。2014年上半年，累計發(fā)放各類惠民資金1485.72萬元。其中，公用經費補助資金604.99萬元；普通高中學生免學費和國家助學金168.62萬元；義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費、學生營養(yǎng)餐計劃和免費教科書405.3萬元；學前三年免費教育補助資金306.81萬元。共有 21949名學生享受到上述惠民政策，為全縣一、四、七年級學生免費發(fā)放了校服。

針對“吃空餉”問題，今年開學初，縣教育局聯(lián)合編辦、紀檢委對教師上崗問題進行了專項檢查，共清退了6名在編不在崗人員。為嚴格干部教職工請銷假制度，制定了《米脂縣教育系統(tǒng)教職工請銷假管理辦法》，對請假不按規(guī)定程序操作的教職工和單位負責人進行了嚴肅處理，進一步規(guī)范了干部教職工請假行為。為充分發(fā)揮績效工資的激勵作用，制定了《米脂縣教育系統(tǒng)事業(yè)單位績效工資考核分配及實施辦法》，規(guī)范績效考核細則，調動了廣大教職工工作的積極性。

延安市延川縣重在建章立制上做文章，完善四項制度：針對教師隊伍管理混亂，制度不健全，外流教師多等狀況，教育局完善了《關于進一步加強教師隊伍管理的意見》，加強對教育系統(tǒng)績效工資專戶管理，嚴格績效工資統(tǒng)管制度。局績效考核辦，實行一月一查，按勞取酬，打破績效工資的平均分配模式，這些制度和措施，徹底改變教師有事就請假和請長假久而不歸的不正?，F(xiàn)象。同時堅持一年一度的校長述職情況督導考核，細化量化指標，對考核結果進行通報和獎罰兌現(xiàn)，加強教師考核培訓研修， 采取外出進修、歆語工程、遠程培訓、國培、走出去與請進來等方式，多渠道開展培訓，促進教師的專業(yè)成長；通過召開座談會，廣泛征求意見，重新修訂了《延川縣骨干教師認定管理辦法》，提請申請縣政府將骨干教師建設資金100萬元、教師培訓資金50萬元納入財政預算。全縣以學校為單位，按照專業(yè)教師的20%的比例評選骨干教師，分為名優(yōu)教師、學科帶頭人、授課能手三個類別，一年一評選，一月一兌現(xiàn)，實行動態(tài)管理，從根本上解決教師的工作與待遇不相符的矛盾；下發(fā)了《關于開展中小學師德師風建設專項督導檢查的通知》，印發(fā)了《延川縣中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》，切實加強師德師風建設，規(guī)范學校辦學行為，努力辦好人民滿意的延川教育。同時規(guī)定每年秋季開學后，各校集中開展一次師德師風專項教育學習和整頓活動，教師人人建檔，學校個個考核，強化教師的法律意識，規(guī)范教師的職業(yè)行為，增強教師育人的責任心和榮譽感，切實做到以德治教和依法執(zhí)教；以“學籍、資助、招生”三項工作為作風轉變窗口，增強透明度，做到公平公正，規(guī)范管理。完善學籍管理辦法，規(guī)范貧困學生資助管理工作，搭建中考高考服務平臺，加強學生安全教育，修訂完善了《延川縣中小學幼兒園后勤管理辦法》、《延川縣中小學學生宿舍管理辦法》等4項制度。

安康市教育局則從強化師德建設入手，立足落實抓整改，建章立制重長效，采取多項措施，著力解決教育行業(yè)突出問題。他們積極組織廣大教職工認真學習習近平總書記9月9日在北師大師生代表座談會上的重要講話，對照“理想信念、道德情操、扎實學識、仁愛之心”好教師的“四條”標準，做一名黨和人民滿意的好教師；組織學習教育部《中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》，對照《安康市中小學教師從教行為“十禁止”》，規(guī)范自己的從教行為；組織學習“最美鄉(xiāng)村好教師”教書育人模范等先進典型，對照近年來省內外師德師風失范的典型案例，從思想上教育和警醒教師防微杜漸，不踩“紅線”，不侮辱、體罰、打罵學生。采取自下而上逐級審核申報的方式，在全市范圍內評選出“安康名師”20名、“安康市師德標兵”50名、“安康市優(yōu)秀教師”50名、“安康市先進教育工作者”20名、“安康市優(yōu)秀班主任”20名、“安康市鄉(xiāng)村好教師”100名。大力宣傳全市廣大教師忠誠人民教育事業(yè)，愛校如家、愛崗敬業(yè)、愛生如子的無私情懷，宣傳他們潛心教書育人，善于循循善誘、因材施教，促進學生健康成長的優(yōu)秀事跡。在全市廣大教職工中形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

針對梳理出的問題，局黨委進行專題研究，實行局領導包干落實，制定整改措施，明確整改時限、責任單位和責任科室。針對“教育理念偏差，重分數(shù)”的問題，將初中、高中畢業(yè)生的綜合素質評價納入升學的參考內容；針對“教育管理方法單一”的問題，完善了《安康市中小學管理常規(guī)》《安康市中小學生學習常規(guī)指導意見》，制定出臺了《安康市義務教育階段學生學籍管理細則》；針對“教學方法單一，學生課業(yè)負擔較重”的問題，完善了《關于減輕學生過重課業(yè)負擔的七條規(guī)定》，下發(fā)了《關于全面推進中小學課堂教學改革的意見》；針對“部分教師有償家教”問題，制定了《安康市中小學教師從教行為十“禁止”》，凡違反相關規(guī)定，將嚴格按《中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》從嚴懲處；針對“個別教師不公平對待學生，有體罰和變相體罰現(xiàn)象”的問題，廣泛開展“學為人師、行為世范”主題教育活動，認真落實《關于規(guī)范辦學行為的若干意見》；針對“城區(qū)教育資源短缺”問題，面向社會做出公開承諾，扎實有效有序推進城區(qū)教育資源整合。

商洛市緊盯辦人民滿意教育目標，狠抓“三個創(chuàng)建”，實現(xiàn)“四個提升”，推動“三個發(fā)展”，落實“五個保障”，全力推動教育事業(yè)科學發(fā)展。

狠抓“三個創(chuàng)建”。一是著力推進“雙高雙普”縣創(chuàng)建。力爭鎮(zhèn)安縣通過市級初驗，丹鳳縣通過省級驗收，洛南縣、商州區(qū)要完成創(chuàng)建任務的50%以上。二是穩(wěn)步推進教育強縣創(chuàng)建。啟動柞水教育強縣創(chuàng)建工作，力爭商南通過省級驗收。三是積極開展義務教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建。丹鳳縣、柞水縣繼續(xù)做好整改提高；商南縣、山陽縣對照標準，抓好完善，查漏補缺，力爭通過國家驗收；鎮(zhèn)安縣、商州區(qū)、洛南縣認真開展自查自評，積極完善有關申報材料。

實現(xiàn)“四個提升”。一要提升學前教育發(fā)展水平。緊緊抓住第二輪學前教育三年行動計劃和學前教育推進工程的機遇，科學規(guī)劃，加大投入，加快建設，全力擴大學前教育辦學規(guī)模，大力解決學前教育數(shù)量不足、質量不高、布局不均問題，著力化解大班額難題。二要提升高中特色發(fā)展能力。大力推進高中辦學模式和育人方式多樣化、個性化，鼓勵學校形成自身文化和教學特色，推動普通高中多樣化發(fā)展。三要提升特殊教育工作效益。啟動實施《特殊教育提升計劃（2014—2016年）》，大力提升特殊教育普及水平、經費保障能力和教育教學質量。四要提升現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設能力。加快市縣區(qū)職業(yè)教育資源整合，穩(wěn)步做好丹鳳師范、洛南教師進修學校資源盤活工作。

推動“三個發(fā)展”。一是推進素質教育新發(fā)展。要把立德樹人擺在第一位，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展、身心健康、有社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力的合格建設者和可靠接班人。開展“三愛”（愛祖國、愛學習、愛勞動）、“三節(jié)”（節(jié)水、節(jié)電、節(jié)糧）主題教育活動。二是推動校長隊伍建設新發(fā)展。采取競爭上崗制度和公開競聘制度，結合任期目標責任考核，公開、公平、公正選拔中小學校長，加強教育教學管理隊伍建設。三是推動教師隊伍建設新發(fā)展。推行教師全員聘用制度和崗位管理制度，實現(xiàn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉變，打破專業(yè)技術職務聘用終身制，逐步形成職務能上能下、待遇能升能降、人員能進能出的競爭和激勵機制。

落實“五個保障”。一是抓黨建，加強政治保障。二是抓廉政，落實政策保障。三是抓督導，完善制度保障。四是抓投入，提高后勤保障。五是抓治理，做好安全保障。

商州區(qū)教體局局班子成員，抓住一切時機，深入基層，走到師生中間，走訪家長群眾，摸清了一些問題的根源所在，了解了系統(tǒng)內大部分干部的優(yōu)點與不足，采取了一系列手段和辦法，不斷理順教育體制機制，建章立制，嚴明紀律，規(guī)范管理，取得了一定實效。結合群眾路線教育實踐活動，局班子深刻反思，總結了影響教育質量的十個方面問題，如管理不到位、主業(yè)不凸顯、隊伍不過硬、發(fā)展不均衡、教科研不力、職稱矛盾大、擇?，F(xiàn)象亂、獎懲難兌現(xiàn)等，提出了一些相應的措施，通過各種方式抓工作抓質量，首先是解決隊伍不硬的問題。一要對那些工作上花拳繡腿、不出實招、有點成績就沾沾自喜，坐吃山空，不思進取的學?；騿挝活I導進行專項教育整改，治治他們的“軟骨病”。二要對于那些唯利是圖，善于鉆營，投機取巧，人前奉承、背后拆臺，陰奉陽違的學?；騿挝活I導“下猛藥、除沉疴”，切實轉變作風，營造風清氣正良好氛圍。三要對有些不抓教學，不懂業(yè)務，不帶課不聽課，不能指導教育教學工作的管理干部進行專項整治，給他們烤烤電，充充電，不斷提升管理能力。

認真解決群眾身邊的教育問題，讓每一個渭南孩子受到良好的教育，是渭南市教育局在群眾路線教育實踐活動中提出的重要目標。教育實踐活動開展以來，市教育局黨組共收集到群眾關切的問題60條。這些問題主要包括：城區(qū)學校大班額問題，學前教育“入園難、入園貴”問題，教師隊伍建設結構化矛盾問題，部分農村學生上學遠，職業(yè)教育發(fā)展問題等等。該局發(fā)揚釘釘子精神，一個問題一個問題調查研究，歸類制定解決方案。這里僅舉幾例。

城區(qū)學校大班額是群眾反映最強烈的教育問題?？陀^分析，導致城區(qū)義務教育“大班額”形成的主要原因，一是總學位不足，二是發(fā)展不均衡。市教育局采取多舉措，堅決啃下這個“硬骨頭”。一是新建學校，在渭南城區(qū)新建渭南初級中學、經開區(qū)渭南中學、高新區(qū)中心小學，三所學校投入使用后，可為城區(qū)增加206個教學班，9700個學位。今年秋季，渭南初級中學、經開區(qū)渭南中學按期開學，為有效破解城區(qū)學校大班額做出了很大努力。二是改造擴容老校，城區(qū)學校普遍面臨面積小、擴容難的問題，今年城區(qū)北塘小學、員張小學、南京路初中等學校的擴建工程即將完工，將增加容納5655名學生。三是落實劃片招生政策，今年秋季開學，臨渭轄區(qū)初中劃為11個片區(qū)，七年級擬設81個教學班，最大學位4455個，小學劃為7個片區(qū)，全部實行就近入學。臨渭城區(qū)小學、初中起始年級班額分別基本控制在50人、55人以內，其余年級班額不超過65人，不再出現(xiàn)新的大班額。四是推行大學區(qū)制度改革，按照同類型、同層次學校和“優(yōu)勢互補、相對就近、城鄉(xiāng)捆綁、區(qū)域聯(lián)動”的原則設置“大學區(qū)”，實現(xiàn)資源共享，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。五是深化中考改革，嚴格限定普通高中招生人數(shù)，引導學生合理選擇學校。廣大群眾能感受到，城區(qū)學校的大班額現(xiàn)象和過去相比有了明顯改變。

多年來，亂收費、亂招生、亂補課等教育亂象嚴重侵害群眾利益。也是渭南市委九個專項治理中的一項重要內容。他們提出，下決心規(guī)范辦學行為，堅決整治教育亂象，維護群眾的切身利益。在全市中考改革會議、全市招生考試會議上，他們多次傳達學習省市領導指示精神，發(fā)現(xiàn)教育亂收費，先免校長，還要追究縣教育局長和政府有關負責人的責任。通過新聞媒體和渭南教育網站公布全市監(jiān)督投訴電話。在渭南教育網設置“局長信箱”，籌備成立渭南市教育惠民服務中心，整合投訴、咨詢、監(jiān)督資源，形成整體解決突出問題和矛盾的合力。暑假前，聯(lián)合市監(jiān)察局、市物價局召開治理教育亂收費專題會議，對亂收費采取零容忍、頂格處理的態(tài)度。至目前，已查處和督辦亂收費問題24起，共清退違規(guī)收費22萬元。

教育系統(tǒng)肩負著為國育才，為實現(xiàn)中華民族偉大復興培養(yǎng)生力軍、提供永續(xù)動力的重要使命。開展黨的群眾路線教育活動，對教育系統(tǒng)來講既是一項光榮的政治責任，又是黨管教育的重要體現(xiàn)，也是我們堅持社會主義辦學方向的必然要求。同時，它也是教育系統(tǒng)加強自身建設、尤其是加強教育系統(tǒng)黨的建設的需要。當前教育事業(yè)改革發(fā)展所面臨的環(huán)境形勢發(fā)生了很大的變化，教育部門和廣大學校要跟上外部形勢的變化，要實現(xiàn)辦人民滿意教育這一目標，就必須與時俱進、了解和把握人民群眾的教育需求，真正能做到問政于民、問需于民、問計于民。而堅持走群眾路線、解決好“我是誰、為了誰、依靠誰”的問題，正是建設服務型黨組織的內在要求和必然途徑。換言之，只有深入踐行黨的群眾路線，才能真正辦好人民滿意的教育。