劉超賽

摘要：十八屆三中全會(huì)提出“單獨(dú)二孩政策”，2014年5月29日河南省十二屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議表決通過《關(guān)于修改<河南省人口與計(jì)劃生育條例>的決定》，“單獨(dú)二孩”生育政策在河南正式落地實(shí)施。作為一個(gè)人口極為龐大的大省，新生育政策的出臺(tái)會(huì)不會(huì)給河南的人口再度增添壓力？給人們的日常生活又會(huì)帶來哪些方面的影響？市民對(duì)此的理解程度有多高？ 通過實(shí)地調(diào)研，并與高新區(qū)計(jì)生委及相關(guān)報(bào)社的交流訪問，我們了解到“新生育政策的出臺(tái)增添了家庭的養(yǎng)老照料能力、影響著市民的生活住房”等與市民生活息息相關(guān)的話題，本文亦將通過數(shù)據(jù)表格等多種形式分析新生育政策的出臺(tái)為市民的生活帶來了哪些方面的改變，站在一個(gè)大學(xué)生的角度，透過一名大學(xué)生的視野，看新政策為社會(huì)帶來的變化。

關(guān)鍵詞：單獨(dú)二孩政策；大學(xué)生；生活

一、人口壓力巨大，新政策出臺(tái)

中國是世界上的人口大國，而河南又是中國人口最多的省份，一個(gè)占據(jù)國內(nèi)人口1/13的人口大省，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更應(yīng)該調(diào)整好人口結(jié)構(gòu)這一難題。近年來，河南省人口老齡化明顯加速，2012年60歲及以上老年人口1320萬，據(jù)測算，2030年河南老年人口總數(shù)將達(dá)到2470萬。2012年河南省勞動(dòng)年齡人口達(dá)6960萬人。按常住人口統(tǒng)計(jì)，2010年第六次人口普查時(shí)，勞動(dòng)年齡人口為6231萬。今天，人口形勢已經(jīng)發(fā)生了重大變化，生育率持續(xù)低于更替水平，人口老齡化加速發(fā)展，勞動(dòng)力長期供給呈現(xiàn)短缺趨勢，出生性別比失衡，這些導(dǎo)致家庭養(yǎng)老和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力有所降低。而另一方面，據(jù)河南省人口計(jì)生委初步統(tǒng)計(jì)并組織人口專家測算，近幾年我省“單獨(dú)”夫妻開始陸續(xù)進(jìn)入婚育期。按有關(guān)數(shù)據(jù)口徑測算，河南省目前約有“單獨(dú)”夫妻100萬對(duì)，預(yù)計(jì)今后每年將會(huì)新增加15萬多對(duì)“單獨(dú)”夫妻。在消除生育堆積以后，全省平均每年多生的人口數(shù)在5萬～8萬之間，每年出生率提高0.5～0.75個(gè)千分點(diǎn)。實(shí)行新的生育政策，能有效幫助緩解人口老齡化等問題，并能適應(yīng)已經(jīng)變化了的人口形勢，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，對(duì)計(jì)劃生育政策作出調(diào)整和完善，有利于延長人口紅利期，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與人口的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、新政策出臺(tái)，人民生活發(fā)生變化

通過實(shí)地調(diào)研、鄭州市高新區(qū)計(jì)生委走訪以及相關(guān)報(bào)社的交流訪問，我們了解到，新政策出臺(tái)后，人民的生活發(fā)生了些許變化。

（一）“單獨(dú)二孩”新政策的出臺(tái)增強(qiáng)了家庭養(yǎng)老照料能力，增加了社會(huì)勞動(dòng)力，緩解了老齡化，但一定程度上也增加了人口壓力正如前文中的數(shù)據(jù)所言，新政策的出臺(tái)，能幫助提高人口的生育率，新鮮血液的注入，對(duì)于一個(gè)家庭而言，提升了家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)了家庭養(yǎng)老照料的功能。就整個(gè)社會(huì)來看，平均每年多出生5萬到8萬的人口，增加了社會(huì)勞動(dòng)力，對(duì)于延長人口紅利期，緩解老齡化有一定的幫助。但是我們不得不承認(rèn)一點(diǎn)，河南人口基數(shù)大，單靠多生孩子去維持我們所謂的人口紅利是不行的，畢竟勞動(dòng)力增多的同時(shí)也意味著人口壓力的增大。

（二）多數(shù)符合條件的家庭對(duì)于生育二胎有著期盼度，原因多為希望兒女雙全，年老有依靠。

在接受調(diào)查的200余人中，符合條件的家庭表示會(huì)選擇生育二胎，大多數(shù)家庭也表示如果自己的家庭符合這項(xiàng)政策所規(guī)定的條件的話也會(huì)選擇生育二胎。在他們看來，兒女雙全是一件幸福的事情，是一種情感意義上的圓滿，而且年老之后對(duì)于自己而言也會(huì)多一份依靠，減輕一個(gè)孩子家庭養(yǎng)老的壓力。有市民就表示，養(yǎng)育孩子并不僅僅是防老，在這個(gè)過程中，孩子與父母相互滿足了愛和陪伴的情感需要，這是用任何東西都無法來衡量的。

（三）胎兒性別問題不再是人們生育二胎的主要原因

在中國傳統(tǒng)的觀念中，重男輕女現(xiàn)象較為嚴(yán)重，傳宗接代觀念更是根深蒂固，而剩余政策放開了，可以“多生”了，胎兒性別會(huì)不會(huì)成為人們更為考慮的問題？通過調(diào)研，從所有被調(diào)查的對(duì)象中可以看出第一胎的性別與家庭是否選擇生育二胎已經(jīng)沒有了必然的聯(lián)系，新時(shí)期下，胎兒性別不再是人們生育二胎的主要原因，人們更看重的是兒女有個(gè)伴兒，年老了多一份依靠。這從當(dāng)代人的觀念中也可以看出性別在選擇生育方面的弱化。

（四）影響生育二胎的因素主要來自于經(jīng)濟(jì)和就業(yè)兩方面的壓力

二孩政策放開了，雖然很多符合條件的家庭對(duì)此抱以期盼，但也存在對(duì)于二胎望而卻步的現(xiàn)象。根據(jù)教育部調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：教育開支“全國平均水平”幼兒園期間花費(fèi)總額 1.8萬元，小學(xué)花費(fèi)總額 5萬元，中學(xué)花費(fèi)總額 3萬元，高中花費(fèi)總額 4萬元，大學(xué)花費(fèi)總額 9萬元，碩士花費(fèi)總額 6.6萬元，光是教育費(fèi)用總計(jì)29.4萬元。而這還不包括育嬰費(fèi)、生活費(fèi)等其它費(fèi)用。另一方面，就業(yè)，教育部部長袁貴仁日前在2014年全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議上透露，2014年全國高校畢業(yè)生規(guī)模將達(dá)727萬。這意味著，繼13年高校畢業(yè)生達(dá)699萬，獲稱“史上最難就業(yè)季”后，今年將再增28萬，再創(chuàng)歷史新高。二孩政策的放開，在下一代人的身上，就業(yè)難的問題他們依然要去面對(duì)。經(jīng)濟(jì)與就業(yè)壓力的增大對(duì)符合二孩條件的家庭而言不得不去考慮與面對(duì)。

（五）新政策的出臺(tái)對(duì)以后市民住房戶型的選擇產(chǎn)生影響

據(jù)相關(guān)調(diào)查，對(duì)于符合政策、不排斥生二胎的家庭來說，“怎么住”，就成為他們不得不首先解決的問題。調(diào)查中，50%的人表示應(yīng)該購買四房；35%的人表示大三房、小四房皆可，但一定要有足夠的空間；15%的人表示渴望購買一套小復(fù)式。而且從我們的調(diào)查結(jié)果中也可以看出，很大一部分人認(rèn)為“單獨(dú)二孩”政策對(duì)住房有影響或者持中立態(tài)度。不可否認(rèn)，“單獨(dú)二孩”政策對(duì)住房需求有直接的刺激，催生了一部分對(duì)房型和面積要求提高的購房者。但“單獨(dú)二孩”政策究竟會(huì)對(duì)住房產(chǎn)生什么樣的影響，還有待時(shí)間的檢驗(yàn)。

（六）部分市民對(duì)單獨(dú)二孩政策了解層次有限，希望政府能給予新政策更好的宣傳

盡管新政策已經(jīng)落地實(shí)施，還不免有少數(shù)市民擔(dān)心政策的變化而存在搶生超生的錯(cuò)誤觀念。運(yùn)用媒體，正確宣傳二孩政策，糾正錯(cuò)誤觀念，積極宣傳新政策的出臺(tái)，為社會(huì)帶來積極的影響，從而使“單獨(dú)二孩”政策更好的實(shí)施。另一方面，面對(duì)經(jīng)濟(jì)與就業(yè)壓力，市民希望政府能給予相應(yīng)的社會(huì)福利與補(bǔ)助，教育費(fèi)用的支出以及生活壓力的增大令市民面對(duì)新政策也只能望而卻步，給予“單獨(dú)”家庭相應(yīng)的政策扶助，緩解“單獨(dú)”家庭的生活壓力，提升“單獨(dú)二孩”政策的實(shí)施效果。

三、大學(xué)生的視角

關(guān)注社會(huì)，關(guān)心國家民生動(dòng)態(tài)，作為一名大學(xué)生，我們有責(zé)任為促進(jìn)中原崛起貢獻(xiàn)自己的力量，通過與部分在校大學(xué)生的交流，透過大學(xué)生的視野我們看到新生育政策的出臺(tái)并不像市民觀點(diǎn)中的給社會(huì)帶來極大的人口壓力，生育高峰等現(xiàn)象。就政府實(shí)施新生育政策這一出發(fā)點(diǎn)而言，一定程度上幫助緩解了社會(huì)勞動(dòng)力短缺，人口老齡化等問題，畢竟隨著我國經(jīng)濟(jì)與科技的發(fā)展，我國的人口結(jié)構(gòu)也正在走向老齡化，短缺的勞動(dòng)力輸送難以滿足需求量過大的勞動(dòng)力市場，要想保持經(jīng)濟(jì)與人口的協(xié)調(diào)發(fā)展，我們有必要對(duì)生育政策作出調(diào)整。而另一方面，現(xiàn)在，少生優(yōu)生的觀念已經(jīng)在新青年中實(shí)行開來，絕大多數(shù)人已不再因?yàn)閭髯诮哟?、人多勢眾等封建觀念而多生超生。另一方面，再綜合當(dāng)下嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)與就業(yè)壓力以及子女教育成本的提高，很少有家庭會(huì)選擇盲目生孩子。而現(xiàn)如今，我省滿足生育條件的家庭也有限，根據(jù)科學(xué)的預(yù)測，在維持社會(huì)人口平衡的情況下，為社會(huì)增添新的勞動(dòng)力人口，從而保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長。所以，新生育政策的出臺(tái)并不會(huì)給社會(huì)帶來過度的人口壓力，相反，一定程度上能緩解社會(huì)老齡化問題，延長人口紅利期。

四、結(jié)語

在綜合了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與人口結(jié)構(gòu)的情況下，政府選擇了調(diào)整生育計(jì)劃，實(shí)施“單獨(dú)二孩”新的生育政策。新生育政策的出臺(tái)，增強(qiáng)了家庭養(yǎng)老照料以及抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，為社會(huì)注入了新的血液，幫助社會(huì)緩解了人口老齡化的問題，新的生育政策，影響著市民的住房戶型選擇，影響著孩子的受教育與成長，與人們的生活息息相關(guān)，我們有責(zé)任與義務(wù)去宣傳新政策，為促進(jìn)中原崛起貢獻(xiàn)我們自己的力量。

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