王逢知

一、新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要性

黨的基層組織建設(shè)是黨建的基礎(chǔ)性工程，在充滿希望與挑戰(zhàn)的21世紀(jì)，努力推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的創(chuàng)新，使黨始終保持先進(jìn)性和純潔性，充滿創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要而艱巨的任務(wù)。加強(qiáng)黨的建設(shè)要從基礎(chǔ)工作做起，因此基層黨組織的現(xiàn)狀、存在的問題及解決對(duì)策是值得我們深入調(diào)研和認(rèn)真研究的。下面結(jié)合學(xué)會(huì)的具體情況，談?wù)剬?duì)基層黨支部建設(shè)的看法。

二、基層黨支部工作中的困難與問題

中國通信學(xué)會(huì)的業(yè)務(wù)主管部門是中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)，辦事機(jī)構(gòu)掛靠在工業(yè)和信息化部。然而，目前學(xué)會(huì)基層黨支部工作的現(xiàn)狀卻不容樂觀，主要存在以下問題：

（一）支部作用較難發(fā)揮

一個(gè)支部在黨員和群眾中有沒有凝聚力，取決于支部作用能不能很好地發(fā)揮。支部作用發(fā)揮得好，就是大家的“主心骨”，自然會(huì)有凝聚力。但在實(shí)際工作中，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨建工作不夠重視，責(zé)任落實(shí)不到位，存在著重業(yè)務(wù)，輕黨建工作的現(xiàn)象，因此發(fā)揮支部作用常常成了“紙上談兵”，很少發(fā)揮作用。工作考核關(guān)系到每一個(gè)人的切身利益，但是在眾多的量化指標(biāo)體系中，最難評(píng)定的往往就是“政治思想表現(xiàn)”。其實(shí)這項(xiàng)工作本來是支部最有發(fā)言權(quán)的，但是在具體操作中往往由“印象分”代替，實(shí)際上就成了業(yè)務(wù)考核，這無疑不利于支部工作。

（二）支部活動(dòng)收效不大

學(xué)會(huì)黨建工作內(nèi)容貧乏，方式方法傳統(tǒng)、單一，缺乏吸引力。如對(duì)組織生活的安排、檢查、落實(shí)，掛靠單位都很重視，一般都具體到內(nèi)容和數(shù)量。但從總體上看，組織生活的形式單調(diào)，學(xué)習(xí)效果一般化，多用念文件、讀報(bào)紙等學(xué)習(xí)形式代替組織生活，而積極、主動(dòng)、創(chuàng)造性地開展活動(dòng)較少。這樣，不僅不能保證學(xué)習(xí)效果，反而使黨員對(duì)組織生活失去興趣和信心，很難做到入耳、入腦、入心。支部和黨員做群眾工作也不到位，缺乏做深入細(xì)致的思想工作。另外，支部民主生活會(huì)很難真正開展批評(píng)與自我批評(píng)，經(jīng)常是肯定成績(jī)多，批評(píng)少；或者是自我批評(píng)尚能做到，而互相批評(píng)則很難做到。

（三）主體地位較難體現(xiàn)

黨員是黨組織的細(xì)胞，黨員主體地位是執(zhí)政黨的結(jié)構(gòu)和性質(zhì)決定的。過去往往只重視體現(xiàn)黨組織的意圖、擴(kuò)大黨組織的作用，而對(duì)黨員的主體作用不夠重視。應(yīng)該講，黨的建設(shè)的主體是黨員，黨內(nèi)事務(wù)是由黨員來決定的。可是在實(shí)際工作中，卻很難真正地體現(xiàn)民主的平等性，黨員的主體地位得不到應(yīng)有的尊重。

（四）發(fā)展黨員的速度緩慢

支部對(duì)非黨業(yè)務(wù)骨干和黨外優(yōu)秀分子的關(guān)心不夠全面和細(xì)致，有時(shí)還不如民主黨派做得好，所以在青年中黨員發(fā)展速度緩慢，致使有些業(yè)務(wù)骨干加入到民主黨派隊(duì)伍中。

（五）管理體制和運(yùn)行機(jī)制不完善

一些制度建設(shè)難以適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求。另外，在黨建工作的創(chuàng)建和考核機(jī)制方面還有待于加強(qiáng)。

三、問題產(chǎn)生的原因

（一）黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”

存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的思想，認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，黨建工作是軟任務(wù)，工作彈性大，做多做少、抓與不抓都不會(huì)影響大局。因此沒有把黨建工作擺在重要的位置，導(dǎo)致學(xué)會(huì)黨建工作流于形式，被動(dòng)應(yīng)付，找不準(zhǔn)中心、切入點(diǎn)和著眼點(diǎn)，認(rèn)為黨建工作太虛，難開展、難見效，不樂意從事黨的工作。

（二）理論學(xué)習(xí)不夠

多數(shù)黨員能做到愛崗敬業(yè)，潔身自好，但是對(duì)于發(fā)揮帶頭作用，做群眾工作比較淡漠，這就必然會(huì)降低支部的整體作用。加之，一些黨員對(duì)黨的歷史和基本理論知識(shí)的欠缺，有損于黨員的形象，使群眾對(duì)黨組織和黨員的先進(jìn)性產(chǎn)生了懷疑。

（三）民主意識(shí)不強(qiáng)

黨員民主意識(shí)不強(qiáng)，一些黨員對(duì)黨內(nèi)民主生活的優(yōu)良傳統(tǒng)和方針原則知之不多、知之不深、知之不準(zhǔn)，沒有把黨內(nèi)民主上升到黨的生命的高度來對(duì)待，致使黨內(nèi)民主意識(shí)淡化。

（四）領(lǐng)導(dǎo)缺乏主動(dòng)性

有些支部書記從未做過黨務(wù)工作，對(duì)黨的基本制度、工作程序不清楚，加上書記大都是兼職的，因此對(duì)業(yè)務(wù)工作投入得多，對(duì)黨建工作只是應(yīng)付，缺乏主動(dòng)性。

（五）缺乏制度保障

發(fā)揮黨支部的作用缺乏制度上的有力保證，支部工作與學(xué)會(huì)的中心工作聯(lián)系不密切，支部工作沒有可操作的評(píng)價(jià)方法，這些都是不利于對(duì)發(fā)揮黨務(wù)工作者積極性的主要因素。

（六）思想工作的針對(duì)性不強(qiáng)

黨的思想教育工作針對(duì)性不強(qiáng)，解決實(shí)際問題的作用不明顯，使大家對(duì)思想工作興趣不大，所以在上級(jí)布置思想教育工作時(shí)，搞形式多于抓效果，容易產(chǎn)生抵觸情緒。

四、新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)的對(duì)策和建議

（一）創(chuàng)新思路，找準(zhǔn)定位，豐富學(xué)會(huì)黨建工作內(nèi)涵

學(xué)會(huì)黨建工作必須體現(xiàn)鮮明的時(shí)代性，因此我們要解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)；要著眼于新時(shí)期學(xué)會(huì)黨建工作的特點(diǎn)，積極探索學(xué)會(huì)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的體制和機(jī)制，探索在學(xué)會(huì)內(nèi)各類組織日益多樣化的情況下協(xié)調(diào)運(yùn)作的機(jī)制以及學(xué)會(huì)黨風(fēng)廉正建設(shè)機(jī)制；要關(guān)注學(xué)會(huì)黨建的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入調(diào)查研究，進(jìn)行理論性探索和前瞻性思考，努力把握學(xué)會(huì)建設(shè)的規(guī)律，提高學(xué)會(huì)黨建水平。

（二）思想上重視，觀念上更新

作為各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和黨務(wù)工作者，應(yīng)該站在時(shí)代的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)的重要性和迫切性，拿出時(shí)間和精力以及必要的人力、物力來專門研究和落實(shí)這項(xiàng)工作。在內(nèi)容、方法、措施上都要敢于有所突破，有所創(chuàng)新，不要拘泥于過去傳統(tǒng)的框架和思維中。除此之外，工作的方式方法也應(yīng)靈活多樣，與時(shí)代傳媒技術(shù)提供的信息傳播渠道、手段的個(gè)性魅力相適應(yīng)。

（三）結(jié)合實(shí)際，注重實(shí)效

我們強(qiáng)調(diào)基層黨支部建設(shè)的重要性，應(yīng)與做好其他工作結(jié)合在一起，黨建工作要服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。我們抓支部建設(shè)，并不是把支部建設(shè)視為其他工作之外的“特殊工作”，那樣就會(huì)失去針對(duì)性。因此，要加強(qiáng)基層工作，就必須把建設(shè)和加強(qiáng)黨支部工作落到實(shí)處。只有這樣，才能充分地發(fā)揮支部作用，做好基層的各項(xiàng)工作。然而，脫離業(yè)務(wù)工作空談黨建工作，也會(huì)使黨建工作失去內(nèi)涵，變成一種外在的形式。

（四）工作要深入，措施要落實(shí)

要從基層的實(shí)際情況出發(fā)，把黨建工作有機(jī)地融于各項(xiàng)工作中，不能搞“一刀切”和生搬硬套；要用貼近普通黨員、群眾，貼近時(shí)代，貼近生活的語言、形式來表達(dá)我們的工作內(nèi)容和要求；要以尊重人、理解人為前提，動(dòng)之以情，曉之以理，對(duì)不同意見，不同觀點(diǎn)要理性寬容，把基層黨員的積極性、創(chuàng)造性，作為黨的基層組織建設(shè)創(chuàng)新的不竭源泉。

（五）加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作

重視支部書記的隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)支部書記，尤其是年輕的支部書記進(jìn)行培訓(xùn)。

（六）重視理論學(xué)習(xí)

對(duì)行政干部和年輕的學(xué)術(shù)帶頭人進(jìn)行黨的理論、行政管理等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要求他們重視和支持黨的基層工作。

（七）建立科學(xué)、客觀的考核機(jī)制

建立科學(xué)、客觀的支部工作評(píng)價(jià)方法，明確支部書記的責(zé)、權(quán)、利，給他們落實(shí)工作量，把他們的黨務(wù)工作業(yè)績(jī)與升遷、職稱等掛鉤，充分地調(diào)動(dòng)他們的積極性。

（八）培養(yǎng)和發(fā)展積極分子入黨

加強(qiáng)對(duì)預(yù)備黨員和積極分子的教育，在工作中多給他們壓擔(dān)子；在思想上多與他們交流、溝通；在工作方法上，多給他們以指導(dǎo)；在黨性教育方面，要嚴(yán)格要求，使他們盡快地成長起來。

（九）深入基層開展調(diào)研

不定期地組織支部書記，就黨建工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和具有代表性的問題進(jìn)行專題研討，這比一般性的“調(diào)研”更能解決實(shí)際問題。

（十）合理設(shè)置黨支部

要對(duì)基層支部的結(jié)構(gòu)進(jìn)行深入調(diào)研，合理地設(shè)置黨支部，使支部工作在組織上得到保證。與此同時(shí)，還要配齊支部班子，按期進(jìn)行支部改選。

總之，我們要以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，針對(duì)發(fā)展中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，用好、用活各種行之有效的黨建工作載體，努力探索黨建工作服從、服務(wù)于改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新形式、新辦法和新途徑，擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)涵，拓展工作層面，使學(xué)會(huì)工作中有黨組織的聲音、有黨組織的活動(dòng)、有黨組織的形象。既推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又激發(fā)黨建工作的活力，更好地保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。