錢穎

摘要：最近一些年，隨著公路管理運(yùn)行體制的逐漸完善，管理體制中各項(xiàng)工作所發(fā)揮的作用也越來(lái)越明顯，表現(xiàn)出了各自的“缺一不可”。這其中，預(yù)算管理工作在公路的施工中起到了一定的作用，預(yù)算管理工作在公路施工管理工作中的應(yīng)用使得企業(yè)的管理效率得到了明顯的提高。這些是預(yù)算管理工作的正面作用，但是，其中也有一些負(fù)面的影響，包括一些施工企業(yè)對(duì)預(yù)算管理工作的認(rèn)識(shí)不足、對(duì)預(yù)算工作的目標(biāo)的模糊，整個(gè)預(yù)算管理工作體制的不完善等現(xiàn)象使得預(yù)算管理的作用沒(méi)有得到充分地發(fā)揮。所以，公路企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格地審視自己在預(yù)算管理工作中的不足，正視自己的問(wèn)題，建立一個(gè)全面的公路預(yù)算管理系統(tǒng)，為提高經(jīng)營(yíng)管理水平和施工質(zhì)量發(fā)揮應(yīng)有的作用。

關(guān)鍵詞：公路企業(yè)；預(yù)算；管理；注意事項(xiàng)

1.前言

公路施工工程是一個(gè)重要的并且十分復(fù)雜的工程，它涉及到很多方面的知識(shí)，從最初的準(zhǔn)備工作到期間的施工工作以及后期的公路維護(hù)都需要相關(guān)的各行各業(yè)參與其中共同努力。面對(duì)如此龐大的工程，涉及的經(jīng)費(fèi)造價(jià)必定很多也很雜，所以，預(yù)算管理工作在整個(gè)公路施工過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用，該項(xiàng)工作可以及時(shí)地對(duì)施工過(guò)程中的預(yù)算超支現(xiàn)象進(jìn)行糾正，可以有效地將施工費(fèi)用控制在合理的范圍之內(nèi)，從而對(duì)公路工程的順利施工提供良好的保障。因此，我們必須正視公路施工預(yù)算管理工作，在實(shí)際工程項(xiàng)目中要對(duì)施工企業(yè)的預(yù)算管理進(jìn)行全面地研究和分析，從而保證施工企業(yè)的工程進(jìn)度，減少施工周期為企業(yè)帶來(lái)額外利潤(rùn)。

2.預(yù)算管理工作在公路施工企業(yè)中的重要地位

公路施工企業(yè)不同于其他工程項(xiàng)目施工企業(yè)，它具有其自身特有的特征和管理要求尤其是在進(jìn)行預(yù)算管理工作的時(shí)候，企業(yè)考慮的角度就有所不同，他們必須要從全局出發(fā)，不能講該項(xiàng)工作局限在某一個(gè)環(huán)節(jié)中，所以，進(jìn)行全面的預(yù)算工作在公路施工企業(yè)中占有重要的地位。首先，公路施工企業(yè)通常接觸的都是龐大的工程項(xiàng)目，造價(jià)是一個(gè)巨大的數(shù)字，并且在施工的各個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)資金的鼎力支持，因此這一特性就給預(yù)算管理工作提出了很高的要求；然后，公路施工的過(guò)程中還會(huì)涉及到很多相關(guān)的行業(yè)及企業(yè)，還會(huì)涉及到很多旁外的企業(yè)，并且施工周期都很長(zhǎng)，所以預(yù)算管理工作在其中的作用是十分重要的；最后，在公路施工過(guò)程中，會(huì)遇到很多未知的問(wèn)題，問(wèn)題種類也十分多，所以，預(yù)算管理工作要有一定的靈活性。

在公路施工過(guò)程中，預(yù)算管理工作是施工企業(yè)管理工作中的首要任務(wù)，該項(xiàng)工作的主要目的就是調(diào)節(jié)企業(yè)的生存、經(jīng)營(yíng)、管理三個(gè)之間的關(guān)系，爭(zhēng)取做到三項(xiàng)協(xié)調(diào)一致。需要注意的是，預(yù)算管理工作不只是一項(xiàng)管理手段，它還包含有企業(yè)策略的制定、企業(yè)財(cái)務(wù)的管理與認(rèn)識(shí)等各項(xiàng)工作。所以說(shuō)，為了使企業(yè)預(yù)算管理工作具有合理性和科學(xué)性，就要對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行全面的研究分析，將預(yù)算管理工作和企業(yè)的實(shí)際情況緊密結(jié)合。

3.公路施工企業(yè)預(yù)算管理中的一些問(wèn)題

3.1沒(méi)有完善的預(yù)算管理組織

在很多公路施工企業(yè)中，都沒(méi)有一個(gè)良好的預(yù)算管理組織，在進(jìn)行公路施工的時(shí)候，各個(gè)部門各行其事，各部門之間缺少有效的交流溝通，各部門盡管盡職盡責(zé)，但是只是完成自己的工作，而很少考慮相關(guān)聯(lián)的部門的工作，對(duì)整個(gè)企業(yè)的工作沒(méi)有進(jìn)行全面地考慮，甚至一些部門將預(yù)算工作看做是財(cái)務(wù)工作，對(duì)自己的部門沒(méi)有太大的影響，所以形成了一個(gè)散亂的管理系統(tǒng)，各部門之間缺乏有效的配合，因而在后期施工中會(huì)不斷出現(xiàn)各類小問(wèn)題。

3.2施工企業(yè)預(yù)算成本和實(shí)際成本存在較大差異

在實(shí)際施工過(guò)程中，到最后進(jìn)行造價(jià)計(jì)算的時(shí)候總會(huì)發(fā)現(xiàn)當(dāng)初預(yù)算的成本和實(shí)際的成本之間存在著重大的差異，及其原因，我們發(fā)現(xiàn)，很多施工企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算的時(shí)候，常常將施工預(yù)算的工程清單作為預(yù)算的基礎(chǔ)，并且財(cái)務(wù)計(jì)算統(tǒng)計(jì)的方法還不夠科學(xué)，對(duì)該項(xiàng)工作的工作態(tài)度不夠端正，對(duì)成本預(yù)算的工作的重要性理解不夠透徹。

3.3在預(yù)算編制方法的選擇和內(nèi)容的制定上缺少一定的科學(xué)性

對(duì)于預(yù)算的編制方法，很多企業(yè)的預(yù)算部門相關(guān)人員采用的都是傳統(tǒng)的固定預(yù)防和單純的加減預(yù)算法，對(duì)預(yù)算的編制不能夠進(jìn)行有效地控制；在內(nèi)容方面，內(nèi)容表現(xiàn)單一，缺乏生動(dòng)性，在技術(shù)改造支出預(yù)算方面考慮的還不夠深入。

3.4全面預(yù)算審計(jì)工作做得不到位

預(yù)算審計(jì)工作做得不夠充分主要表現(xiàn)在工作人員對(duì)全面預(yù)算的考核與監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)不夠端正，這樣的做法導(dǎo)致審計(jì)工作徒有形式，不能夠有效的發(fā)揮出其應(yīng)有地監(jiān)督促進(jìn)工作質(zhì)量的作用，在施工中出現(xiàn)問(wèn)題之后，常常導(dǎo)致預(yù)算超支，從而加大了施工成本。

4.公路企業(yè)預(yù)算管理應(yīng)該注意的事項(xiàng)

4.1要將產(chǎn)權(quán)清晰化，政企分開(kāi)

通過(guò)預(yù)算管理工作將產(chǎn)權(quán)清晰化，將公路預(yù)算管理部門形成一個(gè)規(guī)范的法人治理機(jī)構(gòu)。預(yù)算管理制度的制定也是十分重要的，該管理制度的主要目的是協(xié)同各部門工作，使得責(zé)任、權(quán)利、利益三者的作用都能夠發(fā)揮到實(shí)處。預(yù)算管理管理要從各部門各單位及各位員工的責(zé)任、權(quán)利、利益出發(fā)，搞清楚各自的權(quán)限，從而制定出一套完善的課涵蓋多方的制度，使得預(yù)算決策、行為和結(jié)果都可以得到高效地統(tǒng)一。

4.2制定一套完善的管理組織體系

該項(xiàng)組織體系的主要任務(wù)是進(jìn)行預(yù)算編制、分析、執(zhí)行、調(diào)整、考核，其具體形式是將這幾項(xiàng)工作集于一身。在該項(xiàng)組織內(nèi)，應(yīng)該將這幾項(xiàng)工作分配給幾個(gè)部門，但是幾個(gè)部門要有一個(gè)統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，一定要使個(gè)部門明白各自工作的重要性，更要明白個(gè)工作之間的聯(lián)系的重要性，將這幾項(xiàng)工作有機(jī)的結(jié)合在一起。從而全面地處理預(yù)算管理中出現(xiàn)的問(wèn)題。

4.3有機(jī)地控制事前預(yù)測(cè)和事后控制兩個(gè)環(huán)節(jié)的工作

公路部門要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理和實(shí)時(shí)控制，動(dòng)態(tài)管理的工作具體做法有做好基礎(chǔ)工作，即做好各項(xiàng)工作的原始記錄，計(jì)量，定額等；然后就是要建立一個(gè)預(yù)算臺(tái)賬，該臺(tái)賬可以記錄原始記錄跟實(shí)際發(fā)生的數(shù)據(jù)之間的差距，從而為對(duì)預(yù)算的分析提供數(shù)據(jù)，緊接著才能有效地達(dá)到控制的目的。

5.結(jié)語(yǔ)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，公路施工企業(yè)在經(jīng)濟(jì)環(huán)境中面對(duì)著重大的壓力，所以不能放過(guò)該企業(yè)運(yùn)行中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)，預(yù)算工作在其中占有重要的地位，所以，我們一定要及時(shí)的發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，然后及時(shí)地進(jìn)行解決，從而保證企業(yè)良好高速地運(yùn)行。（作者單位：唐山市交通運(yùn)輸局公路工程處）

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