郭航

摘要：本文以研究如何持續(xù)擴(kuò)大我國(guó)中等收入群體的政策作為研究主題，首先，對(duì)當(dāng)前我國(guó)中等收入群體的現(xiàn)狀進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析，隨后，對(duì)持續(xù)擴(kuò)大我國(guó)中等收入群體比重的重大現(xiàn)實(shí)意義認(rèn)真進(jìn)行了梳理，最后，從五個(gè)方面對(duì)擴(kuò)大我國(guó)中等收入群體的政策提出了積極建議。期望本文的研究可以為業(yè)內(nèi)專家及學(xué)者提供積極有益的啟發(fā)和幫助。

關(guān)鍵詞：中等收入群體；政策模擬

引言

十八大后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新的歷史階段，隨著構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，縮小各階層的貧富差距，減少兩極分化現(xiàn)象，持續(xù)擴(kuò)大我國(guó)中等收入群體的各項(xiàng)議題就成為了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前的政策導(dǎo)向，本文從不同的視角探討了未來(lái)的改革舉措。

一、當(dāng)前我國(guó)中等收入群體現(xiàn)狀分析

（一）從職業(yè)分布上來(lái)看，呈現(xiàn)不均勻性集中特點(diǎn)

我國(guó)中等收入群體在職業(yè)分布上來(lái)看，差異性比較大，一般來(lái)說(shuō)，沿海城市的一些崗位人群的收入非常高，組成了固定的高收入群體，比如說(shuō)外企中的高管層、國(guó)企的高管層及私營(yíng)企業(yè)高級(jí)管理者等，而一些服務(wù)類行業(yè)的基層工作者收入較低，普遍低于社會(huì)平均收入水平，屬于中低收入群體。下表，顯示了從職業(yè)分布上的中等收入群體的數(shù)量及占比：

（二）從行業(yè)分布上來(lái)看，呈現(xiàn)特有的中國(guó)特色

從行業(yè)分布上來(lái)看，除了壟斷性行業(yè)外，一般的中等收入群體的行業(yè)都普遍集中在了專屬領(lǐng)域內(nèi)，呈現(xiàn)出特有的中國(guó)特色，比如說(shuō)：金融保險(xiǎn)業(yè)、科研和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)、公共管理等行業(yè)等。

（三）總體來(lái)看，中等收入群體占總?cè)丝诘谋壤?/p>

目前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，經(jīng)過(guò)上百年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷程，到今天基本都形成了中產(chǎn)階層占大多數(shù)、富人階層和相對(duì)貧窮階層占少數(shù)的“橄欖型”分配格局。其中，大多數(shù)國(guó)家的中產(chǎn)階層占60%以上，有的國(guó)家甚至達(dá)到90%的比重。通過(guò)數(shù)據(jù)我們不難看出：我國(guó)的中等收入群體占總?cè)丝诘谋壤汀?/p>

二、持續(xù)擴(kuò)大我國(guó)中等收入群體比重的重大現(xiàn)實(shí)意義分析

（一）是解決我國(guó)當(dāng)前收入分配領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題的迫切需要

從城鄉(xiāng)之間看，城鄉(xiāng)居民收入比從1985年最小差距時(shí)的1.86：1，擴(kuò)大到2013年的3.76：1；從區(qū)域之間看，2013年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入最高的上海市和最低的甘肅省，兩者之比為2.43：1；從行業(yè)之間看，職工平均工資最高的行業(yè)是金融業(yè)，最低的行業(yè)是農(nóng)林牧漁業(yè)，最高為最低的4.27倍，比1998年之比2.35：1擴(kuò)大了2.42倍。2013年上市公司中18戶金融企業(yè)高管平均年薪351.1萬(wàn)元，是金融行業(yè)職工平均工資4.94萬(wàn)元的71倍，是全國(guó)職工平均工資的140.8倍。無(wú)論從民生角度來(lái)看還是從收入分配領(lǐng)域來(lái)看，都是亟待解決的問(wèn)題。

（二）是促進(jìn)調(diào)整我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需的迫切需要

構(gòu)建“橄欖型”社會(huì)收入格局，通過(guò)促進(jìn)調(diào)整區(qū)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，通過(guò)積極的改變不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，是保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。受限于外部世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的影響，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的數(shù)量和質(zhì)量是當(dāng)務(wù)之急，而承擔(dān)起國(guó)內(nèi)需求的主力人群是中等收入群體。因此，提升中等收入群體的比重是應(yīng)對(duì)當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)下滑的有效措施。

（三）是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要

從民生的角度來(lái)分析，社會(huì)穩(wěn)定與否都與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體和諧統(tǒng)一息息相關(guān)，中央一系列的政策彰顯出了改革的決心和方向，穩(wěn)定中等收入人群的生活質(zhì)量，擴(kuò)大中等收入群體的比重和數(shù)量，樹(shù)立其社會(huì)消費(fèi)、生產(chǎn)、生活的地位，對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)進(jìn)程有著重要的積極的影響。

三、擴(kuò)大我國(guó)中等收入群體的政策思考與建議

（一）提高低收入群體收入水平，促進(jìn)擴(kuò)大中等收入群體

當(dāng)前，普通勞動(dòng)者收入偏低已成為收入分配領(lǐng)域的突出問(wèn)題，工資是勞動(dòng)報(bào)酬的主要形式，提高工資收入是提高普通勞動(dòng)者收入的主要途徑。要加快推進(jìn)企業(yè)工資形成機(jī)制和職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制建設(shè)，建立企業(yè)工資支付保障機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)家對(duì)企業(yè)工資的調(diào)控和指導(dǎo)，逐步提高低工資勞動(dòng)者的工資水平，使其中大部分人逐步進(jìn)入中等收入群體。重點(diǎn)是對(duì)技能工人根據(jù)其技能水平提高、所作貢獻(xiàn)增加，相應(yīng)提高其工資，使他們其中的高級(jí)工和技師收入水平有較多增長(zhǎng)，能夠進(jìn)入中等收入群體。其他大中型企業(yè)繼續(xù)根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)情況，適時(shí)提高職工工資水平，讓更多職工進(jìn)入中等收入群體。同時(shí)，要提高城鄉(xiāng)居民收入特別是中低收入者的收入水平，逐步提高各項(xiàng)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障他們的基本生活，并創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。

（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大更多能產(chǎn)生中等收入的職業(yè)和崗位

我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型目前來(lái)看收效較為明顯，工業(yè)化程度和現(xiàn)代化步伐不斷加快，能夠產(chǎn)生中等收入的崗位數(shù)量在不斷增多，實(shí)踐證明：如果可以穩(wěn)定的吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，合理的擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域和范圍，就可以對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整產(chǎn)生積極的正面作用，從而帶動(dòng)產(chǎn)生更多的中等收入群體人員的數(shù)量。

推進(jìn)工業(yè)化和現(xiàn)代化步伐

（三）建立更廣泛、更全面的社會(huì)保障體系，穩(wěn)定中等收入群體比重

社會(huì)保障體系的健全與否直接關(guān)系我國(guó)中等收入群體的穩(wěn)定性問(wèn)題，目前實(shí)行的醫(yī)保改革和社會(huì)保障改革已經(jīng)初步見(jiàn)到了成效，但是由于我國(guó)較為復(fù)雜的社會(huì)體制和體系因素，保障工作還有較大的改進(jìn)提升空間。具體來(lái)說(shuō)：第一，應(yīng)不斷擴(kuò)大保障的覆蓋面；第二，對(duì)農(nóng)村的中低收入人群的基本保障要盡快到位；第三，對(duì)貧困人群的幫扶工作要深入持續(xù)。

（四）加大教育尤其是農(nóng)村教育的投入，為“擴(kuò)中”提供基礎(chǔ)

從目前的角度來(lái)看，依托教育的改變是從長(zhǎng)遠(yuǎn)提升中等收入群體比重的關(guān)鍵所在。我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了9年義務(wù)教育的重大轉(zhuǎn)變，隨后還要積極引入并支持各類教育形式，在職業(yè)教育領(lǐng)域增加更多的投入，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)后續(xù)人才的核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成，實(shí)現(xiàn)從簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)向腦力勞動(dòng)的逐步改變。

（五）推進(jìn)綜合配套改革，為“橄欖型”社會(huì)建設(shè)提供體制保障

體制制度的保障是推進(jìn)綜合配套改革的重要一環(huán)，從宏觀角度來(lái)看，政府要牽頭進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)改革的舉措，引導(dǎo)農(nóng)民的城市化進(jìn)程，打破困擾我國(guó)中等收入群體增長(zhǎng)緩慢的制約因素，即城鄉(xiāng)分割的不良管理體制。通過(guò)不斷的推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“橄欖型”社會(huì)結(jié)構(gòu)的重要調(diào)整。

結(jié)束語(yǔ)

持續(xù)擴(kuò)大我國(guó)中等收入群體的工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及的方面不僅有國(guó)家層面的政府各個(gè)部門(mén)，還包括各級(jí)企業(yè)單位，既需要政策上的導(dǎo)向，也需要行動(dòng)方案上的落實(shí)，但是，只要措施得力并充滿信心，一定可以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。（作者單位：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)）

參考文獻(xiàn)

[1] 鄭杰.我國(guó)面臨中等收入陷阱威脅及規(guī)避政策研究[D].青島大學(xué).2012年.

[2] 吳華.中等收入階段中國(guó)減貧發(fā)展戰(zhàn)略與政策選擇[D].財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所.2012年.

[3] 彭易龍.中美中等收入群體趨優(yōu)消費(fèi)比較研究[D].東北師范大學(xué).2009年.

[4] 熊威.關(guān)于中國(guó)貧富差距的思考[J].消費(fèi)導(dǎo)刊.2008（4）：234.