2002年的鹽湖城冬季奧運會因舞弊與賄賂丑聞而被人記住的程度，恐怕與賽場上取得的體育成就差不多。鹽湖城冬奧會申辦委員會花了數(shù)百萬美元用于招待和賄賂，包括現(xiàn)金、奢侈的娛樂項目和旅行開支、為國際奧委會委員的親戚提供獎學(xué)金和工作、房地產(chǎn)交易，甚至整形手術(shù)。事件曝光后，有10名國際奧委會委員被解職或主動辭職，另有10人遭到懲戒，而鹽湖城申奧委員會的負責(zé)人湯姆·韋爾奇和戴夫·約翰遜因欺詐和賄賂遭到起訴。

然而這并不是孤立的個案。鹽湖城申奧委員會認為他們在申辦1998年冬奧會時遭到了不公平的忽視。獲得那屆冬奧會主辦權(quán)的日本長野市花了440萬美元用于款待國際奧委會官員。實際上幾乎任何申辦活動背后都充斥著這樣的不軌行為。在申辦1996年夏季奧運會的過程中，澳大利亞墨爾本市為墨爾本交響樂團安排了一場特別的音樂會，目的就在于讓一位來自韓國的國際奧委會委員的女兒進行鋼琴演奏。很顯然，任何想要獲得主辦權(quán)的城市都必須提供豪華旅游和款待。

腐敗和私人交易并不僅限于大規(guī)模的賄賂；幾乎每個層面上都存在把錢轉(zhuǎn)入支持者私人口袋的事。事實上，1996年的亞特蘭大夏季奧運會表明，任何有可能威脅到國際奧委會將錢轉(zhuǎn)給黨羽和核心支持者的行為，都會引起他們的注意。

最奇怪的案例就是泰奧多勒斯·瓦扎卡斯的遭遇，他于1983年就在亞特蘭大開了一家希臘餐館——遠遠早于亞特蘭大獲得1996年奧運會主辦權(quán)——取名叫做“奧林匹克”。1991年他被亞特蘭大奧組委告知侵犯了1978年的法案，必須將餐館改名。最終他花了1000美元，將名字改為“奧林匹亞餐館和披薩”。“對此我非常惱火，”他抱怨說，“但我沒有錢和這幫家伙抗?fàn)?，只能改名。真的，我覺得這事實在太瘋狂了。”

甚至本書作者之一的布魯斯·德·梅斯奎塔都親身領(lǐng)教過奧委會對于控制金錢和獲得私人好處的機會是多么饑渴。他的妻子阿琳和兩個朋友成立了一家叫做“側(cè)手翻”的公司，為體操運動員生產(chǎn)有趣的商品，如T恤、首飾、文具和音樂CD。阿琳回想起1996年奧運會舉辦之前“側(cè)手翻”公司遭到來自國際奧委會和亞特蘭大奧組會的干涉：

我們的公司為體操運動員設(shè)計T恤和其他產(chǎn)品。在亞特蘭大奧運會之前，我們想設(shè)計一些帶有五環(huán)、火炬或其他與奧運相關(guān)圖案的產(chǎn)品，但被告知不得印制，否則將陷入巨大的法律麻煩。他們根本不管我們是否采用了與官方設(shè)計完全不同的風(fēng)格或顏色。我們不得以任何形式使用“奧林匹克”這個字眼，也不得使用五環(huán)或火炬圖案。我們甚至必須避開官方顏色。為了滿足我們顧客的需求，我們不得不以高價購買美國奧委會的官方產(chǎn)品，一些產(chǎn)品質(zhì)量極其糟糕，我們都懷疑這些公司是怎么拿到贊助商身份的。

就像其他許多公司一樣，“側(cè)手翻”公司被迫支付高價，從國際奧委會或美國奧委會挑選的供應(yīng)商那里購買產(chǎn)品，來為國際奧委會和美國奧委會中飽私囊以及向別人分發(fā)巨額私人好處提供資金。毫不奇怪，產(chǎn)品質(zhì)低價高。

伴隨奧運會幾乎所有商業(yè)層面的丟臉的腐敗行為，最終在鹽湖城達到頂峰。由腐敗丑聞引發(fā)的公眾質(zhì)疑確實促使國際奧委會承諾進行改革，嚴格限制委員接受禮品、豪華旅行和申辦城市提供的津貼。但政治生存的規(guī)則使我們認為這種禁令不可能持續(xù)，因為奧林匹克組織全部都是小聯(lián)盟體制。英國廣播公司的新聞節(jié)目《全景》所做的臥底調(diào)查表明，賄賂行為仍然很活躍。在2012年奧運會主辦地即將宣布之前的沖刺階段，一些被人秘密錄音的會議透露，國際奧委會委員每一票的價碼在10萬至20萬美元之間。

當(dāng)我們探究國際奧委會的組織結(jié)構(gòu)時會看到，它受到賄賂和腐敗指控毫不稀奇。成立于1894年的國際奧委會掌管著現(xiàn)代奧林匹克運動的所有方面。國際奧委會只有115名委員，包括現(xiàn)役運動員（最多15人）、國際單項體育聯(lián)合會成員（最多15人）、各國奧委會高級官員（最多15人）以及70位獨立個人委員。國際奧委會委員由現(xiàn)任委員提名選舉產(chǎn)生。國際奧委會負責(zé)挑選高級執(zhí)行官員和執(zhí)行委員會，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各個國際單項體育聯(lián)合會和各國奧委會，挑選奧運會主辦地。

要當(dāng)選國際奧委會主席或獲得奧運會主辦權(quán)，只需要得到58票。毫不奇怪，國際奧委會主席長期在任，并維持巨額開銷。自從1896年第一屆現(xiàn)代奧運會以來，總共只有7名國際奧委會主席。實際上，甚至經(jīng)常都不需要58票，因為并不是全部115個國際奧委會委員職務(wù)都被占滿，而且某些委員有可能由于涉及其母國的動議而喪失投票權(quán)。比方說，在申辦2012年夏季奧運會時，倫敦只以54票擊敗了巴黎的50票?！度啊饭?jié)目估計倫敦為了勝出所花的錢不超過1000萬美元。盡管這一數(shù)目已經(jīng)相當(dāng)可觀，不過與國際奧委會的收入（2005年至2008年收入接近50億美元，涵蓋了北京奧運會）和倫敦預(yù)計在體育場館和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的開支150億美元相比就不值一提了。

國際奧委會丑聞的核心在于它的制度設(shè)計。當(dāng)只要58票就能確保勝利，以及國際奧委會主席可以挑選委員，政治和控制就將永遠和腐敗賄賂行為共生。只要國際奧委會的組織機構(gòu)不改變，選票收買和貪腐行為就將一直存在，因為這對任何想要生存的國際奧委會主席來說是“正確的”策略。嚴控“禮品”和旅行無法改變通過私人利益、而不是通過為賽事提供更好的組織管理和設(shè)施進行競爭的深層動因。

當(dāng)牽涉到數(shù)十億美元的利益并且只需58個人的支持就能勝出，任何單純依靠體育方面的條件進行申辦的國家都會是輸家。鹽湖城從申辦1998年冬奧會失敗當(dāng)中吸取了教訓(xùn)，盡管后來他們被逮著了。鹽湖城很多人也許裝出義憤填膺的樣子，但有很多人也許在背后開心地偷笑。畢竟，冬奧會并沒有因為隨之而來的貪腐指控而更換主辦城市。

在制造腐敗方面國際奧委會并不是唯一的。掌管足球事務(wù)的國際組織——國際足球聯(lián)合會甚至更糟。2010年12月1日，國際足聯(lián)宣布俄羅斯和卡塔爾將分別主辦2018年和2022年世界杯足球賽決賽階段比賽。俄羅斯擊敗了其他歐洲申辦對手，包括英格蘭、聯(lián)合申辦的比利時和荷蘭以及聯(lián)合申辦的西班牙和葡萄牙。俄羅斯有很多吸引人的申辦條件也就罷了，但人們越來越難理解為什么卡塔爾能夠擊敗澳大利亞、日本、韓國和美國獲得主辦權(quán)。

作為波斯灣的一個小國，卡塔爾的人均國民收入可能是世界上最高的。然而要作為一個大型足球賽事的主辦地，它的問題多多。伊斯蘭教教義是卡塔爾法律的基礎(chǔ)，在該國飲酒行為會被嚴厲懲罰，同性戀被禁止，而國際足聯(lián)主席布拉特在這些方面發(fā)表的某些不當(dāng)言論曾飽受譴責(zé)。除開這些，卡塔爾主辦比賽的最大麻煩是氣候。它太熱太潮濕了，很多卡塔爾人在夏季都會出國避暑。為了讓球員能夠比賽，卡塔爾承諾將建造被空調(diào)完全覆蓋的體育場。國際足聯(lián)現(xiàn)在考慮把世界杯決賽階段比賽從傳統(tǒng)的6、7月挪到?jīng)鏊亩?。這將嚴重影響到世界上眾多頂尖球員效力的歐洲各大國內(nèi)聯(lián)賽。無須多言，如果國際足聯(lián)的確愛護足球運動的話，我們很難理解他們?yōu)槭裁床辉谕镀敝皰伋鲞@個話題，而是在投票之后。

幸運的是，撥亂反正的改革措施很簡單，對比一下這兩家體育機構(gòu)的腐敗情況我們就能明白原因。贏得奧運會主辦權(quán)所需的票數(shù)大約是贏得世界杯主辦權(quán)所需票數(shù)的4倍，也就是58票對13票。假如被揭發(fā)出來的腐敗細節(jié)屬實的話，那么贏得奧運會主辦權(quán)的賄賂金額要比贏得世界杯的金額低得多，也就是每票10至20萬美元對每票80萬美元。這直接說明了現(xiàn)行制度所起的作用，也讓解決方法一目了然。

隨著所需的支持票數(shù)上升，私人物品的重要性隨之降低。直接擴大國際奧委會的規(guī)模就可以很容易讓賄賂行為成為歷史。比如說，所有參加奧運會的選手都有資格投票選舉執(zhí)行委員會官員以及未來的奧運會主辦地。北京夏季奧運會有接近1.1萬名參賽運動員，溫哥華冬季奧運會也有超過2500名參賽運動員。或者，獎牌獲得者（為了避免團體項目產(chǎn)生過多代表，一枚獎牌產(chǎn)生一名代表）可以成為國際奧委會委員。不管哪種方法，不出數(shù)年國際奧委會的規(guī)模就將擴大，參選的官員和申辦城市就不得不在領(lǐng)導(dǎo)力、賽事和設(shè)施的質(zhì)量上展開競爭，而不是比拼奢華的旅行。

摘自江蘇文藝出版社《獨裁者手冊：為什么壞行為幾乎總是好政治》