文/李冰潔

個(gè)稅豈能淪為“工薪稅”

文/李冰潔

近日，財(cái)政部公布前三季度稅收收入情況分析。其中，個(gè)人所得稅前三季度實(shí)現(xiàn)5697億元，占全部稅收比重為6.3%，同比增長12.4%，相較全部稅收7.4%的速度要高。目前，我國個(gè)稅采用分類征收辦法，包括工薪所得、稿酬所得、勞務(wù)所得、財(cái)產(chǎn)租賃所得、股息紅利所得、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得等種類。

工薪所得由單位代扣代繳，相較其他收入征收率較高，逃稅可能性低；而很多高收入人員不依靠工薪所得，往往能逃脫個(gè)稅的征管，因此有人指稱個(gè)稅已經(jīng)演變?yōu)椤肮ば蕉悺薄?/p>

個(gè)稅包括六個(gè)種類，但卻淪為“工薪稅”，成了實(shí)質(zhì)上的單一稅，其他五個(gè)種類稅有名無實(shí)，尤其是高收入人員不依靠工薪所得，成了逃稅群體，暴露個(gè)稅征管漏洞，也引發(fā)工薪族的焦慮和不公平感，值得稅務(wù)部門反思、改進(jìn)，加快改變這種不公平的現(xiàn)狀，促進(jìn)稅收公平、合理，提升社會(huì)公平感，這是比較迫切的。

事實(shí)上，按照當(dāng)下的樓市、物價(jià)水平、生活和教育負(fù)擔(dān)，3500元的個(gè)稅起征點(diǎn)已經(jīng)脫離了社會(huì)現(xiàn)實(shí)。有道是家家有本難念的經(jīng)，每個(gè)家庭都有每個(gè)家庭的特殊情況。比如，供房、供學(xué)、養(yǎng)老等，都是非?，F(xiàn)實(shí)的社會(huì)問題，誰也逃不掉；而人吃五谷會(huì)生病，在醫(yī)療保障水平不高的現(xiàn)實(shí)語境下，自付部分不??；如果發(fā)生點(diǎn)兒小災(zāi)，對中低收入家庭來說，都是嚴(yán)重的威脅，生活水平要降一個(gè)臺(tái)階。

所以，3500元的個(gè)稅起征點(diǎn)已經(jīng)成為一個(gè)令人糾結(jié)的稅制問題，它在一定程度上不可避免要“撞傷”中等偏低收入群體的家庭，不利于這一群體大膽消費(fèi)，甚至影響一部分群體的家庭生活和穩(wěn)定，因此，3500元的個(gè)稅起征點(diǎn)，不知糾結(jié)了多少人，“傷”了多少生活艱難的家庭，工薪階層迫切希望改變個(gè)稅淪為“工薪稅”的現(xiàn)狀，給中等偏低收入群體“松綁”，緩解一下生活壓力。

再說，個(gè)稅起征點(diǎn)太低，不利于調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)。眾所周知，理想的收入分配結(jié)構(gòu)是“橄欖形”的，個(gè)稅起征點(diǎn)在3500元低位徘徊，一直沒有形成公眾強(qiáng)烈呼吁的浮動(dòng)制個(gè)稅制度，未能與GDP增速或CPI指數(shù)同步上浮，時(shí)隔不久就明顯落后于社會(huì)消費(fèi)水平，很不科學(xué)。同時(shí)，其他五種稅征管不力，致使個(gè)稅淪為“工薪稅”，形成了實(shí)質(zhì)上的“抑制中等偏低收入群體爬升”的實(shí)現(xiàn)，非個(gè)稅的初衷。

正如，國家稅務(wù)總局原副局長許善達(dá)所說，個(gè)稅占比不高，面對中國高達(dá)0.47的基尼系數(shù)，希望通過個(gè)稅的調(diào)整來緩解較大的收入差距，不大現(xiàn)實(shí)。尤其當(dāng)個(gè)稅淪為“工薪稅”時(shí)，而起征點(diǎn)又只有3500元，反而帶來調(diào)節(jié)收入的“副作用”——中等偏低收入群體成為了犧牲品，違背了個(gè)稅的初衷。因此，個(gè)稅該改革了，起征點(diǎn)要重新考慮，征管漏洞要補(bǔ)上，改變個(gè)稅淪為“工薪稅”的尷尬現(xiàn)實(shí)。