蘭艷青

(中鐵工程設計咨詢集團有限公司，北京 100055)

近年來，高速鐵路及客運專線的快速建設和陸續(xù)投入使用，對鐵路線路的運營安全提出了更高的要求。為此，結合我國當前新形勢下鐵路線路安全運營和管理的需要，國務院新修訂和發(fā)布了《鐵路安全管理條例》，并于2014年1月1日起施行。該條例的實施為鐵路運營管理單位安全保護區(qū)建設和管理提供了重要的法律依據(jù)。

在條例規(guī)定中，明確要求“鐵路線路兩側應當設立鐵路線路安全保護區(qū)，”并由“鐵路建設單位或者鐵路運輸企業(yè)根據(jù)工程竣工資料進行勘界，繪制鐵路線路安全保護區(qū)平面圖，并根據(jù)平面圖設立標樁。”由此可見，鐵路線路安全保護區(qū)的劃定和管理將成為鐵路運營管理單位的一項重要而艱巨的工作。

1 鐵路線路安全保護區(qū)平面圖內容及表示

鐵路線路安全保護區(qū)平面圖是鐵路線路安全保護區(qū)劃定的重要成果和管理依據(jù)，是一種專題地圖。除一般地形圖應具有的數(shù)學要素和地理要素外，還應根據(jù)鐵路線路安全管理需要，表示鐵路線路安全保護標樁、安全保護區(qū)界線、鐵路用地要素等專題內容。

數(shù)學要素和地理要素是地形圖所需的基本內容，數(shù)學要素主要有比例尺、坐標系統(tǒng)、坐標注記、控制點等，通過鐵路線路安全保護區(qū)平面圖的數(shù)學要素信息，可以確定圖形坐標方位、距離、位置以及尺寸等。地理要素包括鐵路線路、路堤坡腳、路塹坡頂、線路建(構)筑物，以及線路兩側的地貌、植被、建筑物、交通、水系、管線等，通過地理要素可以正確了解和分析鐵路線路沿線周邊的地理特征，數(shù)學要素和地理要素均根據(jù)相應比例尺地形圖的成圖要求進行表示。

鐵路線路安全保護標樁分為A型標樁和B型標樁兩種。A型標樁為一般性標樁，實地尺寸規(guī)格較小，圖面以內外鑲套的正方形表示，圖面尺寸為2 mm×2 mm;B型標樁為特殊標樁，在實地規(guī)格較大，警示作用突出，圖面以內外鑲套的長方形表示，圖面尺寸為3 mm×2 mm。連接相鄰兩個保護標樁的線段為安全保護區(qū)界線，用實線表示。除此之外，每個安全保護標樁還應注記線路里程和支距，里程和支距均取位至米。A型標樁、B型標樁、安全保護區(qū)界線及相關注記表示見圖1所示。

圖1 A型標樁、B型標樁、安全保護區(qū)界線

鐵路用地要素是鐵路線路安全保護區(qū)范圍劃定的依據(jù)之一，故在鐵路線路安全保護區(qū)平面圖中也應準確繪制，主要有鐵路用地界樁和用地范圍界線等。鐵路用地界樁和用地范圍界線的表示方法參照原鐵道部發(fā)布《鐵路用地圖繪制管理辦法》(鐵運［2010］78號)中的相應要求執(zhí)行。

2 鐵路線路安全保護區(qū)平面圖繪制方法及流程

鐵路線路安全保護區(qū)平面圖繪制主要由工作底圖繪制、鐵路用地界要素標繪、安全保護區(qū)范圍線劃定、安全保護區(qū)標樁設置，以及標示、圖幅整飾、質量檢查等步驟組成。

2.1 工作底圖繪制

工作底圖可以正確反映鐵路沿線一定范圍內線路設施和地形現(xiàn)狀，是鐵路線路安全保護區(qū)平面圖繪制的基礎底圖。工作底圖的比例尺、坐標系統(tǒng)應與鐵路線路安全保護區(qū)平面圖成圖的比例尺和坐標系統(tǒng)一致，工作底圖的范圍應滿足鐵路線路安全保護區(qū)平面圖成圖需要。工作底圖一般選擇鐵路線路既有地形圖，如竣工圖等?？梢圆捎镁幚L法繪制鐵路線路安全保護區(qū)平面圖，否則需通過現(xiàn)場實測或航空攝影測量等解析測量的方法，先期開展工作底圖的修補測或重測后，方可進行后續(xù)鐵路線路安全保護區(qū)平面圖的繪制工作。

編繪法繪制鐵路線路安全保護區(qū)平面圖，工作底圖為電子文件時可直接使用，工作底圖為紙質文件時，需進行圖形掃描、變形糾正和坐標定位，再利用數(shù)字化平臺對其進行圖形矢量化后作為工作底圖使用。解析法主要有全野外數(shù)字測圖和數(shù)字攝影測量兩種方法。

2.2 鐵路用地界線標繪

由于鐵路用地范圍內、外鐵路線路安全保護區(qū)劃定和公告的權限不同，所以鐵路用地范圍在鐵路線路安全保護區(qū)范圍劃定時，具有重要的參考意義。在工作底圖繪制完成后，首先要將既有鐵路用地界要素標繪到工作底圖上，標繪的內容主要有鐵路用地界樁和鐵路用地界線。鐵路用地要素標繪時，可根據(jù)既有的鐵路用地圖轉繪，也可根據(jù)鐵路既有用地界址資料及其他權源資料進行標繪。開展鐵路用地范圍標繪或轉繪時應注意其所使用的線路貫通里程或界址點坐標系統(tǒng)應與工作底圖相一致。否則，應先進行里程換算或坐標轉換后，方可進行鐵路用地要素標繪工作。

2.3 安全保護區(qū)范圍線劃定

安全保護區(qū)范圍劃定是安全保護區(qū)平面圖繪制的重要內容，需綜合考慮鐵路用地地界范圍、不同的鐵路線路段落的最小安全距離及鐵路線路設施等各方面因素的影響。

(1)安全保護區(qū)范圍線劃定一般要求

鐵路線路沿線的地理、人文情況錯綜復雜，沿線的城市市區(qū)、城市郊區(qū)、村鎮(zhèn)居民居住區(qū)、線路區(qū)間人口密度和建筑物規(guī)模的差異，造成了鐵路沿線安全管理狀況各不相同。鐵路線路安全保護區(qū)范圍應從鐵路線路的路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側起向外進行劃定。其距離根據(jù)線路兩側鐵路用地范圍、人口和建筑分布特點及鐵路運行速度分別確定。一般要求為:城市市區(qū)高速鐵路為10 m，普速鐵路為8 m;城市郊區(qū)居民居住區(qū)高速鐵路為12 m，普速鐵路為10 m;村鎮(zhèn)居民居住區(qū)高速鐵路為15 m，普速鐵路為12 m;其他地區(qū)高速鐵路為20 m，普速鐵路為15 m。在特殊區(qū)段，如曲線內側了望困難地段、地質災害易發(fā)生地段等，為保證鐵路運營安全，還應適當增加鐵路安全保護范圍。

(2)鐵路用地范圍內安全保護區(qū)界線劃定

滿足最小距離的情況下，在鐵路用地范圍內可增加鐵路線路安全保護區(qū)范圍。鐵路線路蜿蜒曲折，路堤或路塹寬度變化頻繁，鐵路用地范圍內的安全保護區(qū)界線一般應平行于鐵路線路，按照等距離原則，依路基坡腳或路塹坡頂?shù)淖顚捥幭蛲膺M行劃定。劃定時，應首先確定線路路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁的外側位置，再根據(jù)不同線路的安全距離繪制安全保護區(qū)范圍線。在線路區(qū)間內，在滿足最小安全保護距離的情況下，也可以鐵路用地界線作為鐵路安全保護區(qū)界線。

(3)鐵路復線安全保護區(qū)界線劃定

復線并行地段，鐵路線路安全保護范圍應分別按上行側和下行側的坡腳、塹頂以及橋梁外側向外劃定。復線繞行地段，由于受地理條件的限制，上、下行線路之間間隔的距離比較遠，上行線和下行線路基分開，線路兩側分別有其各自的坡腳和塹頂。在這種情況下，如果上下行線路之間的空地是鐵路用地，則應當將上下行線路之間的空地一并劃定在鐵路線路安全保護范圍之內。反之則應依照安全保護區(qū)范圍劃定的一般要求，沿上、下行線兩側分別進行劃定。

(4)鐵路車站站場安全保護區(qū)界線劃定

車站站場段的安全保護區(qū)范圍，應以車站站場內平行股道的最外側坡腳、塹頂作為安全保護區(qū)的基準位置向外側劃定，使整個車站站場均處于劃定的安全保護區(qū)范圍內。當車站站場內建、構筑物密集，建構筑物與線路相鄰一側的邊緣與線路的距離小于規(guī)定的最小安全距離時，可將相關建、構筑物一并劃定到安保區(qū)范圍內。

(5)鐵路安全保護區(qū)界線與其他安保區(qū)重疊的問題處理

當鐵路線路安全保護區(qū)范圍線與公路建筑控制區(qū)、河道管理范圍、水利工程管理和保護范圍、航道保護范圍，或者石油、電力以及其他重要設施保護區(qū)重疊時，應將該情況報告安全保護區(qū)所在地的縣級以上地方人民政府，由其組織相關部門，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行協(xié)商劃定。

2.4 安全保護區(qū)標樁設置及標示

安全保護區(qū)標樁應設置在安全保護區(qū)范圍線上，分為A型標樁和B型標樁兩種。一般情況下應設置A型標樁，線路同側的A型標樁之間間隔一般為200 m，特殊地段如鐵路線路兩側的高山、河流、公路、房屋等區(qū)段或人煙稀少地段，應根據(jù)標樁埋設施工的可行性及標樁間的瞭望通視等情況進行適當?shù)目s短或延長，避免標樁落在道路、房屋等建筑物上，以及河流、圍墻內。A型標樁在線路兩側應交替設置，見圖2。B型標樁不受200 m距離限制，應設置于居民區(qū)附近和人身傷害事故多發(fā)地段，如人員活動頻繁的道口、橋隧兩端、交通涵、公鐵立交橋附近等。一般沿線路兩側，在線路設施兩端對角設置，見圖3。

圖2 A型標樁設置

圖3 B型標樁設置

安全保護區(qū)標樁設置完成后，均應量取其線路里程和距離路堤坡腳、路塹坡頂或鐵路橋梁外側的支距，并依照圖1所示，以分數(shù)的形式標示在安全保護區(qū)范圍線的外側。其中，分子的A和B代表標樁類型，數(shù)字代表標樁距離路堤坡腳、路塹坡頂或鐵路橋梁外側的支距;分母代表標樁所在位置的線路中心里程。雙線鐵路的線路里程一般以下行線貫通里程為準。當線路繞行時，上下行里程可分別標注。

2.5 圖幅整飾

圖幅整飾就是在已標注了安全保護區(qū)界線及安全保護區(qū)標樁的工作底圖上，完成圖幅分幅和標注專題地圖的輔助信息等工作。鐵路線路安全保護區(qū)平面圖一般是以一個區(qū)間和一個車站為一幅圖，并分線路、按照里程增大方向順序分幅。分幅時，相鄰兩圖幅間的安全保護區(qū)范圍應有一定的重疊，一般為200 m左右。由于鐵路線路蜿蜒曲折的特性，為保證圖形打印出圖和使用方便，還需將分幅后的圖幅進行折圖工作，并加注圖幅的封面、封底和圖例。除此之外，還應根據(jù)需要在圖幅內部標注坐標格網(wǎng)注記、圖形比例尺注記、制圖說明、圖幅結合說明，繪制指北針等。圖幅整飾是鐵路線路安全保護區(qū)平面圖繪制中的一項重要工作，圖幅整飾的質量對鐵路線路安全保護區(qū)平面圖的后期管理和使用具有顯著的影響。

2.6 質量檢查

質量檢查是保證鐵路線路安全保護區(qū)平面圖繪制質量的關鍵措施。在鐵路線路安全保護區(qū)平面圖繪制完成后，應由專門的質量檢查機構對其繪制質量進行檢查和驗收。檢查和驗收的內容主要包括工作底圖選用是否恰當、安全保護區(qū)界線施劃是否滿足要求、安全保護區(qū)標樁放置位置是否正確、圖幅整飾及圖幅接邊是否符合要求、成果精度是否符合規(guī)定等。通過檢查和驗收的安全保護區(qū)平面圖，方可上報安全保護區(qū)所在地的縣級或以上人民政府，進行確認和申報公告。

3 結論

鐵路線路安全保護區(qū)是鐵路運輸安全保障的重要基礎設施，依照鐵路安全管理條例等相關要求開展的鐵路線路安全保護區(qū)平面圖繪制工作對鐵路線路安全保護區(qū)建設至關重要。經(jīng)安全保護區(qū)所在地縣級或以上人民政府確認并公告的鐵路線路安全保護區(qū)平面圖，為鐵路線路安全保護區(qū)標樁的埋設提供了基礎設計資料，也為鐵路線路的安全管理工作提供了重要的基礎數(shù)據(jù)和管理依據(jù)。鐵路運營管理機構應逐步建立起鐵路線路安全保護區(qū)平面圖日常管理和維護的長效機制，以此保持鐵路線路安全保護區(qū)平面圖的現(xiàn)勢性和正確性。

［1］ 鐵道部．鐵路運輸安全保護條例［M］．北京:法律出版社，2005

［2］ 胡圣武．地圖學［M］．北京:北京交通大學出版社，2008

［3］ 王春祥．航空攝影測量學［M］．鄭州:黃河水利出版社，2011

［4］ 李永樹．工程測量學［M］．北京:中國鐵道出版社，2011