陳一大

鳳城市現(xiàn)有農(nóng)用車和拖拉機(jī)1萬臺(tái)以上，其中農(nóng)用車近6000臺(tái)；輪式和手扶拖拉機(jī)4000多臺(tái)。而且有的鎮(zhèn)區(qū)60%以上農(nóng)戶都有自用農(nóng)用車，主要是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著農(nóng)用車逐年遞增，一些安全事故隱患逐年顯現(xiàn)出來。

1.安全事故隱患主要表現(xiàn) ①無牌無證駕駛。一些農(nóng)戶購(gòu)車后逃避牌照和駕駛證辦理，存僥幸心理，只在家拉泥拉糞，拉柴禾，地處偏遠(yuǎn)，無須辦理落戶手續(xù)。②駕駛“三無”二手車輛或私自改裝報(bào)廢車輛。一些農(nóng)民為貪圖便宜，廉價(jià)購(gòu)置無廠名、廠址與沒有出廠檢驗(yàn)合格證的“二手”車；還有農(nóng)戶對(duì)淘汰的老式舊車，拼湊改裝噴漆翻新，繼續(xù)超齡使用。③非法從事營(yíng)運(yùn)活動(dòng)。在交通不便的山村，有些車主利用集市或他人婚喪嫁娶，拉客載貨從事短途營(yíng)運(yùn)，從中賺錢謀利；也有車主在節(jié)假日運(yùn)載親屬，走親訪友。④駕駛?cè)藛T普遍年齡老化，技術(shù)水平又偏低?，F(xiàn)實(shí)農(nóng)村青壯年多數(shù)進(jìn)城打工，家中留守勞動(dòng)力，年齡大文化低，對(duì)農(nóng)用車技術(shù)性能了解甚微，只能粗放駕駛，根本不懂維修保養(yǎng)技術(shù)，遇到故障無法排除。⑤法規(guī)觀念差，安全意識(shí)不強(qiáng)。一些駕駛員有法不依，屢禁不止；有的明知故犯，屢教不改。因此，酒后駕車，越載超限超速，以及違規(guī)違章駕駛經(jīng)常發(fā)生。更有甚者，有的駕駛員在監(jiān)管中無視法規(guī)，干擾公務(wù)，粗暴襲警。

2.對(duì)策和建議 ①堅(jiān)持預(yù)防為主方針。在對(duì)農(nóng)用車輛監(jiān)管中，必須“以人為本，安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的科學(xué)理念。做到普及法規(guī)和技術(shù)培訓(xùn)，雙管齊下，同時(shí)展開，一方面大力普及交通法律法規(guī)和安全操作規(guī)程。利用各種媒體，采取多種宣傳教育形式，對(duì)駕駛?cè)藛T進(jìn)行深入普及法規(guī)教育，使他們知法、懂法和自覺守法。并且充分利用違法違規(guī)造成嚴(yán)重后果有典型案例，對(duì)廣大車主進(jìn)行警示教育，從而牢固樹立起依法安全駕駛的思想認(rèn)識(shí)。另一方面又注重對(duì)廣大駕駛?cè)藛T進(jìn)行必要的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。當(dāng)前駕駛?cè)藛T中，駕齡短和技術(shù)水平差非常突出，這也是安全事故一大隱患。因此，在普法的同時(shí)，要對(duì)駕駛?cè)藛T開展安全操作技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們技術(shù)水平和安全操作能力，逐步達(dá)到熟練安全駕駛程度。②實(shí)施優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。監(jiān)管實(shí)質(zhì)就是服務(wù)，而服務(wù)主要內(nèi)容是監(jiān)管。因此，監(jiān)管部門要繼承發(fā)揚(yáng)執(zhí)政為民和全心全意為人民服務(wù)光榮傳統(tǒng)，自覺克服“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”的不良作風(fēng)，實(shí)行公開辦事制度，實(shí)行陽(yáng)光操作，做到熱情周到服務(wù)。在車輛落戶、牌照發(fā)放過程中，真正實(shí)行便民服務(wù)，減少程序，簡(jiǎn)化手續(xù)，縮短時(shí)間，提高效率，方便車主。在車輛檢驗(yàn)中，堅(jiān)持“公開、公平和公正”原則，規(guī)范操作，一視同仁。堅(jiān)決杜絕優(yōu)親厚友，亂收費(fèi)用，小題大做，借機(jī)刁難，以及吃、拿、卡、要的行為。在田檢路查和事故處理中，應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，客觀公正，秉公執(zhí)法，不徇私情，不謀私利。監(jiān)管人員在執(zhí)行公務(wù)中，既要恪盡職守，忠實(shí)履行職責(zé)，又要以人為本，換位思考，為民所想所急。只有這樣才能在服務(wù)中落實(shí)監(jiān)管，在監(jiān)管中取信于民，從而造福廣大車主。③加大規(guī)范執(zhí)法。當(dāng)前，農(nóng)村中農(nóng)用車輛絕大多數(shù)是自購(gòu)、自駕、自用、自修。這種經(jīng)營(yíng)體制，必然會(huì)引發(fā)和派生出隱患多，事故苗頭多；違規(guī)駕駛多和安全事故多的復(fù)雜局面。面對(duì)這種復(fù)雜情況，監(jiān)管部門必須堅(jiān)持有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，公正規(guī)范執(zhí)法的原則。防止執(zhí)法不嚴(yán)，失之以寬和過于松軟的現(xiàn)象；根除以情代法、徇私枉法的違紀(jì)違規(guī)行為。在實(shí)際工作中，要加大田檢路查范圍，加大執(zhí)法力度，堵住“死角”，不留“空白區(qū)”，發(fā)現(xiàn)事故苗頭和隱患，及時(shí)按法規(guī)予以糾正，對(duì)違規(guī)駕駛決不遷就姑息，依法嚴(yán)肅處理。對(duì)于牌照和駕駛證“三無”黑車加大執(zhí)法力度，做到法規(guī)面前人人平等，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就要一查到底。對(duì)超載、超限和超速“三超”違法行為，加大執(zhí)法力度，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處罰。對(duì)酒駕和非法營(yíng)運(yùn)違法行為，必須繩之以法。在規(guī)范執(zhí)法當(dāng)中保護(hù)人們生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)公平正義，確實(shí)保農(nóng)村和諧穩(wěn)定。④相互協(xié)調(diào)，形成合力。相互協(xié)調(diào)一致是加強(qiáng)監(jiān)管的關(guān)鍵。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用車監(jiān)管，不僅是公安交警的主要職能，也是社會(huì)各界義不容辭的責(zé)任和任務(wù)。在監(jiān)管上，公安交警部門賦有對(duì)農(nóng)用車全權(quán)監(jiān)管權(quán)限，盡管全力以赴，超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，但是終因警力不足，常常是鞭長(zhǎng)莫及；而農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門只有對(duì)拖拉機(jī)部分監(jiān)管權(quán)限，對(duì)路檢和事故處理有權(quán)限制約，雖然監(jiān)理人員遍布鎮(zhèn)（區(qū)），而且情況熟信息快，并沒有充分發(fā)揮全部潛力。據(jù)經(jīng)驗(yàn)介紹，一些地區(qū)在公安交警部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，交警和農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門相互配合，整合資源，同力合作，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，在農(nóng)用車監(jiān)管上成效顯著。在宣傳教育上，力量投入不足，宣傳欄目和圖片不多，輿論監(jiān)督不強(qiáng)。宣傳和媒體應(yīng)當(dāng)從大局出發(fā)，做到資源共享，充分利用公共資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)用車安全運(yùn)營(yíng)進(jìn)行廣泛深入的宣傳教育，做到輿論監(jiān)督全部到位。在技術(shù)服務(wù)上，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)服務(wù)大眾，大力支持具有專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)的人才，定期下鄉(xiāng)進(jìn)村進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，幫助司駕人員排憂解難。鎮(zhèn)（區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)才鼓勵(lì)經(jīng)驗(yàn)豐富，技術(shù)水平較高的能人，創(chuàng)辦農(nóng)用車大中型修理廠，為廣大車主解除后顧之憂。