李宏

摘 要 通過對國家鐵路標準體系建立、發(fā)展的研究，以及標準體系的建立原則，本文介紹了專用鐵道技術標準體系的建設與實踐。

關鍵詞 鐵路 技術標準 體系

一、引言

1.技術標準體系的原則。（1）體系原則。大量事實證明，許多相互聯(lián)系、相互制約要素匯集成一個有機整體時才能稱之為體系。這種體系原則是技術標準體系應遵循的基本原則之一，即要建立專用鐵道的技術標準體系。

（2）體系結構優(yōu)化原則。為了充分發(fā)揮技術標準體系在鐵路運輸生產(chǎn)中的功能，必須具備一個優(yōu)化的專用鐵道技術標準體系結構。通常，專用鐵道技術標準結構應考慮以下兩方面的因素：一是標準的縱向層次，即行業(yè)、企業(yè)專用鐵道層次之間的關系；二是標準之間橫向的組合關系。做到縱向層次清晰，橫向覆蓋到位，又不重疊。

（3）體系有序提升原則。通常，專用鐵道技術標準體系是與外部生產(chǎn)環(huán)境、技術裝備相關的，其體系內(nèi)的各個標準是適應當時的外部環(huán)境的，以便發(fā)揮其正常功能。但是，由于標準體系制定的時間、引用標準以及技術進步等各種因素的發(fā)展變化，往往會使標準體系失效。因此，十分有必要運用有序提升原則，不失時機的有序更新發(fā)展標準體系。

（4）體系閉環(huán)控制原則。技術標準體系演變、發(fā)展以及和技術裝備相適應的一個重要機制是閉環(huán)控制。一個標準體系只有不斷的信息傳遞和閉環(huán)控制，才能有效地調(diào)節(jié)與外部環(huán)境的關系，發(fā)揮其體系效應；而這個過程其體系是不可能自發(fā)完成的，需要通過主管部門強有力的干預和控制，這包括建立有效制度、在實踐中獲取信息、采取適應現(xiàn)狀的調(diào)控措施。

2.技術標準體系的形成。技術標準體系是在一定系統(tǒng)范圍內(nèi)的具有內(nèi)在聯(lián)系的標準組成的科學的有機整體，是體現(xiàn)標準化系統(tǒng)內(nèi)標準的最佳秩序。標準是建立在長期實踐的基礎上的，并且是自成體系的，需要長期的應用實踐。實踐證明，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須由標準作為支撐條件。由于鐵路技術標準體系與鐵路基礎設備設施、管理模式等多種因素密切相關，因此，對國家鐵路標準的溯源，研究國家鐵路標準體系的歷史現(xiàn)狀與發(fā)展，總結、梳理、完善現(xiàn)有標準，為專用鐵道技術標準的建立和實踐提供重要依據(jù)。對國家鐵路行業(yè)相關標準及其結構體系進行分析，提出采標原則，可為專用鐵道的技術標準體系建設，提供重要依據(jù)。

3.我國鐵路技術標準體系概況。我國鐵路標準體系覆蓋了鐵路生產(chǎn)運輸各個方面，有國家、鐵道行業(yè)及鐵道部文件等組成。該標準體系分為2個層次，第一層次標準為行業(yè)通用的綜合基礎標準和一般規(guī)則，包括標準化法規(guī)和通用管理標準等；第二層次標準為專業(yè)標準，分為機車車輛、工務工程、通信信號、運輸組織、電氣化鐵道、安全衛(wèi)生和環(huán)境保護、信息分類編碼、物資等8類。

1993年我國制定了標準體系表，沿用至今。我國鐵道基礎標準體系表分2個層次。1.1行業(yè)基礎標準（19個）；1.2行業(yè)通用標準（11個）。2.1部門通用基礎標準，機車車輛基礎標準（10個）、工務工程基礎標準（9個）。通信信號通用基礎標準（18個）；2.2部門通用技術標準，機車車輛通用技術標準（103個）、工務工程通用技術標準（19個）等。

鐵路運輸標準體系結構層次，有三層標準構成。第一層是鐵路運輸基礎標準；第二層是鐵路運輸通用技術條件和方法標準；第三層是鐵路運輸專業(yè)技術條件和方法標準。凡可作其他各層標準的基礎的有關鐵路運輸?shù)拿~術語、圖形符號、代號、形式尺寸等標準歸入第一層。在鐵路運輸領域內(nèi)具有兩個及以上專業(yè)、品類、工種使用的技術條件和方法標準歸入第二層。凡是對某一專業(yè)、某一品類或工種專業(yè)的個性標準（包括技術條件和方法標準）均歸入第三層。

鐵路運輸標準體系明細表：第一層次：GB8568-88鐵路行車組織名詞術語、GB7079-87鐵路貨運名詞術語；第二層次：TB1502-92單雙線半自動閉塞電氣集中聯(lián)鎖（設信號員）接發(fā)列車作業(yè)標準、鐵路調(diào)車作業(yè)標準（基本規(guī)定、平面牽出線作業(yè)標準、列車摘掛作業(yè)標準、取送車作業(yè)標準、停留車作業(yè)標準）、鐵路車站行車作業(yè)人身安全標準、鐵路貨運作業(yè)標準。

二、專用鐵道技術標準體系的建設

1.鐵路技術標準體系對專用鐵道技術標準體系的意義。鐵道部在技術裝備和運輸組織方面頒布了一系列的標準，作為專用鐵道的技術管理人員，要不斷地搜集更新最新標準，以保證這些標準能夠及時指導現(xiàn)場作業(yè)，為鐵路運輸生產(chǎn)和安全管理提供技術支撐。鐵路局技術標準體系的建立，為全面掌握技術標準提供了依據(jù)。

鐵路局技術標準體系表的結構形式按照GB/T13017-2008《企業(yè)標準體系表編制指南》要求，分成四層。第1層為“技術基礎標準”，第2層為“XX系統(tǒng)”，涵蓋鐵路內(nèi)部的7大系統(tǒng)，接下來的2層將這7大系統(tǒng)標準具體細分，將標準分類歸口到各個模塊。這種歸口型體系結構符合鐵路管理現(xiàn)狀，提高了現(xiàn)場的可操作性。

2.結合專有鐵道運輸實際，建立完善技術標準體系明細。（1）學習研究鐵路技術標準體系及原則。《鐵路局技術標準體系明細表》參照國家標準，依據(jù)鐵路目前車務、機務、工務、電務、車輛、貨運系統(tǒng)管理組織機構現(xiàn)狀和實際情況編制。其中，體系結構形式圖及標準明細表的組織，都與以往鐵路站段標準管理的模式不同。原則是：一是要在一定范圍內(nèi)做到標準體系全面配套；二要充分把握好標準體系的層次，既要考慮行業(yè)標準的指導意義，又要考慮專用鐵道的實際需求，力求層次分明、簡化合理；三是標準體系中的分系統(tǒng)必須按專業(yè)性質劃分，做到不重不漏，全面覆蓋。

（2）建立專用鐵道技術標準體系明細。全面清查，仔細甄別，理順各級標準、規(guī)范、文件之間的關系，是專用鐵道技術標準體系建立的前提，理順各級標準、規(guī)范、文件的關系是一項龐大而復雜的工作。首先，要在收集正在使用的各級標準、規(guī)范和文件的基礎上對其有效性進行仔細甄別，尤其要甄別以文件形式替代標準、規(guī)范的通知等，其次，要了解專用鐵道技術裝備、運輸組織等方面的變化，逐項核實其使用的標準或規(guī)范是否齊全有效，尤其是針對引進的、新投入的、更新改造的技術裝備。再者，要根據(jù)鐵道部最新頒布的《技規(guī)》等有關規(guī)范，對照檢查包括《行規(guī)》、《段細》和《站細》在內(nèi)的各級技術標準。

專用鐵道技術標準體系明細分4個層次。第1個層次：鐵路技術基本規(guī)程，《鐵路技術管理規(guī)程》；第2個層次：專用鐵道運輸組織技術規(guī)則，《行車組織規(guī)則》；第3個層次：站段運輸生產(chǎn)技術管理細則，《站段工作細則》；第4個層次，各技術專業(yè)的操作規(guī)程，分車務、工務、機務、電務專業(yè)。在貫徹“鐵路技術標準體系”的過程中，結合專用鐵道實際，將新頒布的、適用的國家、行業(yè)及路局標準納入本專用鐵道的標準體系明細中，對一些本專用鐵道不涉及的標準進行刪減。

（3）專用鐵道技術標準體系的動態(tài)管理和運行。為了充分發(fā)揮技術標準體系的作用，要求加強組織領導，結合實際，組織相關人員學習技術標準體系研究成果。及時更新相關標準，將適用的新標準納入標準體系明細，保證應執(zhí)行的標準達到動態(tài)管理要求，形成螺旋式上升。

三、專用鐵道技術標準體系的運行與工作開展

1.開展技術標準資料收集工作。技術標準管理離不開國家標準、行業(yè)標準等資料的收集工作，建立以信息化技術為核心的信息網(wǎng)，實現(xiàn)專用鐵道計算機化的標準體系管理，這有助于各部門、各單位日常標準化工作的運行管理，有助于提升標準化工作的水平。

2.建立標準體系運行、監(jiān)管新模式。專用鐵道標準化管理工作量大，而且涉及車、機、工、電、輛等多個專業(yè)領域，因此，標準化管理運行、監(jiān)管工作必須從實際出發(fā)，仔細分析，通盤籌劃，突出重點，講究實效，牢牢抓住涉及鐵路運輸安全的主線條，指導標準體系的運行監(jiān)管工作。

參考文獻

[1]鐵路技術管理規(guī)程.

[2]鐵路主要技術政策.

[3] TB/T 2458 1-93，鐵道標準體系表.