馮梓航

摘要：新貿(mào)易保護(hù)主義相對(duì)傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)而言的，是在新的全球貿(mào)易條件下，各國(guó)積極尋求新的形式規(guī)避多邊貿(mào)易制度的約束的結(jié)果。出口方面的迅猛發(fā)展使我國(guó)成為新貿(mào)易保護(hù)主義的主要攻擊對(duì)象。因此全面深刻的認(rèn)識(shí)新貿(mào)易保護(hù)主義以及它對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響，根據(jù)原因找出相應(yīng)的對(duì)策，對(duì)保證我國(guó)出口貿(mào)易的順利進(jìn)行和經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展有著重大意義。

關(guān)鍵詞： 新貿(mào)易保護(hù)主義；出口貿(mào)易；對(duì)策

一、 我國(guó)出口貿(mào)易遭遇新貿(mào)易保護(hù)主義的總體現(xiàn)狀

（—）中國(guó)外貿(mào)仍遭受著傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘的束縛

1、反傾銷數(shù)量總體上升：近年來(lái)，外國(guó)對(duì)華反傾銷案件涉及的產(chǎn)品范圍呈大規(guī)模擴(kuò)張的趨勢(shì)，涉及的商品類別正在由傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、資源密集型產(chǎn)品向科技密集型產(chǎn)品延伸，范圍很廣，集中在中國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)和出口競(jìng)爭(zhēng)力的“拳頭產(chǎn)品”上。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)下，各國(guó)經(jīng)濟(jì)普遍低迷更是加大對(duì)中國(guó)制裁。

2、保障措施全面展開(kāi)：《入世議定書(shū)》第16條規(guī)定，中國(guó)加人WTO后12年內(nèi)，如果原產(chǎn)于中國(guó)的產(chǎn)品在進(jìn)口至任何WTO成員領(lǐng)土?xí)r，其增長(zhǎng)的數(shù)量或所依據(jù)的條件對(duì)進(jìn)口成員生產(chǎn)同類產(chǎn)品或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者造成威脅或造成市場(chǎng)擾亂，則受此影響的WTO成員可請(qǐng)求與中國(guó)進(jìn)行磋商，直至采取保障措施。此外WTO成員還專門針對(duì)中國(guó)的紡織品設(shè)置了特別保障規(guī)則。

（二）中國(guó)出口貿(mào)易面臨的新貿(mào)易壁壘

1、技術(shù)壁壘：大量的技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)性貿(mào)易壁壘內(nèi)容紛繁復(fù)雜，使我國(guó)的企業(yè)難以掌握。而且目前我國(guó)國(guó)內(nèi)的這些標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)還存在巨大差距。在可以預(yù)見(jiàn)今后的一段時(shí)間內(nèi)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘仍然會(huì)是影響我國(guó)出口的主要壁壘，帶來(lái)的負(fù)面影響還會(huì)持續(xù)。

2、綠色壁壘：我國(guó)的出口市場(chǎng)主要集中在日本、美國(guó)、東南亞、歐盟、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家和部分新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)，而這些國(guó)家和地區(qū)大多數(shù)是世界貿(mào)易組織“貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)成員”，也是綠色貿(mào)易保護(hù)主義最為盛行的地區(qū)。發(fā)達(dá)國(guó)家憑借自身在環(huán)保方面的優(yōu)勢(shì)，并通過(guò)世界貿(mào)易組織將貿(mào)易與環(huán)保緊密掛鉤，使我國(guó)的外貿(mào)出口市場(chǎng)范圍縮小，對(duì)我國(guó)的外貿(mào)出口造成十分不利的影響。

二、新貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)我國(guó)出口經(jīng)濟(jì)的影響

（一）我國(guó)出口貿(mào)易量總趨勢(shì)是不斷下降

從出口市場(chǎng)看，主要表現(xiàn)在對(duì)以美國(guó)為主的歐盟、日本、香港等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的出口增速下降；從出口貿(mào)易方式看，占中國(guó)出口比重較高的加工貿(mào)易出口增速大幅下降，一般貿(mào)易出口增速放緩；從出口貿(mào)易主體看，集體、私營(yíng)等中小企業(yè)出口增速下降明顯，企業(yè)關(guān)停倒閉數(shù)量增加；從出口貿(mào)易產(chǎn)品看，機(jī)電產(chǎn)品出口增速明顯下降、多數(shù)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品與“兩高一資”產(chǎn)品出口增速大幅下滑。

（二）通過(guò)美元貶值加迫使民幣升值壓力消弱了我國(guó)出口相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力

美國(guó)是全球原料及商品的最大消費(fèi)國(guó)，美元貶值的間接結(jié)果就是美國(guó)消費(fèi)價(jià)格的上揚(yáng)，這影響了我國(guó)與東南亞地區(qū)出口產(chǎn)品的相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力。人民幣對(duì)美元持續(xù)升值，是我國(guó)對(duì)美出口減速的主要原因，也導(dǎo)致企業(yè)出口成本普遍上漲。

（三）我國(guó)商品出口結(jié)構(gòu)受到影響

由于我國(guó)出口商品中勞動(dòng)密集產(chǎn)品比重高，出口商品的結(jié)構(gòu)狀況決定了我國(guó)出口產(chǎn)品很容易受到反傾銷、環(huán)保法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的影響和沖擊。金融危機(jī)引發(fā)的新一輪貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)我國(guó)商品出口結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生影響。高能耗物耗出口受到更多抑制，碳排放價(jià)格正在逐步形成，還有碳關(guān)稅等等，都會(huì)形成限制。新貿(mào)易壁壘的直接影響，表現(xiàn)為對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的影響。

（四）中國(guó)外貿(mào)出口企業(yè)面臨利潤(rùn)下降、流動(dòng)性不足和失業(yè)率不斷攀升

價(jià)格下行的結(jié)果是利潤(rùn)空間的壓縮。美國(guó)經(jīng)濟(jì)放慢有可能導(dǎo)致大宗商品價(jià)格走軟。這對(duì)主要集中在資源性行業(yè)的國(guó)有企業(yè)也有較大的負(fù)面影響。另外，勞動(dòng)力成本的提高、能源價(jià)格的向上調(diào)整和環(huán)境成本的加大等都有可能侵蝕企業(yè)利潤(rùn)。目前，許多中國(guó)出口企業(yè)已經(jīng)在掙扎的邊緣，加上之前的原材料價(jià)格大幅上漲、工資大幅上漲、出口退稅率下調(diào)，已經(jīng)對(duì)出口造成巨大威脅。

三、我國(guó)應(yīng)對(duì)新貿(mào)易保護(hù)主義應(yīng)采取的對(duì)策

（一）政府部門在宏觀層面上的措施

1、針對(duì)貿(mào)易保護(hù)新壁壘，在制度和標(biāo)準(zhǔn)上加以改善。

加入世貿(mào)組織后，我國(guó)雖頒布實(shí)施了一些新的法律、規(guī)則，較好地做到了與國(guó)際規(guī)則接軌，但與發(fā)達(dá)國(guó)家完善的對(duì)外貿(mào)易法律體系相比，還存在一定的不足。所以，應(yīng)盡快制定、調(diào)整與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相一致的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。一是建立和完善貿(mào)易壁壘調(diào)查制度；二是建立符合國(guó)際通行規(guī)則的進(jìn)口貿(mào)易管理體制；三完善我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)對(duì)更為隱蔽的技術(shù)壁壘。

2、積極參與多邊貿(mào)易談判，制約發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)，改善我國(guó)貿(mào)易環(huán)境

作為WTO成員，我國(guó)應(yīng)積極參與WTO的多邊貿(mào)易談判，逐步推進(jìn)全球貿(mào)易自由化的進(jìn)程，利用有效的多邊貿(mào)易規(guī)則約束和抵制新貿(mào)易保護(hù)主義行為，有效化解我國(guó)遭遇的國(guó)際貿(mào)易摩擦，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好的國(guó)際環(huán)境。

（二）出口企業(yè)在微觀層面上發(fā)揮市場(chǎng)主體功能

1、全面、準(zhǔn)確地了解WTO規(guī)則，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦。

我國(guó)不少出口企業(yè)由于不了解WTO規(guī)則而遭遇外國(guó)的反傾銷立案調(diào)查或被實(shí)施反傾銷措施。為此，必須盡快熟悉和掌握世貿(mào)組織規(guī)則，更多地了解和掌握國(guó)際貿(mào)易的法律和法規(guī)以及國(guó)際市場(chǎng)和行業(yè)動(dòng)態(tài)，特別是要了解WTO的《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》、《反傾銷協(xié)議》等文件，一旦國(guó)外對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷、反補(bǔ)貼、特別保障措施等貿(mào)易救濟(jì)立案調(diào)查，涉及立案調(diào)查的企業(yè)就應(yīng)積極應(yīng)訴，善于運(yùn)用法律武器，維護(hù)合法利益。

2、提高自身的技術(shù)水平和管理水平，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念

作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體和對(duì)外貿(mào)易的直接參與者，企業(yè)要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變出口至上的重商主義思想，制止盲目競(jìng)爭(zhēng)和低價(jià)傾銷的行為；制訂合理的價(jià)格策略和市場(chǎng)營(yíng)銷策略，密切跟蹤和關(guān)注國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格走向，根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)供求關(guān)系的變化，隨時(shí)調(diào)整出口價(jià)格和出口數(shù)量，確保出口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益的雙增長(zhǎng)；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，提高出口產(chǎn)品的檔次和附加值；全面增強(qiáng)出口企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)從以量取勝向以質(zhì)取勝的轉(zhuǎn)變，從粗放型增長(zhǎng)向集約型增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變，從數(shù)量為目標(biāo)向效益為目標(biāo)的轉(zhuǎn)變。

3、提高產(chǎn)品技術(shù)含量，創(chuàng)建自主出口品牌

提高產(chǎn)品技術(shù)含量和實(shí)施出口品牌戰(zhàn)略是應(yīng)對(duì)新保護(hù)貿(mào)易壁壘的重要策略。首先要大力開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，增加產(chǎn)品研究與開(kāi)發(fā)的資金投入，充分利用自有資金和籌措資金，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和新技術(shù)，提高生產(chǎn)工藝水平、產(chǎn)品技術(shù)含量以及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平。實(shí)施出口品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)建自主出口品牌，提升自主出口品牌的價(jià)值含量，打造國(guó)內(nèi)外一流的名牌。此外，當(dāng)品牌走向國(guó)際市場(chǎng)時(shí)，企業(yè)更要充分考慮尋求國(guó)際的法律保護(hù)。

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