胡紅霞

【摘要】本文從高等學校財務管理的重要性進行分析，指出現行高等學校財務管理存在的問題，最后提出相應的改革措施。

【關鍵詞】高等教育；財務管理；預算管理

一、高等學校財務預算管理的相關概念和重要性

1.高等學校財務預算管理概念

在我國，預算是指經過法定程序批準的政府部門或者事業(yè)單位、企業(yè)等在一定時間內的收支預計。這是我國關于預算的一般性解釋，《高等學校財務制度》中對預算管理是這樣定義：高等學校根據事業(yè)發(fā)展計劃和任務所編制的年度財務收支計劃，這被稱為高等學校的預算管理。另一種定義是指高校在科學的預算和決策下運用數量和金額表示下一階段學校所要完成的事業(yè)計劃或者工作計劃，這也是高校預算管理。高等學校財務預算管理反映的是高校在一個階段進行各方面活動的收支情況，高校財務預算管理包括預算編制、執(zhí)行、考核三個階段，高校的預算管理能夠讓學校的收支平衡穩(wěn)步發(fā)展。

2.高等學校財務預算管理的重要性

高校預算管理是高校發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，在學校各項工作中處于主導地位。高校預算管理能夠直接反應高校新的預算管理模式和預算外資金的使用和流向，并且高校預算管理時對整個學校發(fā)展的一種統(tǒng)籌計劃，只有做好高校財務預算管理才能高正高等學校各項事業(yè)的順利發(fā)展。在經濟體制條件下，高等學校的財務預算管理有了新的發(fā)展要求，預算管理對學校發(fā)展的影響越來越大，有效的預算管理能夠讓學校利用有限的資金完成最大收益，促進學校更好發(fā)展，保證高校財務的利用率，減少因經費短缺出現的學校管理方面問題。高等學校加強預算能夠促進高等院校自身發(fā)展的要求，減少學校發(fā)展過程中資金的矛盾，最大限度的推動學校發(fā)展。

二、高等學校財務預算管理的現狀和存在的問題

1.高等學校財務預算管理觀念淡薄

從我國的基本國情上出發(fā)，在很長一段時間內，高等學校的發(fā)展，一直以來與國家撥款，學校的財務預算的主要工作是，將國家撥款進行編制預算，然后根據各項支出制成財務預算計劃，學校制定的財務預算計劃沒有與其他部門進行協調和商議，學校的教學、科研等部門也沒有參與到預算編制過程中，這就使學校的預算編制不合理，學校其他部門也只能被動接受這種財務編制，導致學校各項工作開展難的問題。高等學校預算管理觀念淡薄，學校各部門之間沒有進行合作，只有財務部門進行單一的財務編制，導致財務預算工作開展困難，而學校各部門自身也沒有預算，單純依賴財務部門給出的預算進行執(zhí)行，就會導致在日后的經費開支出現大問題，這也是當前高校財務預算中的重要問題。

2.預算管理缺乏長遠性和科學性的管理

隨著高等教育的不斷發(fā)展和重視程度的提高，已經有不少院校開始制定長期的預算管理計劃，但是這些院校在制定預算管理計劃上有幾個問題應該引起我們的重視，高校一般采取的是增量預算法，就是以學校上一年的實際支出為基礎來制定下一年的財務計劃，這種財務預算編制的方法，掩蓋了上一年中各種不合理的支出，導致預算計劃一年比一年高，學校整體財務狀況會更加緊張。增量預算法是根據一年的實際支出情況出發(fā)進行考慮的，這種連續(xù)性的長期計劃會導致學校預算管理失靈，無法控制實際的支出情況，缺乏科學性的管理理念，對學校的長期發(fā)展十分不利。

3.沒有建立完善的預算管理部門

高等學校的預算管理一般采取統(tǒng)一領導，分層管理的管理模式，這種模式下進行預算編制存在一個嚴重的漏洞，就是學校的預算編制存在一定的局限性，不能從分考慮所有部門的實際情況，另外高等選學校的收入來源復雜，涉及人數較多，很多收支并沒有編入到學校的財務狀況中，導致學校的預算管理部門形同虛設。在高等學校長期理念中主要依賴于國家撥款，財務預算對風險回避較為淡薄，學校為了完成各項建設，經常向銀行申請貸款，但是在后期建設中沒有完善的財務預算部門進行編制和執(zhí)行，導致還款困難。

4.預算管理的執(zhí)行性弱

按照相關部門的要求，一旦高校的財務預算批準之后，就應該嚴格按照預算要求進行執(zhí)行，不得隨意變更。但是在高校的實際執(zhí)行過程中經常出現隨意調整預算，增加預算的情況，學校預算管理的約束力弱，經常出現鋪張浪費的情況。尤其是在高校的采購計劃上，采購部門可以隨意更改計劃，采購一些與預算無關的設備，增加財政浪費，正是這種預算管理執(zhí)行性不強的情況加重了學校資金矛盾。

三、高等學校財務預算管理改革措施

1.更新預算管理概念，重視學校財務管理

高等學校要加強對財務預算的管理，首先應該做到更新預算管理概念，不能依賴國家的撥款，重視預算管理也能讓學校利用有限的資金完成各項建設。目前，國家高度重視對高等學校的監(jiān)控，要求高等學校做好預算管理工作，實現自給自足。高等學校在進行預算管理中應該重視與學校的個性發(fā)展相結合，財務部門與學校的其他部門進行合租，制定出相應的財務預算計劃，為學校總體發(fā)展提供強有力的資金保障。宣傳預算管理的重要性，要求學校各個部門和領導都能夠重視預算管理，積極主動的參與到預算編制中，讓學校的預算管理真正發(fā)揮作用。

2.建立長期合理的預算管理戰(zhàn)略

高等學校要建立起長期的財務預算管理戰(zhàn)略，就應該做到將長期的預算管理和學校的整體發(fā)展目標相結合，明確什么應該做什么不應該做，嚴格預算管理戰(zhàn)略。高等學校建立預算管理中，首先應該考慮下一階段的財政支出，但是在長期合理的預算戰(zhàn)略中，不僅要重視下一階段的財政支出，還應該綜合考慮3-5年的財政計劃，要用長遠的眼光看待問題，實現學校整體目標的同時，完善財務預算戰(zhàn)略。

3.配備專門人才和部門進行預算管理

傳統(tǒng)的高校預算管理局限于在財務部門進行預算管理，但是真正合理的財務預算應該綜合考慮學校各個部門和分院的財務收支情況，因此學校應該重視在各個部門配備專業(yè)的會計人才，綜合各個部門財務預算進行整體的預算編制。高等學校的內部環(huán)境復雜，學校部門較多，各個部門不可能按照一個標準進行預算，因此學校在各個部門配備專門人才進行財務預算，減少單一的財務部門預算過程中出現的問題，將學校所有部門的預算進行匯總，最后由學校各部門進行協商之后制定的預算計劃，更具科學性和實用性，有利于學校降低支出，減少資金矛盾。

4.統(tǒng)籌預算資金安排，賞罰分明

高等學校在進行財務管理中，應該注意對學校其他部門的統(tǒng)籌管理，制定出相應的財務預算計劃之后，就應該嚴格執(zhí)行，提高預算編制的執(zhí)行力。嚴格賞罰制度，對預算標準執(zhí)行較好的部門進行一定的獎賞，對預算超支嚴重的部門進行批評和懲罰，提高預算執(zhí)行力。高等學校預算管理應該統(tǒng)籌資金安排，減少風險投資，對預算編制存在的問題積極進行調查，發(fā)現問題及時改正，要從學校宏觀發(fā)展的角度出發(fā)進行預算編制，充分保證預算編能夠滿足學校事業(yè)發(fā)展和短期任務的完成。

四、結語

綜上所述，我們可以看出高等學校進行財務預算管理是一個循序漸進的過程，高等學校財務預算管理存在的主要問題就是對預算管理的重視程度不夠，因此要進行改革需要高等學校徹底轉變觀念，對預算管理進行統(tǒng)籌安排，建立起完整的高等學校財務預算管理體系，這樣才能保證高等學校的順利運營。

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