李欣

摘 要：本文主要闡述了建立軍隊會計核算考核評價制度體系的意義，對建立軍隊會計核算考核評價制度體系提出了筆者的幾點想法。

關鍵詞：軍隊財務 會計核算 評價制度 體系

近年來，隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展完善，會計環(huán)境發(fā)生了重大變化，會計核算日趨規(guī)范化，相比之下軍隊會計理論的發(fā)展相對滯后，尤其是在會計核算考核評價制度體系層面，會計核算考核評價制度體系相對缺失，大大影響了我軍會計核算監(jiān)督工作的成效。因此建立軍隊會計核算考核評價制度體系是適應會計環(huán)境發(fā)展的客觀要求。建立軍隊會計核算考核評價制度體系，加大軍隊內部會計控制和監(jiān)督力度，有重大現(xiàn)實意義。

一、建立軍隊會計核算考核評價制度體系的意義

（一）建立軍隊會計核算考核評價制度體系是適應國內會計環(huán)境的發(fā)展變化的客觀要求。

2000年12月29日財政部頒布了《企業(yè)會計制度》，這一制度對于企業(yè)會計核算監(jiān)督考核方面做了十分全面完整的規(guī)范，提出了完善軍隊會計核算后續(xù)平價工作的建議。財政部在2001年11月9日又印發(fā)了《企業(yè)會計準則》，該準則又進一步對相關會計信息提供和取得方式進行了規(guī)范，要求進一步提高會計信息質量。2007年1月1日頒布的新會計準則中對會計核算又進一步進行了規(guī)范，對照會計準則和環(huán)境變化，要求必須加強會計核算監(jiān)督，建立會計核算考核評價制度體系，提高會計信息質量。軍隊會計核算考核評價制度體系的相對缺失，與國內會計環(huán)境發(fā)展及不相適應，這就要求我軍必須適應新形勢的需要，建立軍隊會計核算考核評價制度體系，做到與國際國內會計環(huán)境接軌。

（二）建立軍隊會計核算考核評價制度體系有利于實現(xiàn)財務保障有力的總體目標。

在經(jīng)費有限的條件下實現(xiàn)財務準確化、精確化保障是我軍對后勤財務部門提出的要求，也是財務管理工作的一個原則。這就要求我們必須在經(jīng)費來源有限的基礎上，在內部挖潛上下功夫。各單位必須摸清家底，保證資產的安全性和完整性。做好會計核算工作的檢查和監(jiān)督工作，建立會計核算考核評價制度體系，對于單位會計核算工作完成好的，要進行表揚，對于執(zhí)行力差的，要進行批評，并且進一步分析找出原因，要求其在特定的時間內進行改進。通過建立會計核算的考核評價體系，防止軍隊資產被人挪用，造成資產的流失，進一步明確責任；通過檢查，綜合挖潛，提高資產的利用率，防止浪費，為軍隊節(jié)約經(jīng)費，進一步緩解部隊的供給矛盾，實現(xiàn)后勤保障有力的總體要求。

二、建立軍隊會計核算考核評價制度體系的構想

（一）設計思想

軍隊會計核算分析考核評價體系的設立一定要引入成熟、簡潔、適應部隊特點的現(xiàn)代管理思想，實現(xiàn)由定向性分析轉變?yōu)槎糠治鲋鸩綄崿F(xiàn)過渡。確保評價工作全面、系統(tǒng)、真實、準確，提高會計信息的相關性，加強會計核算效益分析和動態(tài)分析，擺脫部隊以往單純從經(jīng)費投入的角度搞靜態(tài)分析的思維定式。

（二）考評原則

系統(tǒng)分析地原則，軍隊會計核算評價不能居于某一方面，必須從各個層面進行反映，所選定的考察內容，必須覆蓋現(xiàn)行的軍隊會計核算的主要范疇，使之能從全局說明問題。

定量分析原則，軍隊會計核算考評內容應該全部量化，大量運用數(shù)據(jù)說明問題，盡量排出主觀因素的干擾，量化的指標內涵必須確認、確保可以具體操作，具有可比性和普遍適用性。

相關分析的原則，評價體系必須有利于發(fā)現(xiàn)軍隊核算管理中存在的問題，有利于分析會計核算現(xiàn)狀，有利于為各級黨委提供決策依據(jù)，能夠保證評價體系信息的價值含量。

（三）構建會計核算評價指標體系

軍隊會計核算是通過填制會計憑證、編制軍隊會計報告對軍隊資產從存量到流量、從規(guī)模到結構進行價值反映（包括實物價值和貨幣價值），為各級黨委和業(yè)務部門提供相關的真實可靠的會計信息，通過以上對于被考評單位的會計人員管理、會計基礎、會計制度、以及各個指標體系中指標的考評，按照各要素重要性確定分值，建立考評分析模型，進行綜合考評，進一步提高會計核算的信息質量，制定三維會計核算評判量化表。根據(jù)會計核算制度設計以及核算程序的評價的總體思路，對會計人員管理、會計核算制度、會計核算基礎三方面進行考核，確定為考核的一級指標。在會計人員一級指標下主要設定職責設置、專業(yè)素質、以及人員配備、培訓體制四個二級指標，會計人員管理主要是是指一個單位的會計環(huán)境，影響一個單位會計環(huán)境主要因素還是人的因素，包括人員的配置是否完備合理、會計人員素質的高低、以及會計人員的人員配備和人員培訓體制，會計人員培訓體制越健全、獲取新信息渠道越暢通，越有助于一個單位會計方法和制度的更新。核算制度一級指標下設立完備性、科學性、可執(zhí)行性三個二級指標，完備性指會計制度包括一整套的會計責任制、會計內部控制制度、會計核算制度等保證有法可依，科學性是指會計核算制度設計符合相關的會計準則以及軍隊的資金管理規(guī)律，可執(zhí)行性是指本單位會計制度執(zhí)行要有良好的制度和政策保證；會計核算基礎下設一致性、真實性、及時性三個指標，一致性主要考核會計核算方法設定是不是與會計準則相一致，是不是與會計制度相一致，真實性是指會計核算的信息是不是真實可靠，賬存數(shù)是不是與實存數(shù)相一致，實物價值是不是與貨幣價值相一致，及時性是指會計核算能不能提供及時的會計信息。