張瞿純純 宋健

摘 要：一項制度要得以，必須有深厚的傳統(tǒng)文化作為基礎(chǔ)，而“均等化”的思想正是我國少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的精髓之一，可以認為，提倡公共服務(wù)均等化是對民族傳統(tǒng)文化中平等與正義思想的繼承。本文分析了我國公共服務(wù)均等化的現(xiàn)狀以及存在的問題，梳理了我國彝族傳統(tǒng)文化中有關(guān)均等化的思想，以期為實現(xiàn)民族地區(qū)的公共服務(wù)均等化提供思想基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：公共服務(wù)均等化；民族傳統(tǒng)文化；平等正義思想

一、民族地區(qū)公共服務(wù)均等化現(xiàn)狀

實現(xiàn)公共服務(wù)均等化，是政府在現(xiàn)代化建設(shè)中追求的目標(biāo)。公共服務(wù)均等化是指政府要為社會公眾提供基本的公共物品和公共服務(wù)，并且在不同的階段應(yīng)該具有不同的標(biāo)準(zhǔn)的，最終要實現(xiàn)大致均等，在民族地區(qū)推進公共服務(wù)均等化有助于民族團結(jié)發(fā)展，有助于社會的再分配，實現(xiàn)公平和效率的統(tǒng)一。

（一）民族地區(qū)公共服務(wù)的現(xiàn)狀

改革開放以來，我國的經(jīng)濟水平突飛猛進，人民群眾對公共服務(wù)的需求也日趨增長。國家目前已經(jīng)采取了一系列措施以加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展，強調(diào)要在建立基本公共服務(wù)體系的過程中將重點放在民族地區(qū)、邊疆地區(qū)，要讓這些欠發(fā)達地區(qū)和發(fā)達地區(qū)享受到同樣的公共服務(wù)，但是在這些地區(qū)實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化是一個長期而復(fù)雜的工程。國家需要通過宏觀調(diào)控，幫助民族地區(qū)解決財力問題，提高民族地區(qū)公共服務(wù)的建設(shè)能力。同時，國家也增加了對民族地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，不斷完善發(fā)達地區(qū)對民族地區(qū)的支援模式。

（二）加快推進民族地區(qū)公共服務(wù)均等化的意義

逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，特別是民族地區(qū)的公共服務(wù)均等化，是協(xié)調(diào)各民族之間的利益格局，縮小區(qū)域之間、民族之間現(xiàn)存發(fā)展差距的主要道路，也是改善民生、促進社會公平正義的必然要求。加快推進民族地區(qū)基本公共服務(wù)均等化進程，對于實現(xiàn)惠及全民的基本公共服務(wù)均等化，鞏固平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系，促進各民族團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，維護國家統(tǒng)一都具有十分重要的意義。

（三）民族地區(qū)公共服務(wù)均等化面臨的挑戰(zhàn)

現(xiàn)階段，我國民族發(fā)展的主要矛盾是少數(shù)民族和民族地區(qū)迫切要求加快經(jīng)濟建設(shè)和自身發(fā)展能力不足，而基本公共服務(wù)的非均等化是目前民族地區(qū)社會發(fā)展面臨的主要問題。特別是在教育、醫(yī)療、住房以及社會保障領(lǐng)域，民族地區(qū)的問題十分突出，這其中有資源配置和分享不均衡等客觀因素，但也存在自身意識薄弱的主觀因素。

二、彝族文化中的平等正義思想

彝族是一個勤勞勇敢、團結(jié)向上的民族，作為祖國多民族大家庭中的一員，彝族人民在長期的生活中提煉出了以平等正義思想為中心的文化。這種平等正義的思想不僅體現(xiàn)在彝族人民的文化生活中，更是深深地烙在彝族人民的心里。

（一）彝族的傳統(tǒng)文化

1、風(fēng)俗習(xí)慣內(nèi)的原始平均主義

彝族人民有分享食物的風(fēng)俗，例如參加紅白喜事的人，在宴席上吃飽喝足以后，還可再分得剩余的食品；再如主人家有親朋好友來訪，鄰居都會熱心地前來幫忙，來參加聚會，共同分享歡樂。涼山地區(qū)在過年時，村里各家的孩童都要帶著一只豬前蹄和一個蕎面餅到村口集合，然后將大家?guī)淼呢i蹄放入一口大鍋內(nèi)混炒，炒熟后再由村中的長輩配上蕎面餅平均分給每個孩子們食用。彝族人民的這種做法是想從小就培養(yǎng)孩子們的價值觀，其實反映的就是“有難同當(dāng)，有福同享”的原始平均主義思想。

2、宗教信仰中正義的價值觀

在彝族地區(qū)流傳的宗教中，畢摩教是彝族民眾普遍信仰的宗教，畢摩教的教規(guī)即是彝族人民的生活準(zhǔn)則。在畢摩教的信仰崇拜中，雖然也有祈求風(fēng)調(diào)雨順、五谷豐登的內(nèi)容，但主要是祈求天下太平、希望自己死后可以升天為神，而不是落入地獄。在彝族社會中還存在壓迫與被壓迫、統(tǒng)治與被統(tǒng)治的關(guān)系時，彝族民眾通過“升天為神”來表達自己對平等正義的渴望。

3、經(jīng)典著作描述的平等正義思想

《瑪木特依》是一部經(jīng)典的彝族倫理學(xué)著作，其中寫道：“世上的人們，貧窮莫灰心，窮的靠富的；小戶莫灰心，小戶靠大戶……不要歧視窮人，窮人會變富；不要歧視小戶，小戶會變大戶；不要崇拜土司，不要歧視百姓，土司是人，百姓也是……。”這段文字強調(diào)了彝族人民以實現(xiàn)人際和諧為主旨的平等正義思想，傳統(tǒng)的彝族文化就是通過這些對日常生活的描述，生動形象地提出人人平等的社會倫理思想，在潛移默化中使人民逐漸接受這種平等正義的觀念。

4、詩歌諺語宣揚的自由平等主題

通讀彝族傳統(tǒng)文化中流傳的詩歌，可以發(fā)現(xiàn)追求自由平等是它們的共同主題。其中，羅牧阿智斗土司的故事，宣揚的就是平等正義的思想；而“媽媽的女兒”則唱出了廣大彝族婦女抗議男女不平等的決心和勇氣。在彝族的傳統(tǒng)文化中，歌頌自由，追求平等詩歌和諺語數(shù)不勝數(shù)，而這種難能可貴的精神正是公共服務(wù)均等化的實施過程中不斷強調(diào)的人民要有主動爭取的意識。

（二）彝族傳統(tǒng)文化的積極推進作用

在彝族文化的整個倫理道德體系中，平等正義思想始終是人民的重要追求。我們的社會發(fā)展需要不斷地協(xié)調(diào)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明，全面系統(tǒng)地研究彝族文化中的平等正義思想，并批判性地加以借鑒和吸收，爭取與民眾達成共識，對于加強民族地區(qū)的公共服務(wù)均等化具有重要的理論價值和實踐意義。在彝族地區(qū)，應(yīng)該大力宣揚民族傳統(tǒng)文化中的平等正義思想，在公共服務(wù)的體系中注重吸收少數(shù)民族骨干的力量，在尊重民族傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，用先進文化的手段來推進公共服務(wù)均等化的實現(xiàn)。通過傳統(tǒng)文化的滲透作用，增強少數(shù)民族同胞對公共服務(wù)均等化的意識，提高他們主動享受公共服務(wù)的能力。

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