張俊鴻

【摘要】黨的十八大把科學發(fā)展觀確立為黨必須長期堅持的指導思想并寫入黨章，這是十八大的最大亮點和最突出的理論貢獻。深刻領會科學發(fā)展觀的歷史地位和指導意義，一要充分認清我們黨把科學發(fā)展觀確立為黨的指導思想的歷史必然性，二要深刻領會確立科學發(fā)展觀指導思想地位的重大意義，三要全面把握深入貫徹落實科學發(fā)展觀的實踐要求。

【關鍵詞】科學發(fā)展觀 指導思想 實踐要求

黨的十八大的最大亮點和最突出的理論貢獻是把科學發(fā)展觀確立為我們黨必須長期堅持的指導思想，這是對科學發(fā)展觀的新定位。表明中國共產(chǎn)黨人對人類社會發(fā)展規(guī)律、中國特色社會主義建設規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認識有了新的覺醒和提高。堅持科學發(fā)展觀的長期指導思想地位，對于新形勢下堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族復興的中國夢，意義深遠而重大。

一、確立科學發(fā)展觀為黨的指導思想的歷史必然性

改革開放以來，我們黨在建設中國特色社會主義過程中，不斷推進實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，表現(xiàn)為黨的指導思想上的與時俱進。黨的十五大和十六大的重大貢獻就是分別把鄧小平理論和“三個代表”重要思想寫在了黨指導思想的旗幟上。十八大之所以把科學發(fā)展觀確定為必須長期堅持的指導思想，主要原因在于科學發(fā)展觀具有充分的時代基礎、實踐基礎、理論基礎和群眾基礎。第一，國際形勢的復雜深刻多變和世界各國的發(fā)展實踐是科學發(fā)展觀形成的時代條件和基礎。當前，國際環(huán)境正在發(fā)生復雜深刻變化，影響世界和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素在增多，盡管局部戰(zhàn)爭和武力沖突沒有消除，但和平、開放、發(fā)展、合作、共贏已經(jīng)成為世界各國人民的共時和時代潮流。特別是新興經(jīng)濟體的成長壯大，世界力量對比的不斷變化，大國關系的深刻調(diào)整，有可能為我國發(fā)展創(chuàng)造一個較好的和平發(fā)展國際環(huán)境。第二次世界大戰(zhàn)后的世界各國的發(fā)展實踐表明，單純重視發(fā)經(jīng)濟增長的發(fā)展觀是片面的，發(fā)展應該是經(jīng)濟、政治、文化、社會以及人與自然的全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。這些因素直接影響和制約著我國發(fā)展道路的選擇，這是確立科學發(fā)展觀指導思想地位的時代基礎。第二，10年來中國特色社會主義建設實踐及新的發(fā)展要求是科學發(fā)展觀形成的實踐基礎。自從科學發(fā)展觀提出以來，就在不斷地接受實踐的檢驗，特別是應對2003年的“非典”疫情和2008年國際金融危機，更有力地驗證了其科學性。最近10年來，我國在經(jīng)濟、政治、文化、社會和國防軍隊等方面建設取得的新成就，充分顯示了科學理論的強大真理力量，彰顯了科學發(fā)展觀的實踐價值。從2002—2011年這10年，我國國民經(jīng)濟年均實際增長率超過了10%，2011年的國內(nèi)生產(chǎn)總值由10年前世界第六躍居世界第二，綜合國力大幅提升；到2011年，我國的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到了5400多美元，從而使我國跨入中等收入國家行列，人民群眾的生活得到持續(xù)改善；民主法治持續(xù)進步，人民依法享有越來越廣泛的權利和自由；文化改革發(fā)展全面推進，人民享有越來越豐富的精神文化生活；社會事業(yè)全面發(fā)展，民生優(yōu)先發(fā)展的理念深入人心；黨的執(zhí)政理念、先進性建設和科學化水平大為提高。這10年我們還成功舉辦了奧運會、國慶閱兵等一些大事、要事，經(jīng)受抗震救災等一系列重大考驗，中國特色社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性得到集中彰顯。10年發(fā)展的實踐已經(jīng)證明，科學發(fā)展觀是適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展要求，能有力推動我國走上科學發(fā)展之路的思想武器。第三，我們黨對科學發(fā)展觀內(nèi)涵認識的逐步深化與全面把握，是確立科學發(fā)展觀指導思想地位的理論基礎。黨的十六屆三中全會通過的關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定時提出“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”這一重大戰(zhàn)略思想。十七大報告強調(diào)指出：“科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！边@就清晰地揭示了科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵，同時，進一步回答了實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大理論和現(xiàn)實問題，在發(fā)展目的、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展階段、發(fā)展動力和發(fā)展要求等重大問題上提出了一系列新論斷、新觀點、新思想。至此，經(jīng)過近十年的理論創(chuàng)新和實踐檢驗，科學發(fā)展觀已發(fā)展成為涵蓋經(jīng)濟、政治、人文、社會和自然等科學領域，涉及內(nèi)政外交國防、改革發(fā)展穩(wěn)定、治黨治國治軍等各個方面的內(nèi)涵豐富、思想深刻、邏輯嚴密的科學理論體系。黨的十八大正式確立科學發(fā)展觀的指導思想地位并寫入黨章，就順理成章了。同時，科學發(fā)展觀贏得了廣大人民的廣泛認同是確立科學發(fā)展觀指導思想地位的群眾基礎?？茖W發(fā)展觀推進了馬克思主義中國化時代化大眾化，在貫徹落實中其發(fā)展理念、基本內(nèi)涵、實踐要求已為廣大群眾所理解和認同。因此十八大把科學發(fā)展觀從我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針提升到黨的指導思想地位，也就能獲得廣大人民群眾的擁護和認同。

二、確立科學發(fā)展觀指導思想地位的重大意義

黨的十八大確立科學發(fā)展觀的指導思想地位，對于堅持和發(fā)展中國特色社會主義，豐富和發(fā)展黨的指導思想、開辟當代中國馬克思主義發(fā)展新境界，指導黨和國家全部工作的健康發(fā)展具有重大意義。

（一）科學發(fā)展觀開辟了當代中國馬克思主義發(fā)展新境界。黨的十八大報告中指出：“科學發(fā)展觀是馬克思主義同當代中國實際和時代特征相結合的產(chǎn)物，是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學回答，把我們對中國特色社會主義規(guī)律的認識提高到新的水平，開辟了當代中國馬克思主義發(fā)展新境界?！边@段論述既闡述了科學發(fā)展觀的產(chǎn)出過程，又特別強調(diào)了科學發(fā)展觀在馬克思主義發(fā)展史上的重要地位。我們必須從發(fā)展馬克思主義哲學的高度，進一步深化對科學發(fā)展觀新境界地位的認識，科學發(fā)展觀既是世界觀、又是方法論，既是唯物論、又是辯證法，既是認識論、又是實踐論，既是歷史觀、又是價值觀。作為馬克思主義關于發(fā)展的世界觀，科學發(fā)展觀堅持把發(fā)展作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的第一要務，充分體現(xiàn)了馬克思主義哲學關于生產(chǎn)力發(fā)展是人類社會發(fā)展基礎的基本觀點；強調(diào)堅持以人為本的核心立場，充分體現(xiàn)了馬克思主義哲學關于人民群眾的歷史主體地位和人的全面發(fā)展思想；科學發(fā)展觀堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求，充分體現(xiàn)了馬克思主義哲學關于事物發(fā)展普遍聯(lián)系、有機辯證統(tǒng)一的基本原理；科學發(fā)展觀作為馬克思主義關于發(fā)展的方法論，強調(diào)堅持統(tǒng)籌兼顧，要求正確處理經(jīng)濟發(fā)展與政治改革、文化建設、社會進步、生態(tài)優(yōu)化，發(fā)展的質(zhì)量效益與發(fā)展的速度，宏觀調(diào)控與市場機制，發(fā)展、改革與穩(wěn)定等社會主義現(xiàn)代化建設中的一系列重大關系，充分體現(xiàn)了唯物辯證法在發(fā)展問題上的科學運用和指導作用。

（二）科學發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的最新成果?？茖W發(fā)展觀既堅持了馬克思主義的基本原理，又根據(jù)新的實踐和時代發(fā)展要求堅持推進馬克思主義中國化，形成了中國特色社會主義理論體系的最新成果。十八大報告提出科學發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的最新成果的重要論述，是對科學發(fā)展觀的理論價值和指導意義的充分肯定，揭示了科學發(fā)展觀對推進馬克思主義中國化的重大貢獻。科學發(fā)展觀與鄧小平理論、“三個代表”重要思想是一脈相承和與時俱進的關系，它們共同構成中國特色社會主義理論體系的三個有機組成部分。說它們一脈相承，是指它們都堅持了馬克思主義的世界觀和方法論，面對著共同的時代課題和歷史任務，在理論主題、思想基礎、政治理想、根本立場上一以貫之。堅持與時俱進，主要是指科學發(fā)展觀運用馬克思主義的世界觀和方法論，分析當今時代的發(fā)展問題特別是我國新世紀新階段的發(fā)展問題，提出了一系列新思想、新觀點、新概念，進一步回答了“建設什么樣的社會主義、怎樣建設社會主義”和“建設什么樣的執(zhí)政黨、怎樣建設執(zhí)政黨”的問題，創(chuàng)造性回答了“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”等重大問題，從而使我們對中國特色社會主義規(guī)律的認識提高到新高度和新水平。

（三）科學發(fā)展觀是指導黨和國家全部工作的強大思想武器。發(fā)展中國特色社會主義是一項長期的艱巨的歷史任務，這就決定了理論自覺、理論創(chuàng)新和理論指導的重要性，突出了把科學發(fā)展觀作為指導黨和國家全部工作強大思想武器的重大意義。牢固確立科學發(fā)展觀的歷史地位和指導意義，是貫徹十八大精神的重大戰(zhàn)略任務，是完成十八大提出到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標等各項任務的思想政治保證。這就要堅持用科學發(fā)展觀武裝廣大黨員、干部的頭腦，全面領會、深刻認識科學發(fā)展觀的理論貢獻、實踐意義、時代價值，不斷深化對科學發(fā)展觀的認識，形成全黨團結一心、共同奮斗的思想政治基礎，把黨的指導思想轉(zhuǎn)化為推動黨和國家事業(yè)發(fā)展的精神力量、實際能力和自覺行動。

三、深入貫徹落實科學發(fā)展觀的實踐要求

確立科學發(fā)展觀的指導思想地位，必須準確把握深入貫徹落實科學發(fā)展觀的實踐要求。當前，深入貫徹落實科學發(fā)展觀仍然是一項長期艱巨的重要任務，對于面臨的矛盾和困難要有足夠的估計和認識。我們要按照黨的十八大報告對貫徹科學發(fā)展觀的實踐要求，以更加堅定的決心、更加有力的舉措、更加完善的制度來促進科學發(fā)展觀的貫徹落實和在實踐中發(fā)揮更大作用。

（一）要深刻領會科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)，堅持勇于實踐、勇于創(chuàng)新。十八大報告強調(diào)指出：科學發(fā)展觀最鮮明的精神實質(zhì)是“解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實?！鄙羁填I會這一精神實質(zhì)，要求我國在破解發(fā)展難題、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、選擇發(fā)展道路時，必須堅持解放思想、實事求是精神，又要堅持與時俱進、求真務實的作風。改革開放以來，我國取得了舉世矚目的發(fā)展成就。但到目前為止，影響和制約我國科學發(fā)展的因素依然較多，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的發(fā)展差距和行業(yè)、居民之間的分配差距等問題依然較大。解決這些發(fā)展中、前進中的困難，必須從我國的實際出發(fā)，發(fā)揚勇于實踐、大膽創(chuàng)新的奮斗精神。

（二）要堅持“四個更加自覺”的實踐要求，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性堅定性。如何深入貫徹落實科學發(fā)展觀，黨的十八大報告對全黨提出了“四個更加自覺”的實踐要求。強調(diào)指出：一是要更加自覺地把推動經(jīng)濟社會發(fā)展作為第一要義來堅持。在堅持以經(jīng)濟建設為中心的基礎上，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，通過不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，為我國進一步發(fā)展奠定堅實的基礎；二是要更加自覺地把以人為本作為核心立場來堅持。必須明確黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，作為唯一目標和根本任務，堅持以人為本，就是要實現(xiàn)發(fā)展成果由人民群眾共同建設、共同享用，不斷促進人的全面發(fā)展；三是要更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為基本要求來堅持。堅持這一基本要求，就要努力實現(xiàn)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設以及國防軍隊建設等總體布局，走出一條科學發(fā)展新路。這就抓住了科學發(fā)展的內(nèi)在本質(zhì)，反映了我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設規(guī)律的深刻認識；四是要更加自覺地把統(tǒng)籌兼顧作為根本方法來堅持。統(tǒng)籌兼顧是我們黨在長期實踐中形成的重要科學思想方法和工作方法。堅持統(tǒng)籌兼顧的科學方法，就是要堅持正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的一系列重大關系，既要統(tǒng)攬全局，統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住關鍵、重點突破，不斷增強全黨貫徹落實科學發(fā)展觀的主動性、自覺性和堅定性。

（三）要切實把科學發(fā)展觀貫徹落實到我國現(xiàn)代化建設全過程，體現(xiàn)到黨的建設各方面。針對當前深入貫徹落實科學發(fā)展觀過程中面臨著的一系列極具挑戰(zhàn)性的矛盾和困難，我們必須從實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略高度，堅定改革信心、決心和意志，采取更加有力的舉措和更加完善的制度，來切實保障科學發(fā)展觀的貫徹落實。一要建立健全領導干部選拔任用制度，把貫徹落實科學發(fā)展觀的情況作為選干部、配班子、用人才的重要標準，使干事業(yè)、符合科學發(fā)展要求的人得到提升、重用，違背科學發(fā)展要求的人受到批評、懲處；二要緊緊抓住經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層次矛盾和問題，抓住長期影響和制約科學發(fā)展的體制機制障礙，努力在關鍵環(huán)節(jié)和重要領域?qū)崿F(xiàn)改革開放的新突破；三要按照十八大關于深化改革開放的部署要求，著力推進經(jīng)濟、政治、社會、文化和生態(tài)建設以及國防軍隊建設等各項制度建設，積極構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系；四要聚心合力，不斷提高改革決策的科學性，切實增強改革措施的協(xié)調(diào)性，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，使改革始終得到全黨全軍和全國各族人民的擁護和支持。這些措施都更加深刻地反映出我們黨堅持科學發(fā)展觀指導思想的高度理論自覺和理論自信，，反映出我們黨對人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認識更加科學和成熟。