羅邁欽

摘 要 文章通過(guò)對(duì)湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)分析，尋找現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展背景下職業(yè)教育的發(fā)展機(jī)遇，提出了湖南農(nóng)業(yè)職業(yè)發(fā)展的任務(wù)和要求。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 職業(yè)教育 形勢(shì) 機(jī)遇 任務(wù)

中圖分類(lèi)號(hào)：G725 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Agricultural Vocational Education Development Research

under the Background of Modern Agriculture

——Take Hu'nan Province as an example

LUO Maiqin

（Hu'nan Biological and Electromechanical Polytechnic， Changsha， Hu'nan 410127）

Abstract This paper through the development of modern agriculture situation in Hunan Province， looking for development opportunities under the background of modern agricultural development of vocational education， professional development of Hunan agricultural proposed tasks and requirements.

Key words modern agriculture； vocational education； situation； opportunity； task

1 湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國(guó)“十二五”規(guī)劃的重點(diǎn)目標(biāo)之一。湖南省在全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中是率先和重點(diǎn)推進(jìn)的省區(qū)。為此，湖南省委提出了以“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”領(lǐng)跑“新型城鎮(zhèn)化”的發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。其主要任務(wù)如下：

1.1 提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，其發(fā)展水平是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要尺度。湖南省農(nóng)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃要求：到2015年全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到5600萬(wàn)千瓦，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到56%，主要糧食作物——水稻的生產(chǎn)機(jī)械化水平達(dá)到60%，單位作業(yè)面積燃油消耗下降30%左右。機(jī)械耕作由2010年的2500千公頃，發(fā)展到2015年的2850千公頃，機(jī)耕水平提高到75%。機(jī)播機(jī)插方面，糧食作物機(jī)播機(jī)插面積由2010年的730千公頃，發(fā)展到2015年的1730千公頃；糧食作物機(jī)播機(jī)插水平提高到2015年的33.2%，糧食主產(chǎn)區(qū)到達(dá)60%。機(jī)械收獲由2010年的2600千公頃，發(fā)展到2015年的3650千公頃，糧食作物機(jī)收水平提高到70%，糧食主產(chǎn)區(qū)達(dá)到90%。如此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平將會(huì)有質(zhì)的飛躍。

1.2 促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展日新月異，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步將成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)效益，保障農(nóng)民增收的根本舉措。湖南省農(nóng)業(yè)“十二五”規(guī)劃要求，圍繞湖南優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造一支特色鮮明的科研團(tuán)隊(duì)，選育和推進(jìn)農(nóng)林牧漁業(yè)新品種1000個(gè)，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)20000項(xiàng)，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到95%?！笆濉逼谀?，科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由53%上升到58%以上。職業(yè)院校（特別是農(nóng)業(yè)職業(yè)院校）學(xué)生無(wú)論過(guò)去、現(xiàn)在、還是未來(lái)，都是農(nóng)業(yè)推廣的中堅(jiān)力量。因此，發(fā)展職業(yè)教育是保障科技成果推廣的前提條件之一，也是技術(shù)進(jìn)步的重要基石。

1.3 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越階段，湖南省農(nóng)業(yè)組織化程度得到發(fā)展，農(nóng)民組織化程度不斷提高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平和效率持續(xù)改善。湖南省農(nóng)業(yè)“十二五”要求，2015年培育發(fā)展產(chǎn)值過(guò)100億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5個(gè)，產(chǎn)值過(guò)50億元的10個(gè)，過(guò)10億元的50個(gè)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織不斷發(fā)展并規(guī)范化，“十二五”期末農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展到15000個(gè)，農(nóng)戶(hù)參與比重達(dá)到20%以上。

1.4 培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民

由于現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的持續(xù)大量轉(zhuǎn)移，我國(guó)基本進(jìn)入了知識(shí)農(nóng)民替代經(jīng)驗(yàn)農(nóng)民的時(shí)期。要解決未來(lái)我國(guó)誰(shuí)來(lái)種田的問(wèn)題，只有大力發(fā)展職業(yè)教育，培育新型職業(yè)農(nóng)民，用知識(shí)農(nóng)民替代經(jīng)驗(yàn)農(nóng)民。湖南省農(nóng)業(yè)“十二五”規(guī)劃要求：通過(guò)大力發(fā)展職業(yè)教育和農(nóng)民培訓(xùn)，使農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才達(dá)到120萬(wàn)，其中科技示范帶頭人、種養(yǎng)能手、創(chuàng)業(yè)能手、農(nóng)機(jī)能手、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村合作組織領(lǐng)辦人等100萬(wàn)人，培養(yǎng)村級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才50萬(wàn)，為保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)提供人才和智力支撐。

1.5 轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力

為配合農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力替代技術(shù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，湖南省農(nóng)業(yè)“十二五”規(guī)劃要求：整合農(nóng)村勞動(dòng)力培育培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，培訓(xùn)并轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力100萬(wàn)人，為勞動(dòng)力替代技術(shù)發(fā)展提供空間。建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)機(jī)會(huì)、勞動(dòng)報(bào)酬、技能培訓(xùn)、福利待遇等與城鎮(zhèn)就業(yè)人員逐步走向平等。

1.6 推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

湖南“十二五”社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃要求：加強(qiáng)農(nóng)村規(guī)劃，合理安排空間布局，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村莊整治，加快改善農(nóng)村面貌和發(fā)展條件；鼓勵(lì)農(nóng)民因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)功能拓展中獲得更多收益，推動(dòng)一批生態(tài)、休閑農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)；加快發(fā)展農(nóng)村文化建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，積極推進(jìn)廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化資源共享；使農(nóng)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)5%以上，農(nóng)民人均純收入平均增長(zhǎng)9%以上；“十二五”末期，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值的比重達(dá)到85%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到1.5比1。

2 農(nóng)業(yè)職業(yè)教育面臨的新機(jī)遇

目前形勢(shì)下，辦好職業(yè)教育是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)民素質(zhì)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、持續(xù)提高農(nóng)民收入、推進(jìn)和諧社會(huì)的迫切需要。國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）要求：加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，把加強(qiáng)職業(yè)教育作為服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容。

2.1 農(nóng)村實(shí)用人才需求

根據(jù)湖南省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）要求，2020年農(nóng)村實(shí)用人才總量要求達(dá)到141萬(wàn)人，其中中專(zhuān)學(xué)歷以上人才要求達(dá)到10%以上。目前農(nóng)業(yè)實(shí)用人才中，中專(zhuān)及以上學(xué)歷人才大約為1.5%，其中大專(zhuān)學(xué)歷人才又占有學(xué)歷人才的19.5%。初步估算，到2020年，湖南涉農(nóng)高職人才需求大約為3萬(wàn)。

2.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

根據(jù)湖南省農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的著力方向主要是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)；大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，使蔬菜產(chǎn)量到2020年達(dá)到3200萬(wàn)噸，比2010年的3120萬(wàn)噸增長(zhǎng)近80萬(wàn)噸；水果產(chǎn)量也要有相當(dāng)于蔬菜產(chǎn)量的增長(zhǎng)；農(nóng)產(chǎn)品加工將成為增加農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)業(yè)增效的主要手段。因此，根據(jù)湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，涉農(nóng)職業(yè)院校要做好專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的可行性分析，根據(jù)湖南省農(nóng)業(yè)發(fā)展情況、市場(chǎng)需要和涉農(nóng)高職院校自身的能力調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民培訓(xùn)

根據(jù)各類(lèi)發(fā)展規(guī)劃要求，到2020年，湖南省農(nóng)民培訓(xùn)需求在200萬(wàn)人以上，其中一半是農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)人才培養(yǎng)，一半是農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。涉農(nóng)高職院校要充分利用這個(gè)機(jī)遇，做大做強(qiáng)面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的繼續(xù)教育事業(yè)。

2.4 家庭農(nóng)場(chǎng)主培養(yǎng)

2013年中央一號(hào)文件提出了要大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)。家庭農(nóng)場(chǎng)是世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式之一，也是基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織發(fā)展方向。在土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)化、生產(chǎn)效率追求最大化的今天，家庭農(nóng)場(chǎng)成為符合我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式之一。發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，就需要更多的復(fù)合型農(nóng)業(yè)人才，需要懂技術(shù)、會(huì)管理、能實(shí)干的職業(yè)農(nóng)民。

3 農(nóng)業(yè)高職院校發(fā)展對(duì)策

職業(yè)教育以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)為己任，湖南農(nóng)業(yè)職業(yè)教育工作事關(guān)湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。大力發(fā)展職業(yè)教育，是時(shí)代賦予農(nóng)業(yè)職業(yè)教育工作者的歷史使命。高職院校要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略方向，呼應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，科學(xué)規(guī)劃職業(yè)教育發(fā)展，保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的人才資源需求，促進(jìn)農(nóng)村事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

3.1 樹(shù)立服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念

學(xué)校不是創(chuàng)新知識(shí)，傳授知識(shí)的孤島，而是融入社會(huì)，服務(wù)社會(huì)，做好社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勤補(bǔ)給的諾亞方舟。湖南農(nóng)業(yè)高職院校涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)師生，一定要樹(shù)立服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念，將教育教學(xué)工作全面融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，圍繞湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。

3.2 爭(zhēng)取免費(fèi)培養(yǎng)等政策支持

教育是一項(xiàng)公益性事業(yè)，目前階段的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育是面向“三農(nóng)”、面向農(nóng)村小康建設(shè)的艱難事業(yè)。由于農(nóng)業(yè)院校招生困難，農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，危及到農(nóng)業(yè)安全。因此，爭(zhēng)取實(shí)行涉農(nóng)高職專(zhuān)業(yè)人才免費(fèi)培養(yǎng)、定向就業(yè)，是有效解決農(nóng)業(yè)人才緊缺局面的重要舉措。

3.3 加強(qiáng)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人才培養(yǎng)

圍繞湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要戰(zhàn)略方向，調(diào)整農(nóng)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。在農(nóng)機(jī)應(yīng)用，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、果蔬生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和休閑農(nóng)業(yè)等專(zhuān)業(yè)上有所突破，并建設(shè)成特色專(zhuān)業(yè)。

3.4 提高涉農(nóng)高職院校服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力

加大雙師隊(duì)伍建設(shè)力度，力爭(zhēng)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)雙師素質(zhì)人員達(dá)到90%。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)能力和吸引力。加強(qiáng)與各級(jí)政府、行業(yè)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，不斷提高涉農(nóng)高職院校吸納和傳授現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)的能力。加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，采取靈活多樣的方式，給予學(xué)生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)，提高學(xué)生的動(dòng)手能力。

3.5 加大新型農(nóng)民培訓(xùn)力度

根據(jù)湖南省“十二五”發(fā)展規(guī)劃的2個(gè)百萬(wàn)工程（100萬(wàn)農(nóng)業(yè)人才進(jìn)農(nóng)村，100萬(wàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移城市就業(yè)）的要求，拓寬涉農(nóng)高職院校面向農(nóng)村的繼續(xù)教育服務(wù)領(lǐng)域，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)能力，使農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)和發(fā)展智力支撐的主陣地。

3.6 構(gòu)建農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系

促進(jìn)中高職協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建農(nóng)業(yè)類(lèi)人才終身學(xué)習(xí)體系。通過(guò)不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程銜接、學(xué)分轉(zhuǎn)換、招生考試改革等措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)院校職業(yè)教育學(xué)習(xí)體系的形成。

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