劉 龍 ,宋 丹
(1.遼寧大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院,遼寧 沈陽(yáng) 110036;2.沈陽(yáng)工學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,遼寧 沈陽(yáng) 113122;3.遼寧省信息中心,遼寧 沈陽(yáng) 110002)
近年來(lái),世界各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出一種極不均衡的狀態(tài),各種經(jīng)濟(jì)資源集中發(fā)展的趨勢(shì)非常明顯,在各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,許多產(chǎn)業(yè)的資本、勞動(dòng)、技術(shù)以及企業(yè)家等要素逐漸開(kāi)始向某一地區(qū)集中,大量相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織融合在一起,形成具有成熟內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的整體,這就是產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象,而產(chǎn)業(yè)集聚的結(jié)果就會(huì)形成產(chǎn)業(yè)集群[1]。這種將勞動(dòng)、資本、技術(shù)等要素融為一體的產(chǎn)業(yè)集群具有集約化和高效化的特征,能夠像磁場(chǎng)一樣吸引相關(guān)的組織要素,并由此產(chǎn)生較強(qiáng)的輻射作用,變成一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展已經(jīng)成為目前區(qū)域發(fā)展的重要手段,無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,都非常重視產(chǎn)業(yè)集群對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展情況已經(jīng)被認(rèn)為是考察一個(gè)國(guó)家、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體質(zhì)改革的不斷推進(jìn),產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展也成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要著眼點(diǎn),在我國(guó)東南沿海很多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)依靠發(fā)展各種產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)獲得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。
從目前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)看,產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種最為常見(jiàn)的模式,各主要國(guó)家和地區(qū)最具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)大多都是采用產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式。世界各國(guó)都有代表性的產(chǎn)業(yè)集群,而這些產(chǎn)業(yè)集群也成為了這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力量。目前,世界上的發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)缀醵加惺澜缰漠a(chǎn)業(yè)集群,而這些產(chǎn)業(yè)集群都代表了在相關(guān)領(lǐng)域的最高水平,也是這個(gè)國(guó)家最具競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)域[2]。比如,美國(guó)的硅谷、印度的班加羅爾、日本的豐田汽車城,這些幾乎都代表了這些國(guó)家該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最高水平。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展幾乎已經(jīng)成為某些國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的名片,越來(lái)越多的國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始將發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群作為國(guó)家國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升的重要手段和突破口,把發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群作為國(guó)家最重要的發(fā)展戰(zhàn)略。
盡管,目前我國(guó)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與世界發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)集群相比還有一定的差距,還沒(méi)有真正形成具有極強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。但是,我國(guó)大量產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實(shí)踐表明,產(chǎn)業(yè)集群也將逐漸成為主導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種重要的產(chǎn)業(yè)組織形式,產(chǎn)業(yè)集群將對(duì)我國(guó)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高起到積極的推動(dòng)作用[3]。比如,廣東東莞電子信息產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群、江蘇常熟服裝產(chǎn)業(yè)集群、浙江義烏小商品產(chǎn)業(yè)集群、北京海淀區(qū)IT產(chǎn)業(yè)集群、遼寧沈陽(yáng)的機(jī)床及機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群等都在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了巨大的推動(dòng)作用,各類產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展已成為我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。
裝備制造業(yè)是國(guó)家重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),它能夠?yàn)閲?guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供必要的物資技術(shù)條件,裝備制造業(yè)的發(fā)展水平能夠很好地反映國(guó)家整體的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,而裝備制造業(yè)的發(fā)展水平又在很大程度上取決于裝備制造業(yè)產(chǎn)集群的發(fā)展水平,因此,裝備制造業(yè)集群的發(fā)展也在某種程度上代表著一個(gè)國(guó)家的工業(yè)發(fā)展水平。裝備制造業(yè)普遍具有產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的特點(diǎn),因此,裝備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比較適合采用產(chǎn)業(yè)集群的模式。近年來(lái),我國(guó)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展取得了很大的進(jìn)步,集群式發(fā)展應(yīng)成為裝備制造業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力水平的的主要手段[4]。目前,我國(guó)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群大多集中在三個(gè)主要的區(qū)域:珠三角地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)和東北地區(qū)。改革開(kāi)發(fā)以后,我國(guó)的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)迅猛發(fā)展,隨著國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的扶持力度的加大,使得東部沿海地區(qū)的裝備制造業(yè)迅速發(fā)展,珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展較好,而東北地區(qū)裝備制造業(yè)盡管也取得了一定的進(jìn)步,但在全國(guó)總體的位置卻在下滑,盡管如此,這三個(gè)地區(qū)仍然構(gòu)成了我國(guó)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展最好的地區(qū)。從我國(guó)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域分布情況看,裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群幾乎都是集中在東部沿海地區(qū)的珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū),還有部分集中在東北地區(qū),而這些地區(qū)都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快也是經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū),這在一定程度說(shuō)明地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要有裝備制造產(chǎn)業(yè)的相配合,因此,裝備制造產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展對(duì)于一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著極其重要的意義,甚至可以主導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[5]。
美國(guó)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群主要集中在美國(guó)東北部地區(qū)由波特蘭、巴爾的摩、圣路易斯和格林灣,四個(gè)地區(qū)組成一個(gè)近乎四邊形的區(qū)域之內(nèi),雖然這一地區(qū)的面積只占全國(guó)總面積的8%左右,卻集中了美國(guó)50%以上的裝備制造業(yè)。最早在20世紀(jì)20年代的時(shí)候,底特律地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)集群就已經(jīng)形成了。汽車的主要制造企業(yè)和零部件供應(yīng)企業(yè)主要集中在密歇根地區(qū),這一產(chǎn)業(yè)集群如今又開(kāi)始逐漸往南延伸到印第安納、肯塔基和田納西等地區(qū),一直延伸到到阿拉巴馬州北部地區(qū),所有這些集群區(qū)域被稱為“汽車走廊(Auto Alley)”,汽車產(chǎn)業(yè)集群又以底特律附近地區(qū)發(fā)展得最好,競(jìng)爭(zhēng)力也最強(qiáng)。另外,美國(guó)航空企業(yè)主要集中在在堪薩斯州,美國(guó)的飛機(jī)設(shè)備與設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)、金屬加工產(chǎn)業(yè)等主要集中在西雅圖地區(qū)。
美國(guó)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群特征可以總結(jié)為:產(chǎn)業(yè)定位明確,產(chǎn)業(yè)集中度高,集群發(fā)展的支持系統(tǒng)發(fā)達(dá),集群的發(fā)展環(huán)境一流,通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)與合作,提高整個(gè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力,形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。美國(guó)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成是一個(gè)復(fù)雜、系統(tǒng)性的過(guò)程,有許多方法和經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。
一是美國(guó)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群主要采用“中心—外圍”產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)。這一產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)是由大量的相關(guān)中小型企業(yè)圍繞在一個(gè)或幾個(gè)大型制造企業(yè)周圍,其中那些大企業(yè)處于中心地位,各中小企業(yè)一般主要是按照它們的要求,為大企業(yè)加工、生產(chǎn)某種產(chǎn)品的零部件或完成其他相關(guān)配套工作,同時(shí)這些中小企業(yè)又能夠獨(dú)立地生產(chǎn)運(yùn)作,獲得自身的進(jìn)步和發(fā)展。二是政府有針對(duì)性地為裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供援助。例如,在美國(guó)加州地區(qū)就專門(mén)成立了一個(gè)“加州經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略小組”,主要負(fù)責(zé)制定地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。
德國(guó)作為歐洲最主要國(guó)家,其最主要的經(jīng)濟(jì)支柱就是工業(yè),工業(yè)對(duì)德國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的推動(dòng)作用。德國(guó)傳統(tǒng)的鋼鐵、紡織機(jī)械、造船、采煤等工業(yè)已經(jīng)逐漸淪為夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。汽車、機(jī)械裝備制造、電氣工程等產(chǎn)業(yè)集群是目前德國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱,總產(chǎn)值能夠占到國(guó)內(nèi)總產(chǎn)值的30%左右,這些產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力也非常強(qiáng),產(chǎn)業(yè)的聚集程度也非常高。德國(guó)的機(jī)械和汽車這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)在出口中仍然占據(jù)著主導(dǎo)的地位,在工業(yè)出口總額中分別占28%和17%左右。本文以德國(guó)的西南部巴登一符滕堡地區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群為例介紹德國(guó)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的特點(diǎn)。
巴登一符滕堡地區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)主要集中在專用機(jī)械、汽車及零部件供應(yīng)商、電子機(jī)械和電子等生產(chǎn)制造方面。該區(qū)域內(nèi)的裝備制造企業(yè)主要是以中小企業(yè)為主,企業(yè)員工數(shù)量在50-1000人之間,這類企業(yè)能夠占區(qū)域內(nèi)企業(yè)數(shù)量的90%以上,這些中小裝備制造企業(yè)雇用的勞動(dòng)力數(shù)量能夠占區(qū)域雇傭的勞動(dòng)力總量的60%左右。這一區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主要秘訣是:區(qū)域內(nèi)集群網(wǎng)絡(luò)的形成,這一網(wǎng)絡(luò)不僅體現(xiàn)為企業(yè)之間(大企業(yè)與小企業(yè)、小企業(yè)與小企業(yè))的相互關(guān)系網(wǎng)絡(luò),還體現(xiàn)為由當(dāng)?shù)亟逃ù髮W(xué))機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、政府等組成的區(qū)域網(wǎng)絡(luò),這些網(wǎng)絡(luò)的形成都對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展起著深遠(yuǎn)的意義。區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)主要包括:一是教育(大學(xué))機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)。巴登一符滕堡地區(qū)有德國(guó)很多世界知名大學(xué)和很多主要從事基礎(chǔ)和應(yīng)用性研究的科研機(jī)構(gòu)。這些大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)單位大多傾向于與當(dāng)?shù)刂行⊙b備制造企業(yè)合作,它們會(huì)經(jīng)常與企業(yè)進(jìn)行信息、技術(shù)、成果和服務(wù)等方面的交流。二是各類的行業(yè)協(xié)會(huì)。本地的企業(yè)協(xié)會(huì)或行業(yè)協(xié)會(huì),在促進(jìn)溝通與合作關(guān)系方面為集群內(nèi)企業(yè)提供各種服務(wù),使會(huì)員企業(yè)能夠經(jīng)常在技術(shù)研究和產(chǎn)品、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)方面進(jìn)行交流和合作,提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。三是區(qū)域政府。區(qū)域政府在當(dāng)?shù)刂行⊙b備制造企業(yè)的發(fā)展過(guò)程起著必要的引導(dǎo)作用。比如地方政府經(jīng)常制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策和規(guī)定,在政策、技術(shù)和信息等方面積極扶持那些專業(yè)化的中小裝備制造業(yè)企業(yè)發(fā)展,并在提高本地教育、科研、基礎(chǔ)研究、技術(shù)應(yīng)用水平等方面發(fā)揮作用。
大連瓦房店是我國(guó)軸承工業(yè)的發(fā)祥地,被譽(yù)為我國(guó)“軸承之都”,產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)擁有軸承生產(chǎn)配套企業(yè)700多家,大型軸承企業(yè)集團(tuán)8家,集群涵蓋了9大類型的產(chǎn)品系列,產(chǎn)品不僅在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率高,而且還出口到80多個(gè)國(guó)家及地區(qū)。
瓦房店見(jiàn)證了中國(guó)軸承工業(yè)發(fā)展的歷史。經(jīng)過(guò)不懈的努力,瓦房店產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)建立起產(chǎn)業(yè)布局合理、軸承產(chǎn)品門(mén)類齊全、各類大中小型軸承企業(yè)并存非常完整的軸承工業(yè)體系。瓦軸集群按照不同的功能定位和產(chǎn)品生產(chǎn)的需要共分為四個(gè)工業(yè)園區(qū)(表1)。瓦軸集群在技術(shù)創(chuàng)新方面也取得了巨大的成果,瓦軸集群先后在16個(gè)國(guó)家承擔(dān)了重大技術(shù)裝備領(lǐng)域配套軸承國(guó)產(chǎn)化項(xiàng)目,自主研發(fā)了具有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)高新技術(shù)軸承產(chǎn)品2000多種。最近幾年大連瓦抽共獲得國(guó)家專利400多項(xiàng),其中屬于發(fā)明專利項(xiàng)目120多項(xiàng),實(shí)用新型項(xiàng)目專利280多項(xiàng),專利總數(shù)是2006年以前申請(qǐng)專利總量的3倍多。瓦軸集群中先后有14家企業(yè)被國(guó)家評(píng)為高新技術(shù)企業(yè),有1家企業(yè)獲得省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心稱號(hào),7家企業(yè)獲得了大連市企業(yè)技術(shù)中心稱號(hào)。
表1 經(jīng)濟(jì)政策走向[J].國(guó)際經(jīng)濟(jì)瓦軸產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)布局
大連瓦軸產(chǎn)業(yè)集群成功的經(jīng)驗(yàn)主要有以下幾個(gè)方面:一是瓦軸集群發(fā)揮了龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用。瓦軸產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展主要是通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,中小企業(yè)依附于龍頭企業(yè)嵌入軸承產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的方式形成的。通過(guò)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用和技術(shù)擴(kuò)散作用,這些中小企業(yè)也得到了很好的發(fā)展,在產(chǎn)品質(zhì)量、配套生產(chǎn)能力、技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新能力等方面都得到了提高,形成了以瓦軸集團(tuán)為核心、技術(shù)創(chuàng)新為推動(dòng)力、大中小型軸承生產(chǎn)和配套企業(yè)共存協(xié)調(diào)發(fā)展的瓦軸產(chǎn)業(yè)集群模式。二是發(fā)揮了瓦軸產(chǎn)業(yè)的集聚優(yōu)勢(shì)。瓦軸產(chǎn)業(yè)集群主要依靠集群內(nèi)八個(gè)最重要企業(yè)集團(tuán)的帶動(dòng),軸承行業(yè)形成了明顯的產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì),有效地發(fā)揮了產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng),企業(yè)與企業(yè)之間形成了較好的分工協(xié)作關(guān)系,形成了瓦軸產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。三是瓦軸集群在人才、技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)。集群周邊擁有大學(xué)22所,其中很多都是國(guó)家重點(diǎn)理工類的大學(xué),教育科研能力強(qiáng),不僅能夠?yàn)橹峁﹥?yōu)秀的畢業(yè)生,還能夠?yàn)檩S承產(chǎn)業(yè)工人提供各種培訓(xùn)服務(wù)??梢酝ㄟ^(guò)不斷學(xué)習(xí)這些先進(jìn)的軸承企業(yè)的先進(jìn)生產(chǎn)模式和技術(shù)等,再逐步進(jìn)行本土化發(fā)展,進(jìn)而形成瓦房店軸承產(chǎn)業(yè)人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)。四是瓦軸集群發(fā)展得益于政府在發(fā)展中扮演的角色。在瓦軸產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展中,當(dāng)?shù)卣o予了極大的重視,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、資金、土地等方面都給與很大的支持。
首先,裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是建立在一定的客觀條件下的,應(yīng)該避免廣泛化,要符合地區(qū)的自然、資源、人口、技術(shù)設(shè)施等條件。國(guó)外大多數(shù)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生和發(fā)展的初期是自然形成的,并非人為發(fā)展和建立的結(jié)果,國(guó)際上知名的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群一般都經(jīng)歷了很長(zhǎng)的發(fā)展時(shí)期,歷經(jīng)了很多個(gè)發(fā)展的階段,通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)自身發(fā)展一點(diǎn)點(diǎn)的衍生與集聚自發(fā)形成的。影響裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的因素,除了市場(chǎng)和企業(yè)自身之外,還取決于裝備制造產(chǎn)品消費(fèi)者的偏好以及其對(duì)產(chǎn)品的要求。
其次,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是裝備制造產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展的重要影響因素,也是產(chǎn)業(yè)集群保持競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力的重要保障。各國(guó)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實(shí)踐表明,越是激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大,也是產(chǎn)業(yè)集群提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段和保障。有一些經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)認(rèn)為,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈會(huì)導(dǎo)致資源過(guò)度消耗,會(huì)阻礙產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展,大型的產(chǎn)業(yè)集群不需要市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,裝備制造產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)以規(guī)模經(jīng)濟(jì)來(lái)求得發(fā)展等,但是通過(guò)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家裝備制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實(shí)踐進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn),那些具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群幾乎都是在經(jīng)過(guò)國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)后才逐漸發(fā)展起來(lái)的,如美國(guó)的醫(yī)療器械集群、汽車產(chǎn)業(yè)集群,德國(guó)的機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)集群,日本、韓國(guó)的汽車、鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群等。
最后,政府對(duì)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展要進(jìn)行引導(dǎo),但又不能“拔苗助長(zhǎng)”。從國(guó)內(nèi)外裝備制造產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展實(shí)踐可以發(fā)現(xiàn),集群競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力提高的主體是企業(yè),而不是政府。政府的產(chǎn)業(yè)政策對(duì)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的確能夠起到促進(jìn)的作用,但是如果政府管理一旦“越位”又會(huì)對(duì)集群的發(fā)展產(chǎn)生阻礙。政府應(yīng)該做的是通過(guò)一定的政策影響企業(yè)周邊的環(huán)境,或是為企業(yè)提供所需要的條件及資源。成功的產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)該是既為企業(yè)打造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境,又不會(huì)介入到裝備制造產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中去。
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