單偉　李文濤

[內(nèi)容提要]提出促進(jìn)遼寧省中小企業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議：將促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展上升為省級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略；深化體制改革，構(gòu)建有利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制；推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化中小資本產(chǎn)業(yè)布局；增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變民營(yíng)企業(yè)發(fā)展方式；支持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模效應(yīng)；多渠道緩解融資難問(wèn)題；推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力；充分發(fā)揮民間商會(huì)協(xié)會(huì)作用。

[關(guān)鍵詞]民營(yíng)企業(yè)；發(fā)展情況；主要問(wèn)題；對(duì)策建議

2012年6月中旬，省工商聯(lián)與省政協(xié)專(zhuān)委會(huì)組成聯(lián)合調(diào)研組，對(duì)全省民營(yíng)企業(yè)生存發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了調(diào)研。

一、全省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的基本情況

（一）主要指標(biāo)完成情況。2012年1-6月，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值7 050億元，增長(zhǎng)20%。從分項(xiàng)數(shù)據(jù)來(lái)看，完成出口交貨值942億元，增長(zhǎng)19.2%；利潤(rùn)總額1955億元，增長(zhǎng)20.9%；上交稅金972億元，增長(zhǎng)20.5%；固定資產(chǎn)投資5 421億元，增長(zhǎng)19.4%。作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要實(shí)體，民營(yíng)工業(yè)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率最高，累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值4 442億元，增長(zhǎng)20.6%。

2011年，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1 3600億元，增長(zhǎng)23%；出口交貨值1 760.6億元，同比增長(zhǎng)17.2%；利潤(rùn)總額3 694.8億元，增長(zhǎng)28.9% ；上交稅金1 650.9億元，增長(zhǎng)31.3% ；固定資產(chǎn)投資11 866.8億元，增長(zhǎng)31.8%；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位數(shù)183.3萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)2.88%，凈增加5.1萬(wàn)戶(hù)；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員1 129.6萬(wàn)人，增長(zhǎng)0.52%，凈增加5.89萬(wàn)人。勞動(dòng)者報(bào)酬增長(zhǎng)26%。

據(jù)對(duì)定點(diǎn)監(jiān)測(cè)的民營(yíng)企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)情況的調(diào)查，2012年1-6月規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)率為2.19%，比5月底略高0.06個(gè)百分點(diǎn)，停產(chǎn)、半停產(chǎn)率最高的行業(yè)是采礦業(yè)12.37%。規(guī)模以下企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)率為23.68%，比5月底下降1.18個(gè)百分點(diǎn)，停產(chǎn)、半停產(chǎn)率最高的行業(yè)也是采礦業(yè)，達(dá)45.37%。截止2011年底規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)率為1.1%，比去年底降低了3.7個(gè)百分點(diǎn)。

（二）運(yùn)行的主要特點(diǎn)。1.全省私營(yíng)企業(yè)個(gè)體工商戶(hù)總量實(shí)現(xiàn)雙突破。截止2011年12月底，全省私營(yíng)企業(yè)期末實(shí)有33.7萬(wàn)戶(hù)，比去年年底（30.7萬(wàn)戶(hù)）增長(zhǎng)近10%，注冊(cè)資本（金）7 388.46億元，比去年年底（6 034.5億元）增長(zhǎng)22.44%。其中，公司制企業(yè)25.4萬(wàn)戶(hù)，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)8.2萬(wàn)戶(hù)，合伙企業(yè)1 966戶(hù)。截止2011年12月底，個(gè)體工商戶(hù)期末實(shí)有161.2萬(wàn)戶(hù)，比去年年底（153萬(wàn)戶(hù)）增長(zhǎng)5.39%，資金數(shù)額935.84億元，比去年年底（882.8億元）增長(zhǎng)6.01%。

2.三大區(qū)域個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)和遼西北3大區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。截止2011年12月底，遼寧沿海6市（大連、丹東、錦州、營(yíng)口、盤(pán)錦、葫蘆島）實(shí)有個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)95.4萬(wàn)戶(hù)，注冊(cè)資本（金）4 350.8億元，與去年底（88.9萬(wàn)戶(hù)、3 603.6億元）比分別增長(zhǎng)7.3%和20.7%，占全省總數(shù)的49%和52.2%；沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)8市（沈陽(yáng)、鞍山、撫順、營(yíng)口、本溪、阜新、遼陽(yáng)、鐵嶺）實(shí)有個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)104.9萬(wàn)戶(hù)，注冊(cè)資本（金）4 049.5億元，與去年底（100.2萬(wàn)戶(hù)、3 369億元）比分別增長(zhǎng)4.7%和20.2%，占全省總數(shù)的53.8%和48.6%；遼西北三市（阜新、鐵嶺、朝陽(yáng)）實(shí)有個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)29.6萬(wàn)戶(hù)，注冊(cè)資本（金）769.6億元，與去年底（27.7萬(wàn)戶(hù)、730.6億元）比分別增長(zhǎng)6.9%和5.3%，分別占全省總數(shù)的15.2%和9.2%。

3.投資規(guī)模高速擴(kuò)張、后勁增強(qiáng)。2011年，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資增幅雖然比去年同期有所回落，但仍保持了31.8%的高速增長(zhǎng)水平，累計(jì)完成投資已達(dá)11 867億元，且投資項(xiàng)目的質(zhì)量和起點(diǎn)都有了新的提高。鞍山市注重投資多元化，以總投資37億元的紫竹集團(tuán)船用鋼及配件項(xiàng)目為代表的精特鋼和鋼鐵深加工項(xiàng)目，總投資30億元的香港太興公司和新加坡三彭公司航天科技產(chǎn)業(yè)化基地集群項(xiàng)目為代表的裝備制造業(yè)項(xiàng)目，總投資40億元的海城新新集團(tuán)水暖城項(xiàng)目為代表的生產(chǎn)服務(wù)型項(xiàng)目，總投資300億元的奧特萊斯幸福城項(xiàng)目為代表的消費(fèi)型服務(wù)項(xiàng)目都在積極建設(shè)當(dāng)中。營(yíng)口市重視引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在新建投資1 000萬(wàn)元以上的490個(gè)工業(yè)項(xiàng)目中，新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為260項(xiàng)，占53%。鐵嶺市大力推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，遼寧金飛馬制漆有限公司30萬(wàn)噸涂料項(xiàng)目已正式奠基，該項(xiàng)目將填補(bǔ)我國(guó)在該領(lǐng)域的空白。

4.創(chuàng)業(yè)氛圍增強(qiáng)，企業(yè)數(shù)量增加。2012年以來(lái)，為應(yīng)對(duì)制約中小企業(yè)生存發(fā)展的諸多不利因素影響，我省進(jìn)一步加大了支持、鼓勵(lì)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)工作力度。一是組織了全省范圍的“小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)，推進(jìn)小企業(yè)創(chuàng)辦工作，支持創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、市場(chǎng)調(diào)查、商業(yè)策劃、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)、管理咨詢(xún)、融資擔(dān)保等服務(wù)；二是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，提高創(chuàng)業(yè)基地的輔導(dǎo)孵化能力，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)的覆蓋率。通過(guò)開(kāi)展支持、鼓勵(lì)創(chuàng)辦小企業(yè)活動(dòng)，有效地激發(fā)了創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)積極性，有力地推動(dòng)了小企業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。眾多數(shù)量中小企業(yè)的創(chuàng)辦，為全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，并在加快實(shí)現(xiàn)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張的過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。

二、全省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中面臨的主要問(wèn)題

（一）資金壓力加劇企業(yè)拖欠嚴(yán)重。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至2012年6月有超過(guò)五成的企業(yè)受欠款影響，主要原因有：一是歐債危機(jī)及美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力造成國(guó)際市場(chǎng)萎縮累及中小企業(yè)；二是國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控影響到冶金、建材等中小企業(yè)；三是用工及融資成本的上升也加大了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的成本；四是中小企業(yè)銷(xiāo)售貨款被長(zhǎng)期拖欠，進(jìn)一步加劇了中小企業(yè)的資金壓力。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，52%的企業(yè)被拖欠銷(xiāo)售貨款；被拖欠貨款總金額占應(yīng)銷(xiāo)售收貨款的40%左右，直接影響到企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。endprint