《環(huán)球時(shí)報(bào)》社評(píng)

杭州市余杭區(qū)5月10日因抗議當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠發(fā)生騷亂，事情由部分民眾非法封堵道路開始，隨即發(fā)展成為打砸及襲警事件。這一過(guò)程中有人員受傷，數(shù)輛警車及民用車輛被推倒。杭州市警方11日作出通報(bào)，要求事件中違法犯罪嫌疑人主動(dòng)投案自首，并公布了第一批15名嫌疑人的錄像照片。政府方面表示，在項(xiàng)目沒有履行完法定程序和大家理解支持的情況下，一定不開工。但政府沒有宣布取消項(xiàng)目。

這是中國(guó)基層社會(huì)圍繞“疑似污染項(xiàng)目”爆發(fā)的最新危機(jī)，這些危機(jī)最初因PX化工項(xiàng)目而生，逐漸向所有“疑似污染”的新建工程擴(kuò)散。它們的共同結(jié)局是當(dāng)?shù)孛癖姟吧辖忠霍[”，官方隨即宣布項(xiàng)目下馬。這種“一鬧就停”的模式近乎固化，鼓勵(lì)了各地越來(lái)越多的抗議潮。

杭州市事發(fā)第二天就要求涉嫌有違法犯罪的人投案自首，這似乎是近年發(fā)生類似騷亂后當(dāng)局表現(xiàn)最強(qiáng)硬的一次。我們支持杭州市維護(hù)法律尊嚴(yán)的這一堅(jiān)決態(tài)度。

垃圾焚燒發(fā)電廠立項(xiàng)的前期過(guò)程也許有紕漏之處，但即使這樣的批評(píng)是成立的，非法封堵道路和襲警都決不能允許。這是中國(guó)民主與法治建設(shè)途中的大是大非，這個(gè)社會(huì)決不可鼓勵(lì)用暴力手段表達(dá)訴求。當(dāng)這樣的苗頭已在擴(kuò)散時(shí)，全社會(huì)必須同時(shí)支持對(duì)它們的治標(biāo)和治本。

針對(duì)“疑似污染項(xiàng)目”的鄰避要求，已在中國(guó)成了頑疾?？v容這個(gè)問(wèn)題的發(fā)展就是整個(gè)社會(huì)的失序和無(wú)能化。國(guó)家需要堅(jiān)決剎住鄰避主義積極分子的“鬧事氣焰”以治標(biāo)，同時(shí)要加緊推出能夠有效化解爭(zhēng)議、消除社會(huì)對(duì)這類項(xiàng)目非理性恐懼的整套辦法以治本。這兩個(gè)方向的工作都很關(guān)鍵，相輔相成。

前一段時(shí)間，輿論較多批評(píng)政府就重化工項(xiàng)目立項(xiàng)與公眾溝通不足，溝通問(wèn)題逐漸引起重視。但由于恐懼已經(jīng)形成，加之政府公信力不足，溝通的作用大打折扣。對(duì)反對(duì)者來(lái)說(shuō)，鄰避仍是解決問(wèn)題最簡(jiǎn)單、也最徹底的辦法。全社會(huì)對(duì)這些項(xiàng)目的迫切需求，既沒有轉(zhuǎn)化成輿論，也沒有轉(zhuǎn)化成對(duì)項(xiàng)目設(shè)立地居住者的補(bǔ)償和安慰。

杭州市或許尚能離PX項(xiàng)目遠(yuǎn)一點(diǎn)，但垃圾焚燒廠是這座現(xiàn)代化城市決少不了的“衛(wèi)生間”，城市越大，這樣的“衛(wèi)生間”越需要有多個(gè)。杭州市垃圾焚燒廠不夠，已導(dǎo)致垃圾處理的困難，但是社會(huì)之前對(duì)這樣的新聞為何缺少感知，為何公眾之前只見杭州的美景，不見它的“垃圾危機(jī)”，而突然間就“冒出”指向新垃圾焚燒廠的對(duì)峙。

建新的焚燒發(fā)電廠，本來(lái)是杭州多數(shù)人公益訴求與少數(shù)人“鄰避”訴求的矛盾，如今卻成了“民眾對(duì)政府公權(quán)力的抗?fàn)帯薄８鞯豍X危機(jī)很類似，中國(guó)急需化工原料，但立項(xiàng)地區(qū)民眾的鄰避要求竟然在全國(guó)性輿論場(chǎng)上被力挺，似乎整個(gè)中國(guó)都可以對(duì)PX“鄰避”。這實(shí)在是輿論在這個(gè)時(shí)代的特殊錯(cuò)亂。

中國(guó)無(wú)疑已是鄰避要求在全世界最盛行的國(guó)家，從而形成了實(shí)現(xiàn)某種扭轉(zhuǎn)的緊迫性。光靠“溝通”已經(jīng)不管用，應(yīng)當(dāng)研究由上一級(jí)更權(quán)威的權(quán)力機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目安全擔(dān)保，以及對(duì)項(xiàng)目設(shè)立地附近民眾做出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)戎贫刃园才牛瑸榛鈫?wèn)題創(chuàng)造強(qiáng)有力的條件。

這需要國(guó)家層級(jí)的治理參與，也需要地方政府工作的突破。立項(xiàng)之前必須謹(jǐn)慎，對(duì)于已經(jīng)合法立項(xiàng)、并做了合理利益安排的，地方政府就應(yīng)有勇氣堅(jiān)持，國(guó)家也應(yīng)支持基層政府的這種堅(jiān)持?！耙霍[就?！痹俨荒芾^續(xù)下去了，希望杭州市就是這個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。