胡嘯峰

摘 要：隨著我國的建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，建筑工程日益增多，伴隨著建筑行業(yè)產(chǎn)生了許多新興行業(yè)，招標(biāo)代理行業(yè)就是在這樣的背景下產(chǎn)生的。這一制度的產(chǎn)生使我國工程建筑市場招標(biāo)和投標(biāo)工作更加規(guī)范。但是由于我國的招標(biāo)代理制度建立時間尚短，很多程序操作還比較簡單，且存在著許多問題，嚴(yán)重影響著整個工程招標(biāo)代理的服務(wù)質(zhì)量，因此，必須加強(qiáng)對招標(biāo)代理的全過程實(shí)施科學(xué)嚴(yán)密的質(zhì)量控制，以促進(jìn)整個招標(biāo)代理過程的公平化，科學(xué)化。招標(biāo)代理工作已經(jīng)在市場中占據(jù)著越來越重要的地位，為我國的建筑工程行業(yè)的健康快速發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，文章將整個招標(biāo)過程做出探討，深入研究，并提出建議。

關(guān)鍵詞：招標(biāo)代理；全過程；質(zhì)量控制

1 前言

我國的建筑工程市場的管理越來越規(guī)范，頒布了許多新的實(shí)施細(xì)則，彌補(bǔ)了我國建筑工程施工中的缺陷和不足?，F(xiàn)代的招標(biāo)代理制度就是建筑市場中的重要新興制度之一。是自行招標(biāo)制度的一種補(bǔ)充制度，是隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，標(biāo)志著我國工程建設(shè)行業(yè)的發(fā)展不斷完善，在工程建筑市場實(shí)施過程中，參加工程招標(biāo)的準(zhǔn)入資格審查非常嚴(yán)格，這樣就是許多想要進(jìn)行工程招標(biāo)的企業(yè)和個人拒之門外，招標(biāo)代理制度的出現(xiàn)為他們解決了這一問題，招標(biāo)代理會對招標(biāo)人的各種信息進(jìn)行審核，發(fā)布，管理，是招標(biāo)人和投標(biāo)的人聯(lián)系的紐帶。這就要求招標(biāo)代理的工作的從業(yè)人員要有很高的專業(yè)性，在復(fù)雜系統(tǒng)的招標(biāo)代理工作極復(fù)雜又繁瑣，操作人員的綜合素質(zhì)，系統(tǒng)的管理等都會影響整個招標(biāo)代理的全過程質(zhì)量控制變得更為艱難。經(jīng)過多年的實(shí)踐和總結(jié)，工程項(xiàng)目在實(shí)施招標(biāo)代理過程分為準(zhǔn)備階段、招標(biāo)階段和和招標(biāo)后期階段，為了保證招標(biāo)的質(zhì)量，必須從這幾個階段實(shí)施全過程的細(xì)節(jié)化質(zhì)量管理和控制。

2 我國招標(biāo)代理實(shí)施全過程質(zhì)量控制的步驟

2.1 招標(biāo)代理招標(biāo)前期的質(zhì)量控制

2.1.1 首先要對招標(biāo)人的招標(biāo)資質(zhì)進(jìn)行審核。接受招標(biāo)方的委托，對招標(biāo)人招標(biāo)能力的法律審核，審核招標(biāo)人的資質(zhì)、經(jīng)濟(jì)狀況、以及法人的信譽(yù)程度，秉承實(shí)事求是的原則，審核通過后，要在符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的期刊媒體上進(jìn)行招標(biāo)公告的發(fā)布。其次，要綜合考慮投標(biāo)人的各方面投標(biāo)情況，優(yōu)中選優(yōu)，按標(biāo)準(zhǔn)排列投標(biāo)人。最后，要在全面科學(xué)的資格審核之后，公開公布結(jié)果，并對合格的業(yè)主發(fā)出投標(biāo)的請柬。

2.1.2 要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的格式要求，嚴(yán)格涵蓋各方面的要素，編制出規(guī)范的招標(biāo)的文件。同時，將招標(biāo)文件按時發(fā)布給通過審核的投標(biāo)，做到合理合法。

2.1.3 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對投標(biāo)人的現(xiàn)場勘查檢查，帶領(lǐng)投標(biāo)人熟悉工程的規(guī)模、要求和環(huán)境，編制投標(biāo)書時，要做好投標(biāo)書的各種書面答疑工作，并將相關(guān)文件進(jìn)行備案，避免發(fā)生糾紛時無據(jù)可查。

2.2 招標(biāo)代理項(xiàng)目的實(shí)施過程的質(zhì)量控制

2.2.1 首先，加強(qiáng)時間觀念。開標(biāo)的時候要按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間，地點(diǎn)和程序，以公開的方式來進(jìn)行。開標(biāo)的時間與投標(biāo)截止時間應(yīng)該定為同一時間。其次，保密原則。工作宜控制在開標(biāo)前l(fā)～2天內(nèi)進(jìn)行，參加抽選評標(biāo)專家工作的人員，要嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，選定的評標(biāo)專家接到通知后至開標(biāo)前，要負(fù)有保密的責(zé)任和義務(wù)。最后，評標(biāo)的方法要科學(xué)合理。評審方法有最低報價法和綜合評審法。評審方法一經(jīng)確定不得更改。

2.2.2 評標(biāo)委員會在評標(biāo)過程中，嚴(yán)格按照招標(biāo)細(xì)則實(shí)施，如出現(xiàn)中標(biāo)人放棄中標(biāo)，按規(guī)定確定下一名中標(biāo)人，以此類推，避免弄虛作假。中標(biāo)人確定后，將中標(biāo)結(jié)果公示5個工作日，無異議后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，向未中標(biāo)的投標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)結(jié)果通知書。

2.2.3 招標(biāo)代理后期的質(zhì)量控制

項(xiàng)目招標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)充當(dāng)招標(biāo)人和投標(biāo)人的協(xié)調(diào)者，解決兩者的爭議在合同的執(zhí)行過程中，由于對合同的理解不一致，以及實(shí)際施工過程中面臨的新問題等原因，招標(biāo)人和中標(biāo)人也難免會發(fā)生糾紛。這時就需要代理機(jī)構(gòu)的跟蹤服務(wù)，進(jìn)行調(diào)解。

3 我國實(shí)施招標(biāo)代理全過程質(zhì)量控制的建議

3.1 要不斷提高招標(biāo)代理工作人員的綜合素質(zhì)

加強(qiáng)對代理招標(biāo)工作人員的專業(yè)知識培訓(xùn)，提高員工的解決問題的能力，同時，鼓勵他們多自主學(xué)習(xí)，更深入的了解工程建筑的等相關(guān)的市場行情和專業(yè)理論知識，學(xué)習(xí)新的相關(guān)的法律法規(guī)，不斷更新自己的法律知識體系，加深對新的國家政策，各種部門的法律條文的認(rèn)識和理解，并根據(jù)不斷變化的實(shí)際情況，運(yùn)用合理的法律知識和專業(yè)技能做出科學(xué)合理的決策，提高整體人員的實(shí)際操作能力，讓招標(biāo)代理工作在法律的軌道內(nèi)運(yùn)行。其次，要大力培養(yǎng)招標(biāo)代理工作人員的職業(yè)道德，注重提高工作的責(zé)任感，從細(xì)節(jié)做起，從小事出發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行投標(biāo)文件的編制標(biāo)準(zhǔn)，提前做好招標(biāo)公告的發(fā)布，細(xì)心做好招標(biāo)文件的核對審查，從各種小事避免出現(xiàn)工作失誤，保證整個招標(biāo)過程的質(zhì)量。

3.2 招標(biāo)代理工作人員要做好全過程招標(biāo)代理的風(fēng)險控制

整個招標(biāo)過程中質(zhì)量控制的重要部分是從招標(biāo)代理的全過程實(shí)施風(fēng)險監(jiān)控，做好風(fēng)險的防護(hù)工作。首先，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要高。要熟悉各種法律法規(guī)，招標(biāo)文件、合同條款等各種潛在風(fēng)險，從細(xì)節(jié)入手，不放過任何漏洞，采取必要的措施。其次，加強(qiáng)對招標(biāo)人和投標(biāo)人的管理，堅(jiān)決杜絕招標(biāo)過程中偽造資質(zhì)，工程業(yè)績造假，發(fā)現(xiàn)后絕不姑息，要進(jìn)行通報和處罰。另外要實(shí)施嚴(yán)格的招標(biāo)人，投標(biāo)人的準(zhǔn)入機(jī)制，從歷年的企業(yè)或者是投資人的信用狀況或工程業(yè)績做好存檔，以方便下次招標(biāo)時參考，中標(biāo)后代理機(jī)構(gòu)要做好工程跟蹤服務(wù)，反饋中標(biāo)人工程施工的質(zhì)量，從而深入了解中標(biāo)機(jī)構(gòu)的綜合實(shí)力，以及投標(biāo)人和招標(biāo)人的信用情況，對今后降低招標(biāo)的風(fēng)險，提高招標(biāo)代理工程的科學(xué)性、公平性，保證招標(biāo)工作的順利進(jìn)行，是招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益得到保障。

3.3 招標(biāo)代理方和招標(biāo)人的全面配合，雙層把關(guān)

實(shí)施全過程的招標(biāo)代理質(zhì)量控制，全過程參與，就要求招標(biāo)代理方必須全面參與到招標(biāo)過程中，從工程的立項(xiàng)、審批、采購任務(wù)，商務(wù)協(xié)定，合同的簽署，執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，雙方各自承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)等各個環(huán)節(jié)，避免招標(biāo)人在某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，防止招標(biāo)人的單方面作出決策，投標(biāo)人弄虛作假，讓招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)深入到招標(biāo)的細(xì)節(jié)，從各個環(huán)節(jié)嚴(yán)密把控，充分發(fā)揮出招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專業(yè)化水平，協(xié)助招標(biāo)人真實(shí)的完成相關(guān)協(xié)議，互相監(jiān)督，全面合作，全程參與，全程實(shí)施嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁|(zhì)量監(jiān)控。

4 結(jié)束語

招標(biāo)代理工作是新時期產(chǎn)生的新興行業(yè)，是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，是在市場經(jīng)濟(jì)的需求的背景下出現(xiàn)，有需求就有市場，但是由于招標(biāo)代理市場制度不完善，法律依據(jù)匱乏，在實(shí)際操作過程中會遇到許多問題，這就要求招標(biāo)代理行業(yè)要向規(guī)范化，科學(xué)化發(fā)展。招標(biāo)代理工作關(guān)系著招標(biāo)人，投標(biāo)人等多方面的利益，必須堅(jiān)持做到公平、科學(xué)、合理，避免損害到代理機(jī)構(gòu)自身和招標(biāo)方，投標(biāo)方的利益。因此，實(shí)施科學(xué)規(guī)范化的招標(biāo)代理制度，從招標(biāo)過程中實(shí)施全面的質(zhì)量管理，是促進(jìn)整個市場科學(xué)規(guī)范化的必然選擇，是保證多方利益，降低風(fēng)險增加效益，維護(hù)建筑市場新秩序的必要措施。

參考文獻(xiàn)

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