金輝

摘 要：中小城市在發(fā)展過程中，規(guī)模和大城市存在著一定的差距，因此，在交通特性方面和大城市交通狀況也存在著很大的不同。公共交通在交通管理和線網規(guī)劃方面，中小城市和大城市也存在著很大的差異。文章對中小城市公交系統(tǒng)規(guī)劃方面進行分析，對中小城市公交網的車輛配置、場站用地保障以及建設管理內容進行分析，對規(guī)劃中出現的問題提出相應的解決對策。

關鍵詞：中小城市；公交線網規(guī)劃；場站規(guī)劃

1 中小城市的城市特征及交通特性

1.1 城市特征

1.1.1 城市空間布局特征

中小城市的土地利用模式具有自身的特點，大城市在發(fā)展過程中，土地開發(fā)強度比較大，綜合性比較好，但是，中小城市在發(fā)展過程中，由于規(guī)模較小，在土地開發(fā)強度方面比較差，建筑密集程度比較低，即使開發(fā)強度比較高的地區(qū)，功能也存在著比較單一的情況。大城市在建設面積方面對經濟技術開發(fā)區(qū)比較重視，城市用地發(fā)展模式也出現了比較集中的情況，但是，中小城市在發(fā)展過程中受自然環(huán)境限制較大，因此，中小城市發(fā)展格局會出現群組發(fā)展的情況。中小城市在開發(fā)過程中，出現了密度較低的情況，這樣不利于公交交通的發(fā)展和運營，城市發(fā)展過程中開發(fā)密度較高，會出現客流比較集中的情況，同時，也能降低城市公交的服務水平。

中小城市在發(fā)展過程中，對過境公路和鐵路進行了很好的利用，在經濟不斷發(fā)展過程中，城市用地面積出現了逐漸增加的情況，這樣就出現了公路或鐵路沿線兩側城市化發(fā)展比較好，而且，在發(fā)展過程中會出現以公路或鐵路為軸線發(fā)展的模式。中小城市在發(fā)展過程中，經常會出現環(huán)境污染比較嚴重的情況，同時，對城市交通組織和管理也帶來了很大的影響。

1.1.2 歷史及自然背景特征

中小城市在發(fā)展過程中，歷史和自然資源是促進其發(fā)展的重要因素，中小城市在發(fā)展過程中出現了街道比較狹窄的情況，對城市用地和交通設施建設都帶來了很大的影響。

1.2 交通特性

1.2.1 道路及交通設施特征

中小城市在發(fā)展過程中，出現了城市化和機動化發(fā)展比較滯后的情況，在道路建設方面設施比較陳舊，同時，街道比較狹窄，因此，導致了路網系統(tǒng)發(fā)展不完善。中小城市在道路建設中也存在和建設寬大的高等級道路的情況，但是，其在建設過程中對支路循環(huán)系統(tǒng)建設沒有進行重視，因此，導致了城市道路等級結構不合理，交通壓力集中在主干道。中小城市在建設過程中還存在著承擔城市道路職能的情況，因此，導致城市每天都會出現大量的過境車輛，和市內交通出行進行交錯，這樣會降低城市道路的通行能力，導致城市交通出現擁堵的情況。在交通設施資源建設方面，很多的中小城市沒有建設專門的停車設施，在管理方面也存在著很大的問題，因此，經常會出現車輛隨意停靠的情況，對城市交通運行會帶來很大的影響。中小城市在交通建設方面資金投入非常有限，因此，很多的交通設施在建成以后出現了不合理的情況，經常會出現交通事故。

1.2.2 出行特征

中小城市在發(fā)展過程中，城市用地存在著很大的限制，因此，居民出行規(guī)律和大城市相比存在著很大的不同。中小城市的出行距離通常比較短，因此，出行方式多以步行、自行車以及摩托車為主，這幾種出行方式在總出行量中所占比重非常大，公交出行的比例非常小。在公交客流中，學生的比重最大，由于中小城市在發(fā)展過程中，出行的距離比較短，因此，經常會出現午間回程高峰的情況，這種情況和大城市公交客流存在著很大的差異。中小城市在發(fā)展過程中，周邊村鎮(zhèn)出行比例較高，農村客運需求出現了不斷增加的情況，城鄉(xiāng)之間的公交建設、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展以及交通管理中的矛盾比較突出。在經濟發(fā)展過程中，農村建設速度也比較快，農民消費、看病和出游等生活行為出現了增加的情況，因此，也導致出行量出現了增加的情況。城鄉(xiāng)間的聯(lián)系日益增加，農村公交發(fā)展有了很大的進步，但是，由于客運和公交受到不同管理部門管理，因此，出現了兩者之間分屬發(fā)展的情況。農村客運和城市公交之間出現了無序競爭的情況，導致資源出現嚴重浪費的情況。

1.2.3 交通規(guī)劃特征

中小城市在發(fā)展過程中受到自身經濟發(fā)展的限制，出現了城市規(guī)劃和交通管理理念落后的情況，同時，城市在發(fā)展過程中，交通規(guī)劃工作發(fā)展非常緩慢，在發(fā)展過程中，拆遷工作困難性比較高，而且，各方的利益無法進行協(xié)調，導致了場站和停車設施用地難以保障。交通規(guī)劃在實施過程中出現了線路運營困難以及規(guī)劃成果實施困難的情況。

1.2.4 交通管理特征

中小城市的管理機構比較多，但是，在運行過程中出現了各自為政的情況，部門之間的溝通非常少，因此，城市交通在發(fā)展過程中出現了執(zhí)法力量分散以及交通管理力度不足的問題，交通工作處于一種比較被動的情況下。

2 中小城市公交規(guī)劃

2.1 線網規(guī)劃

中小城市公交線網規(guī)劃分為城市公交線網規(guī)劃和城鄉(xiāng)公交線網規(guī)劃兩部分。在線網規(guī)劃前應統(tǒng)一經營管理權，針對不同類別的公交線網制定出符合各自運行情況的規(guī)范章程；在線路經營上可采取拍賣模式，建立“冷”、“熱”公交線路差別補貼制度，必要時可針對“熱”線收取一定的“熱”線使用費以補貼“冷”線經營，培育出有序發(fā)展的公交市場，為城鄉(xiāng)公交一體化建設打好客流基礎。線路布設時要兼顧客流走向和服務功能，避免過大的非直線系數；同時充分利用各等級道路，避免線路過于集中主干道，使得公交線路的重復系數偏高；在受地形及歷史資源限制的中小城市，可不必苛求較低的公交線路重復系數，但應盡量降低線路的非直線系數，避免線路迂回曲折增加運行時間。城鄉(xiāng)公交與城市公交線路應當明確各自的服務對象，避免各自功能相互交織，對于特殊線路，如園區(qū)、景區(qū)線路可有適當交織。對于不同的公交線路可結合客流情況采取分時段多種發(fā)車間隔的運營管理，同時可采取配置小型巴士，同時把縮短發(fā)車間隔的措施用于客流變化大的線路，通過小型巴士還能夠有效解決狹窄街道城區(qū)的公交盲區(qū)問題。

2.2 場站規(guī)劃

由于我國早期的城市規(guī)劃對城市公共交通發(fā)展欠缺考慮以及中小城市對于城市建設用地控制不力，導致公共交通設施用地規(guī)劃不足以及原本屬于的用地部分被分割侵占，給現實公共交通規(guī)劃與管理帶來諸多麻煩。因此，針對新建城區(qū)或開發(fā)區(qū)應加強公共交通設施用地的規(guī)劃、審批及監(jiān)管力度。在設施規(guī)劃層面應具有足夠的前瞻性，確保未來城市發(fā)展所需的公共交通設施用地面積，合理劃分區(qū)域內公共交通設施用地區(qū)位；在城市公共交通設施用地的審批層面應給予最大的方便，確保城市公共交通設施用地能夠及時快捷的劃撥到位；在城市公共交通設施用地的監(jiān)管層面應做到關鍵領域重點監(jiān)督，及時發(fā)現并制止用地屬性變更情況的發(fā)生。

3 結束語

近年來，城市發(fā)展過程中出現了交通擁堵問題越來越嚴重的情況，在環(huán)境不斷惡化的情況下，公共交通發(fā)展受到了人們的重視。在中國城市建設中，中小城市建設是非常重要的組成部分，同時對我國的經濟建設有很大的影響。中小城市在發(fā)展過程中要對大城市發(fā)展的經驗進行總結，然后探尋自身發(fā)展，在交通規(guī)劃和建設方面不斷積累經驗，做到公交先行，能夠促進中小城市公共交通事業(yè)獲得更好的發(fā)展。

參考文獻

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