瞿秀剛

宜昌市堅(jiān)持學(xué)前教育公益普惠性原則，基本建立起了廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量的學(xué)前教育服務(wù)體系。2013年，全市在園幼兒80415人，比2010年增長了16.2%；學(xué)前三年毛入園率達(dá)83%，較2010年提高了19%；等級(jí)幼兒園占比達(dá)83.1%；享受普惠服務(wù)的幼兒占比達(dá)77.3%；遠(yuǎn)安、興山兩縣被評(píng)為全省首批學(xué)前教育示范縣。

實(shí)施背景

近年來，宜昌市以實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃為抓手，多措并舉，著力解決學(xué)前教育布局不夠合理、區(qū)域發(fā)展不夠平衡、公辦幼兒園數(shù)量偏少、幼兒教師素質(zhì)參差不齊的問題，推進(jìn)學(xué)前教育向公益普惠性方向發(fā)展，形成區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育多層次、多形式、可持續(xù)發(fā)展的格局。

創(chuàng)新內(nèi)容

堅(jiān)持政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌學(xué)前教育公益普惠性發(fā)展。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府出臺(tái)《關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的實(shí)施意見》，明確管理體制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，納入縣（市、區(qū)）政府考核。二是科學(xué)規(guī)劃布局。制定《中心城區(qū)學(xué)前教育2011-2020年布局規(guī)劃》，明確全市學(xué)前教育設(shè)施的總量目標(biāo)、布局原則、建設(shè)項(xiàng)目和保障措施。三是理順管理體制。將市直公辦幼兒園劃轉(zhuǎn)至區(qū)級(jí)政府管理，實(shí)現(xiàn)了“市級(jí)統(tǒng)籌、以縣（市、區(qū)）為主”的學(xué)前教育管理體制。

出臺(tái)配套政策，推動(dòng)學(xué)前教育公益普惠性發(fā)展。一是出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理的意見》，明確了新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用，建成后無償移交給所在區(qū)人民政府，由當(dāng)?shù)亟逃块T舉辦公辦幼兒園或委托舉辦普惠性民辦幼兒園。二是印發(fā)了《城區(qū)扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展管理辦法》，確定了普惠性民辦園的認(rèn)定、管理和獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，擴(kuò)大了全市公益普惠性學(xué)前教育資源。三是出臺(tái)學(xué)前教育資助方案。對(duì)在公辦園和普惠性民辦園就讀的六類貧困幼兒給予每人每年1000元的學(xué)費(fèi)資助。

加快項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大公益普惠性學(xué)前教育資源。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）中心幼兒園建設(shè)工程，三年來，全市新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園80所，基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）中心幼兒園全覆蓋。

加大財(cái)政投入，保障學(xué)前教育公益普惠性發(fā)展。2010-2012年，全市學(xué)前教育財(cái)政投入分別為2725萬元、5540.3萬元和11635.1萬元，占當(dāng)年財(cái)政性教育投入比例逐年遞增。2012年以來市財(cái)政投入1200萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對(duì)城區(qū)公益普惠性幼兒園進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，保障了其健康發(fā)展。

創(chuàng)新辦園模式，公益普惠性幼兒園高起點(diǎn)發(fā)展。積極推進(jìn)“公建民營”“集團(tuán)化辦園”“名園辦分園”等模式，通過派駐園長、骨干教師，實(shí)行一體化發(fā)展，促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育質(zhì)量整體提高。

突出內(nèi)涵建設(shè)，提供普惠優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育服務(wù)。一是嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度。在全省率先出臺(tái)《幼兒園基本辦園標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)把入口關(guān)。二是實(shí)施定點(diǎn)幼兒園達(dá)標(biāo)升級(jí)工程。按照《省學(xué)前教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)定點(diǎn)幼兒園進(jìn)行全面檢查，不達(dá)標(biāo)的限期整改，已達(dá)標(biāo)的提檔升級(jí)。三是多渠道加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。建立補(bǔ)充機(jī)制，為城區(qū)幼兒園核定編制總量，各縣（市、區(qū)）每年安排幼師指標(biāo)招考進(jìn)編；強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，成立學(xué)前教育研究指導(dǎo)中心，完成了園長教師輪訓(xùn)目標(biāo)；推進(jìn)幼師培養(yǎng)，確定三峽職院等院校開設(shè)學(xué)前教育專業(yè)。四是規(guī)范保教行為。在全省率先出臺(tái)《幼兒園一日活動(dòng)保教規(guī)范》，促進(jìn)了全市幼兒園保教水平的大幅提高。 ]

（作者系宜昌市教育局副局長）